Дело № 2-358/2011 Решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июля 2011 года г. Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Альшевской Е.В., при секретаре Масловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахибгареевой Л.А. к Администрации городского округа, ТУ Росимущества в Свердловской области, Межрайонной ИФНС по Свердловской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, обязании принять решение и заключить договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность, УСТАНОВИЛ: Сахибгареева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, обязании принять решение и заключить договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность, указав в обоснование заявленного требования следующее: Сгорел ее дом, расположенный по адресу: г. Кировград. В связи с утратой жилого помещения и отсутствием иного помещения для проживания обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилья. Ответчик на основании решения ЖБК предоставил ей как погорельцу, вне очереди в соответствии со ст.37 ЖК РСФСР, жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Кировград, где она проживает по настоящее время, одна. В течение 7-ми лет является нанимателем указанного жилого помещения. Обратилась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, на что получила письменный отказ со ссылкой на то, что квартира предоставлена для временного проживания по договору временного найма, что не дает оснований для приватизации. Просит признать отказ Администрации в приватизации квартиры незаконным; обязать Администрацию принять решение и заключить договор безвозмездной передачи квартиры в ее (истца) собственность. Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ТУ Росимущества в Свердловской области. Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Межрайонная ИФНС по Свердловской области. В судебное заседание истец Сахибгареева Л.А. не явилась, направила своего представителя. В судебном заседании представитель истца Коваль А.П., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что истец Сахибгареева Л.А. является нанимателем спорной квартиры, имеет постоянную регистрацию в квартире. В соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Представитель ответчика Администрации КГО в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем, судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком направлен в суд отзыв, согласно которому заявленное истцом требование ответчик не признает по следующим основаниям: в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма. Договор социального найма с истцом на спорное жилое помещение не заключался. Спорное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания по договору временного найма. В настоящее время спорная квартира входит в состав казны РФ и не является муниципальной собственностью, при этом не исключается последующая передача квартиры в муниципальную собственность. Представитель ответчика Межрайонной ИФНС по Свердловской области в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем, судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком направлен в суд отзыв, согласно которому ТУ Росимущества в Свердловской области считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Свердловской области не вступила в права наследования на спорную квартиру. Считает отказ в приватизации квартиры правомерным, поскольку жилое помещение было предоставлено истцу во временное пользование. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования по следующим основаниям: В соответствии с Конституцией РФ граждане имеют право на жилище. В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, город Кировград. Собственником указанной квартиры ранее являлся П.В.А.. Согласно копии свидетельства о смерти П.В.А. умер. Из дела о наследстве, оставшемся после П.В.А., явствует, что наследство, заключающееся в спорном жилом помещении, принято Российской Федерацией в лице налоговой инспекции. Свидетельство о праве на наследство по закону выдано. Согласно п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату выдачи свидетельства о праве на наследство по закону Российской Федерации на спорное имущество, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 281-ФЗ в пункт 2 указанной статьи внесены изменения, согласно которым выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. При этом статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. В рассматриваемом споре свидетельство о праве на наследство выдано *** года. Свидетельство было выдано главному государственному налоговому инспектору Межрайонной ИФНС по Свердловской области П.Т.А.. Вместе с тем, судом установлено, что после смерти П.В.А. спорное жилое помещение фактически перешло в распоряжение МО городской округ. Бремя содержания спорной квартиры Российская Федерация не несла, правами собственника не пользовалась. Вместе с тем вопросом о передаче спорного имущества в муниципальную собственность Администрация стала заниматься только в *** году. Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области спорное имущество безвозмездно передано в собственность городского округа. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Как следует из материалов дела, жилищные отношения между сторонами возникли в *** году, то есть до вступления с 01 марта 2005 года в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому при разрешении спора между указанными сторонами суд руководствуется Жилищным Кодексом РСФСР 1983 года. В судебном заседании установлено, что *** года в ночное время произошел пожар, в результате которого огнем уничтожен жилой дом г. Кировграда, принадлежащий Сахибгареевой Л.А.. Указанное обстоятельство никем не оспаривается. В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется, в том числе: гражданам, жилище, которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания. Сахибгареева Л.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении для проживания жилого помещения. Согласно протоколу заседания городской ЖБК принято решение о предоставлении Сахибгареевой Л.А. по договору временного найма спорного жилого помещения. С истцом был заключен договор временного найма спорного жилого помещения на срок с *** года по *** года. В дальнейшем договоры заключались на новый срок. Истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, при этом имеет постоянную регистрацию по месту проживания, производит оплату коммунальных услуг. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Согласно правилам ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Согласно положениям ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель)- обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674,675,678,680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего кодекса. Другие положения настоящего кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Судом установлено, что истец Сахибгареева Л.А. имела право на предоставление жилого помещения по договору социального права и указанное обстоятельство никем не оспаривается. На момент предоставления истцу спорного жилого помещения Администрация не оспаривала непригодность жилища истца и наступление указанного обстоятельства по причине стихийного бедствия, то есть признавала право истца на внеочередное предоставление жилого помещения. В дальнейшем позиция ответчика изменилась и Сахибгареева Л.А. была включена в общий список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Проанализировав положения договоров временного найма жилого помещения на предмет их соответствия признакам договора социального найма, учитывая право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что в данном случае Сахибгареева Л.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. То обстоятельство, что при предоставлении истцу спорного жилого помещения нарушена очередность предоставления жилого помещения в данном случае правового значения не имеет, поскольку соблюдение очередности предоставления жилых помещений по договору социального найма в силу ранее действовавшего так и ныне действующего жилищного законодательства является обязанностью ответчика, а не истца. С момента предоставления жилого помещения по настоящее время заинтересованные лица решение о предоставлении жилого помещения истцу не оспаривали. В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу вышеуказанных норм закона приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение истец занимает по договору социального найма, соответственно имеет право на приватизацию данного жилого помещения. При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования к ответчику Администрации подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Сахибгареевой Л.А. к Администрации городского округа о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, обязании принять решение и заключить договор о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность, удовлетворить. Признать отказ Администрации городского округа в приватизации квартиры, выраженный в письме - незаконным. Обязать Администрацию городского округа принять решение и заключить договор о безвозмездной передаче квартиры, расположенной по адресу: Свердловская область, город Кировград, в собственность Сахибгареевой Л.А.. Исковые требования Сахибгареевой Л.А. к ТУ Росимущества в Свердловской области, Межрайонной ИФНС по Свердловской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, обязании принять решение и заключить договор о безвозмездной передаче квартиры в собственность, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решение суда, были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня его вступления в законную силу, то есть решение было обжаловано в кассационном порядке. Судья: Е.В.Альшевская