Дело № 2-525/11 Мотивированное решение составлено 08 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 июля 2011 года г. Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Редозубовой Т.Л. при секретаре Филипповой Е.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костина В.М. к Пенсионному фонду РФ о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, УСТАНОВИЛ: Костин В.М. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В судебном заседании истец Костин В.М. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив суду следующее: обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Решением ответчик отказался назначить ему пенсию, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. Из специального стаж исключены периоды работы с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на добыче драгметалла артели старателей, с *** года по *** года, *** года по *** года в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на добыче драгметалла в Невьянском прииске, с *** года по *** года, *** года по *** года, *** года по *** года в качестве слесаря в прииске, с *** года по *** года в качестве машиниста землесосной установки артели, *** года по *** года в качестве электрослесаря прииска. Фактически Пенсионный фонд отказался зачесть в специальный трудовой стаж периоды его работы на горном предприятии, которые приходятся на зимнее и частично весенне-осеннее время, а именно ноябрь-декабрь и январь-март каждого года, те есть по 5 месяцев в каждом календарном году. Независимо от времени года работал в артели и прииске на добычных участках и выполнял все работы, которые поручал горный мастер и начальник гидравлики. Характер работы не менялся в течение всей работы, независимо от времени года, а поздней осенью, зимой и ранней весной работать на открытых горных работах по добыче драгметалла в полевых условиях гораздо тяжелее. Полагает, что отказ в назначении трудовой пенсии нарушил его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. Считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникло с момента достижения им возраста 55 лет, т.к. он на этот момент имел достаточный специальный стаж при общем страховом стаже необходимой продолжительности. Просит включить спорные периоды его работы в специальный трудовой стаж, признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, с даты обращения с заявлением к ответчику. Представитель истца Чекмарев А.А., действующий на основании устного заявления, доводы истца поддержал, дополнительно указал: Открытые горные работы (Раздел 1, Список № 2) всегда засчитывались в льготный стаж календарно, эти работы не относятся к сезонным работам и не включены в соответствующий Перечень сезонных работ, утв. Правительством РФ 04.06.02 г. № 498. В ранее действовавший Перечень они также не входили. Действующий Единый тарифно-квалификационный справочник (выпуск 4) также предусматривает указанные работы, направленные на обеспечение технологического процесса по добыче драгметалла, и не делит их на сезоны. Мнение Пенсионного фонда о том, что Костин В.М. в спорные периоды выполнял работы не на добыче драгметалла, на законе не основаны. Работы на добычных участках никак не могут быть чем-либо отдельным от ведения открытых горных работ. Сам производственный участок (гидравлика) строится на месторождении именно для ведения добычных работ. Исковые требования просил удовлетворить. Представитель ответчика Побединская Е.С. с исковыми требованиями в полном объеме не согласилась, суду показала: Специальный трудовой стаж Костина В.М., принятый к зачету составляет ** лет ** месяцев ** дня. Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г., право на досрочное назначение пенсии сохраняется для мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В соответствии со Списком № 2 (раздел «Открытые горные работы»), правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данный Список содержит наименования таких профессий, как электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, а также поименованы машинисты землесосной установки. В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 г. № 29н, годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Данным Положением указывается, что предприятия, осуществляющие добычу драгоценных металлов, имеют основной производственный период - период добычи. В силу климатических условий Урала, добыча драгоценных металлов осуществляется в теплое время года. Остальное время проводятся подготовительные работы. В соответствии со Справкой продолжительность добычного периода в *** году составляла с 1 мая по 15 ноября, в *** году - с 1 мая по 15 ноября, в *** году с 15 апреля по 10 ноября. В соответствии с уточняющей справкой Производственного кооператива артели старателей, продолжительность «Добычного» периода составляла: с *** года по *** года, с *** года по *** года. Согласно уточняющей справки, выданной артелью старателей, промывка песков, как одна из стадий технологического процесса по добыче драгметалла, ведется с 01.04. по 31.10. ежегодно. Поскольку Списком № 2 предусматриваются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов, то периоды, когда проводятся подготовительные работы, включению в льготный стаж не подлежат. На момент обращения Костина В.М. в Пенсионный фонд права на назначение ему пенсии досрочно не имелось, ввиду недостаточности стажа, необходимого для назначения пенсии. В удовлетворении исковых требований Костина В.М. просила отказать. Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. На основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у мужчин по достижении 55 лет и у женщин по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В силу Постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии» № 537 от 18.07.2002г., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 вышеуказанного закона, применяются Списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Согласно Списку № 2 (раздел «Открытые горные работы»), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 23.07.1991г. правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, машинисты землесосной установки. Костин В.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: - с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования Артели старателей; - с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования прииска; - с *** года по *** года с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве слесаря по ремонту оборудования прииска; - с *** года по *** года в качестве машиниста землесосной установки Артели старателей; - с *** года по *** года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования Производственного кооператива прииска. Как указал ответчик в своем решении, основанием для отказа в назначении спорной пенсии послужило то, что в вышеуказанные периоды истец не был занят на работах по добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов, в данное время им проводились только лишь подготовительные работы. С указанным выводом суд согласиться не может. В соответствии с Перечнем сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. за № 498 к сезонным отраслям промышленности относятся: торфяная промышленность; лесозаготовительная промышленность; лесосплав; лесное хозяйство; маслосыродельная и молочная промышленность; мясная промышленность; рыбная промышленность; сахарная промышленность; плодоовощная промышленность. Данный Перечень отраслей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Добыча драгметаллов в указанном Перечне отсутствует, из чего следует вывод о том, что работы, выполняемые истцом не являлись сезонными. Записи в трудовой книжке Костина В. М. также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную. Из пояснительной записки к производству работ по добыче драгметаллов открытыми горными работами (технологический процесс) артели старателей следует: работы по добыче драгоценных металлов артель старателей ведет открытым гидравлическим способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов их россыпных месторождений включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, промывка горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. В подготовительные работы входят строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистка полигонов и так далее. Без подготовительных работ не может начаться новый добычный период. Процесс добычи драгоценных металлов является круглогодичным процессом. Условно календарный год (с 01 апреля текущего года по 01 апреля последующего года) можно представить в следующем виде: 01 апреля текущего года по 01 ноября текущего года – промывочный сезон, с 01 ноября текущего года по 01 апреля последующего года – демонтаж трубопроводов, ремонт и консервация оборудования, производство вскрышных работ, производство ГПР и строительство ГТС, реконсервация и монтаж оборудования и трубопроводов. В соответствии с уточняющей справкой артели старателей в спорные периоды Костин В.М. был занят в техпроцессе добычи драгметалла. Других работ, не связанных с добычей, не выполнял. Весь указанный период работал постоянно, полный 12 часовой рабочий день и полную рабочую неделю. Открытые горные работы (вскрышка, строительство ЛЭП и подстанций, горно-технических сооружений, ремонт электрооборудования) артель ведет круглогодично. Промывка песков, как одна из стадий технологического процесса по добыче драгметалла, ведется с 01.04.по 31.10. ежегодно. Согласно уточняющей справке артели старателей Костин В.М. выполнял работы на гидравлических разрезах: работы по ремонту, наладке и испытанию электрооборудования участка, строительству ЛЭП, работы в люльке автовышки, монтаж и ремонт освещения в зданиях и на территории участка, работы с пневматическим и электроинструментом; слесарные работы; проверку и замеры сопротивления заземления электроустановок и изоляции; контролирует исправность эксплуатируемой на участке электрооборудования и четкость включения пусковой регулирующей аппаратуры. Аналогичную работу электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования выполняет во время зимнего подготовительного периода. Других работ, кроме как в разрезе при добыче драгметаллов, Костин В.М., не выполнял. За периоды работы Костина В.М. были произведены начисления страховых взносов в пенсионный Фонд. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено доказательств того, что в «междобычные» периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов. Пенсионный фонда РФ подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов», понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая ведется сезонно с апреля по октябрь ежегодно, и которая входит как составная часть в единую технологическую цепочку горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов. При таких условиях суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд РФ необоснованно исключил из специального стажа работы при назначении пенсии истцу спорные периоды, поэтому требования Костина В.М. о зачете в специальный стаж «междобычных» периодов подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией) за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание требования вышеуказанной нормы закона, учитывая факт достижение истцом 55 летнего возраста, суд считает возможным признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Костина В.М. удовлетворить. Включить Костину В.М. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы: - с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования Артели старателей; - с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования прииска; - с *** года по *** года с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве слесаря по ремонту оборудования прииска; - с *** года по *** года в качестве машиниста землесосной установки Артели старателей; - с *** года по *** года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования Производственного кооператива прииска. Признать за Костиным В.М. право на назначение трудовой пенсии по старости с *** года. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий судья Т.Л. Редозубова