Дело № 2-643/11 Мотивированное решение составлено 30 сентября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2011 года г. Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Редозубовой Т.Л., при секретаре Ходаковой О. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленникова Ю.М. к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, У С Т А Н О В И Л: Масленников Ю.М. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В обоснование иска указал следующее: обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, так как не менее 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет общий трудовой стаж не менее 25 лет. Решением Пенсионного фонда в назначении указанной пенсии отказано. Ответчиком исключены из стажа следующие периоды работы: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года работы в качестве горнорабочего, гидромониторщика Невьянского прииска. Фактически Пенсионный фонд отказался зачесть в специальный трудовой стаж периоды его работы на предприятии, которые приходятся на зимнее и частично весенне-осеннее время, а именно ноябрь-декабрь и январь-март каждого года, те есть по 4 месяца 16 дней в каждом календарном году. По мнению Пенсионного фонда в спорные периоды времени отсутствует добычной сезон, поэтому его работа не дает право на назначение льготной пенсии. Независимо от времени года работал на горных работах в Невьянском прииске. В периоды работы, которые ответчик не включил в специальный трудовой стаж, он занимался подготовительными работами, необходимыми для обеспечения бесперебойного труда в добычный сезон: ремонтом механизмов и специального оборудования, подготовкой территории и другой работой. Просит включить спорные периоды его работы в специальный трудовой стаж, признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, с даты обращения с заявлением к ответчику. В судебное заседание истец Масленников Ю.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель истца Масленникова О.Г. в судебном заседании поддержала заявленные Масленниковым Ю.М. исковые требования. Представитель ответчика Побединская Е. С. с исковыми требованиями в полном объеме не согласилась, суду показала, что Пенсионный Фонд с исковыми требованиями Масленникова Ю.М. не согласен по следующим основаниям: При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В соответствии со Списком № 2 (раздел «Открытые горные работы»), правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы гидромониторщики и горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов. В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина Российской Федерации от 02.04.2003 № 29н, годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Данным Положением указывается, что предприятия, осуществляющие добычу драгоценных металлов, имеют основной производственный период - период добычи. В силу климатических условий Урала, добыча драгоценных металлов осуществляется в теплое время года. Остальное время проводятся подготовительные работы. В соответствии с Архивной справкой, выданной Архивным отделом Администрации Невьянского городского округа, Масленников Ю.М. значится с *** года по *** года горнорабочим, гидравлика № 81; с *** года по *** года гидромониторщиком, гидравлика № 81. В соответствии со Справкой ОАО «Уралэлектромедь» филиал «Невьянский прииск» ОАО «Уралэлектромедь» № 340 от 20.03.2003, в состав ГП «Невьянский прииск» в 1960-1996 г.г. входили следующие добычные объекты: драги №№ 48, 53, 100, 701, гидравлики №№ 79, 80, 81, 82, 83, 85, 87, добычной сезон которых длился ежегодно на драгах - с 20 марта по 30 ноября, на гидравликах - с 1 апреля по 15 ноября. Поскольку Списком № 2 предусматриваются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов, то периоды, когда проводятся подготовительные работы, включению в льготный стаж не подлежат. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения заявителя в территориальный орган Пенсионного Фонда с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее даты наступления права на указанную пенсию. При этом днем обращения считается день приема органом Пенсионного Фонда заявления о назначении пенсии. На момент обращения Масленникова Ю.М. в Управление права на назначение ему пенсии досрочно не имелось, ввиду недостаточности стажа, необходимого для назначения пенсии. Решением № 299 от 30.06.2011 года в назначении пенсии ему было правомерно отказано. В удовлетворении исковых требований Масленникова Ю.М. просила отказать. Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. На основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у мужчин по достижении 55 лет и у женщин по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В силу Постановления Правительства Российской Федерации «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии» № 537 от 18.07.2002 г., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 вышеуказанного закона, применяются Списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Согласно Списку № 2 (раздел «Открытые горные работы»), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 23.07.1991 г. правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы гидромониторщики и горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов. Масленников Ю.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: - с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года работы в качестве горнорабочего, гидромониторщика Невьянского прииска. По мнению ответчика, в вышеуказанные периоды истец не был занят на работах по добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов, в данное время им проводились только лишь подготовительные работы. С указанным выводом суд согласиться не может. Как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды он работал в качестве горнорабочего, гидромониторщика Невьянского прииска. В соответствии с Перечнем сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 г. за № 498 к сезонным отраслям промышленности относятся: торфяная промышленность; лесозаготовительная промышленность; лесосплав; лесное хозяйство; маслосыродельная и молочная промышленность; мясная промышленность; рыбная промышленность; сахарная промышленность; плодоовощная промышленность. Данный Перечень отраслей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Добыча драгметаллов в указанном Перечне отсутствует, из чего следует вывод о том, что работы, выполняемые истцом не являлись сезонными. Записи в трудовой книжке Масленникова Ю.М. также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную. В соответствии с Пояснительной запиской к производству работ по добыче драгоценных металлов открытыми горными работами артели старателей «Нейва» г. Невьянска Свердловской области-организации, осуществляющей добычу драгоценных металлов в г. Невьянске, работы по добыче драгоценных металлов ведутся открытым гидравлическим способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов их россыпных месторождений включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, промывка горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. В подготовительные работы входят строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистка полигонов и так далее. Без подготовительных работ не может начаться новый добычный период. Процесс добычи драгоценных металлов является круглогодичным процессом. Условно календарный год (с 01 апреля текущего года по 01 апреля последующего года) можно представить в следующем виде: 01 апреля текущего года по 01 ноября текущего года – промывочный сезон, с 01 ноября текущего года по 01 апреля последующего года – демонтаж трубопроводов, ремонт и консервация оборудования, производство вскрышных работ, производство ГПР и строительство ГТС, реконсервация и монтаж оборудования и трубопроводов. Суд считает возможным положить данное доказательство в основу решения, поскольку вышеуказанное предприятие осуществляет в настоящее время производство добычи золота, аналогичное производству, которое осуществляло ранее действовавшее государственное предприятие. Доказательств обратного суду не представлено. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено доказательств того, что в «междобычные» периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов. ГУ УПФ РФ в г.Кировграде и Верхнем Тагиле подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов», понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая ведется сезонно с апреля по октябрь ежегодно, и которая входит как составная часть в единую технологическую цепочку горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов. При таких условиях суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ в г.Кировграде и Верхнем Тагиле необоснованно исключило из специального стажа работы при назначении пенсии истцу спорные периоды, поэтому требования Масленникова Ю.М. о зачете в специальный стаж «междобычных» периодов подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией) за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание требования вышеуказанной нормы закона, учитывая факт достижения истцом 55 летнего возраста *** года, суд считает возможным признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с *** года. Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковые требования Масленникова Ю.М. удовлетворить. Включить Масленникову Ю.М. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы: - с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года работы в качестве горнорабочего, гидромониторщика Невьянского прииска. Признать за Масленниковым Ю.М. право на назначение трудовой пенсии по старости с *** года. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий судья Т.Л. Редозубова