Дело № 2- 482/11

Мотивированное решение составлено 12 июля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2011 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Филипповой Е.Х.,

с участием помощника прокурора г. Кировграда Желновод Д. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Оганесян Н.А. о понуждении к совершению действий - устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Оганесян Н.А. о понуждении к совершению действий - устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурором указано следующее: прокуратурой г. Кировграда в ходе проверки выявлены нарушения соблюдения требований противопожарного законодательства при осуществлении деятельности кафе расположенного по адресу: г. Верхний Тагил. Кафе ориентировано на массовое пребывание людей в здании. В существующих условиях нарушение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в нем людей, препятствует надлежащему качеству предоставления услуг. Допущенные нарушения не носят организационного характера, а требуют определенных, конкретных мер со стороны индивидуального предпринимателя. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Желновод Д В. отказался от исковых требований в части обязывания ответчика установить в помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; оборудовать помещения кафе знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. Судом прекращено производство по делу в указанной части, о чем вынесено определение. Отказ от иска не противоречит закону, доброволен. В остальной части исковые требования прокурор поддержал.

Ответчик Оганесян Н. А. с исковыми требованиями не согласилась, суду показала: осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе, требования противопожарной безопасности соблюдает. После проведения проверки в помещении кафе вывесила таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в настоящее время разрабатывает инструкцию о мерах пожарной безопасности, состоится обучение пожарно-техническому минимуму, будет организовано проведение противопожарного инструктажа. План эвакуации людей выполнен, но поскольку руководитель надзорного органа находится в отпуске, он не утвержден. Заключен договор на оборудование системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией, в зальном помещении, в тамбуре выхода используются сертифицированные материалы для отделки пола, система вытяжной проводимой вентиляции имеется, выступов (перепадов высот) у второго эвакуационного выхода на путях эвакуации нет. На производство замеров изоляции электрических сетей и электрооборудования, выполнение работ, исключающих холодную «скрутку» заключен договор со специализированной организацией, данные работы будут выполнены в ближайшее время. Предусмотрена установка устройства защитного отключения. О наличии распорядительного документа ничего пояснить не может, поскольку не понимает сути указанного требования.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности.

Наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 Правил пожарной безопасности).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Факт нарушения требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в судебном заседании. Вышеуказанное подтверждается актом проверки. Согласно данному акту в кафе выявлены нарушения правил пожарной безопасности

Суду не представлено допустимых доказательств об устранении ответчиком требований противопожарной безопасности. Заключение договоров на оборудование системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией, на производство замеров сопротивления изоляции электрических сетей и электрооборудования, выполнение работ, исключающих «холодную» скрутку не свидетельствует о выполнении действующих норм и правил пожарной безопасности. Заключение договоров на обучение пожарно-техническому минимуму мерам пожарной безопасности, также, по мнению суда, не означает выполнение соответствующего пункта правил.

Согласно п. 14 Правил пожарной безопасности Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. Даная инструкция на момент рассмотрения спора у ответчика отсутствует.

Как указано в п. 15 Правил, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действия работников при обнаружении пожара;

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Противопожарный режим на основании распорядительного документа ответчика, не установлен.

В силу п. 16 Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Доказательств о наличии данного плана эвакуации материалы дела не содержат.

На основании п. 53 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Наличие сертификатов на материалы для отделки пола в зальном помещении, для отделки пола в тамбуре выхода указывает о том, что материалы прошли сертификацию, однако не свидетельствует о том, что они не являются горючими материалами.

Доводы ответчика о наличии системы вытяжной проводимой вентиляции, отсутствии перепадов высот у второго эвакуационного выхода на путях эвакуации, зале, устройства защитного отключения голословны.

По мнению суда, указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью человека.

А потому обоснованы требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Отсутствие (недостаточность) денежных средств не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, характер допущенных нарушений, правовой статус ответчика, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Оганесян Н.А. о понуждении к совершению действий - устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Оганесян Н.А. в срок устранить выявленные нарушения.

Взыскать с Оганесян Н.А. доход государства государственную пошлину в сумме 4000 руб.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения. Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья: