Дело № 2-542/2011 Мотивированное решение составлено 19 июля 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июля 2011 года г. Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Редозубовой Т.Л., при секретаре Филипповой Е.X., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарматовой Д.Б. к Пенсионному Фонду о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Нарматова Д.Б. обратилась в Кировградский городской суд с иском к Пенсионному фонду о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании истец Нарматова Д.Б. отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж следующих периодов работы: с 18.03.1983 г. по 18.07.1983 г., с 01.09.1986 по 05.01.1987; с 01.08.1989 по 07.07.1990; с 12.08.2009 по 31.08.2009; с 25.10.2009 по 03.11.2009; с 04.11.2009 по 02.11.2010; с 01.05.1997 по 01.09.1997; с 01.02.1999 по 01.06.1999; с 01.06.2002 по 01.10.2002; с 01.09.1997 по 31.01.1998, с 01.06.1999 по 31.01.2000; с 01.10.2002 по 30.11.2002. Отказ от иска в части принят судом, вынесено определение о прекращении производства по делу (в части). В остальной части истец Нарматова Д.Б. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав следующее: обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не менее 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик своим решением и дополнительным решением отказал ей в назначении трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды: - в качестве врача-интерна по специальности акушерства и гинекологии областного родильного дома; - в качестве врача акушера-гинеколога территориальной больницы; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность. Просила включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и признать за ней право на досрочное назначение пенсии. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва, представленного суду, установлено, что ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав следующее: Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с 01.01.2002 года производится в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон). Подпункт 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Нарматова Д.Б. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 02.11.2010 г. В силу положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П оценка пенсионных прав Нарматовой Д.Б. осуществлена по двум различным вариантам: - с применением норм законодательства и соответствующих Списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к периодам до 01.11.1999 года (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464), с 01.11.1999 года до 12.11.2002 г. (Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999) и с 12.11.2002 г. (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) с периодичностью утверждения данных нормативных актов, - с применением норм действующего пенсионного законодательства (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) ко всем периодам деятельности заявителя на день обращения. При проведении оценки пенсионных прав Нарматовой Д.Б. специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии недостаточно. Стаж, принятый к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. составляет 26 лет 5 месяцев 29 дней. При оценке пенсионных пав по ранее действующему пенсионному законодательству - Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 специальный трудовой стаж составит ** лет ** месяцев ** дней. Оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы не имеется, поскольку не представлено доказательств о том, что работа истца протекала в условиях сельской местности. Документами, подтверждающими расположение учреждения (структурного подразделения) в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), являются справки, выданные соответствующими органами исполнительной власти или местного самоуправления на основании документов об административно-территориальном устройстве (справочник административно-территориального деления), в которых должно быть подтверждено, что территория, на которой находится лечебно-профилактическое учреждение (структурное подразделение), относится к сельской местности или поселку городского типа (рабочему поселку). В исковом заявлении истец просит зачесть в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Данные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением медицинской деятельности. Правила от 11.07.2002 г. № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, эти периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения заявителя в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее даты наступления права на указанную пенсию. При этом днем обращения считается день приема Пенсионным фондом заявления о назначении пенсии. На момент обращения Нарматовой Д. Б. в Пенсионный фонд, права на назначение ей пенсии досрочно не имелось, в виду недостаточности 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии, поэтому решением в назначении пенсии ей было правомерно отказано. Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему: В силу ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах. Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в редакции от 30.06.2009 года). Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено: Истец, являясь медицинским работником, обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика и дополнением к решению в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Стаж, принятый к зачету с применением норм действующего законодательства, составил ** лет ** месяцев ** дней. В специальный стаж не приняты вышеуказанные периоды по доводам, изложенным сторонами. Суд считает, что истцом представлены доказательства о том, что работа истца протекала в условиях сельской местности. Согласно справке Генерального консульства республики территория села является сельской местностью. Вышеуказанное согласуется со справкой Главы сельской управы о том, что территориальная больница находится на территории сельской управы. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона, их выводы ясны, конкретны, не противоречивы. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. С учетом положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж. Истец Нарматова Д.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии. С учетом зачета в специальный стаж спорных периодов, на момент представления истицей документов для назначения пенсии специальный трудовой стаж составлял 30 лет. Суд приходит к выводу о том, что требования истца Нарматовой Д.Б. о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения подлежат удовлетворению, поскольку в момент обращения требуемый специальный стаж составлял более 30 лет. Руководствуясь ст. 194-197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Нарматовой Д.Б. к Пенсионному Фонду о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить. Зачесть Нарматовой Д.Б. в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: - в качестве врача акушера-гинеколога территориальной больницы. Признать за Нарматовой Д.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Взыскать с Пенсионного Фонда в пользу Нарматовой Д.Б. в возмещение расходов по государственной пошлине 200 руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения. Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Судья Т.Л. Редозубова