Дело № 2-677/2011

Мотивированно решение составлено 17 октября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2011 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Филипповой Е. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчук М.А. к ОАО «МРСК Урала» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Савчук М. А. обратился Кировградский суд с иском к ОАО «МРСК Урала» о компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Савчук М. А. исковые требования поддержал, в их обоснование суду показал: *** года он, являясь собственником земельного участка расположенного по адресу пос. Нейво - Рудянка, обратился к ответчику с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица объекта временного строительства с последующим вводом в жилой дом». На основании данного заявления между сторонами заключен договор. В соответствии с условиями вышеуказанного договора ответчик взял на себя обязательство по технологическому присоединению энергетических установок Истца (Заказчика) используемых для бытовых нужд. Срок окончания мероприятий по техническому присоединению не должен превышать *** года. Во исполнение условий договора он произвел оплату за технологическое присоединение, подготовил и согласовал с исполнителем проектную документацию по технологическому присоединению в границах участка, произвел закуп средств учета и автоматики, осуществил сборку и монтаж оборудования согласно проекту, оформил карту учета абонента в ОАО «Свердловэнергосбыт». Ответчик, в нарушение условий договора, свои обязательства не выполнил, чем существенно нарушил условия заключенного договора. На *** года технологическое присоединение энергопринимающих устройств не было осуществлено. С момента подачи заявления на присоединение прошло 11 месяцев. Ответчик так же, существенно нарушил Постановление Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. которым предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не должен превышать 6 месяцев с момента подачи заявления. Учитывая, что окончательный срок выполнения технологического присоединения был определен датой *** года, он, с *** года оформил очередной отпуск. Отпуск планировал использовать для начала строительства жилого дома. В связи с нарушением ответчиком условий договора, он фактически был лишен возможности реализовать запланированное: начало строительства перенеслось, как минимум, на год; выполнение ряда работ, такие как замес бетона на заливку забора, пришлось выполнять вручную; бурение скважины, пришлось перенести на следующий год, а воду для полива привозить. На основании изложенного ему причинен моральный вред, который оценивает в сумме 20000 руб.

Представитель ответчика Каракулов А. В., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, суду показал: Савчук М. А. обратился в ОАО «МРСК-Урала»-«Свердловэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств- объекта «временного строительства с последующим переносом в жилой дом». Объект присоединения расположен по адресу: г. Кировград, пос. Нейво-Рудянка. В соответствии с Правилами технического присоединения в адрес заявителя были направлены подписанные со стороны сетевой организации проект договора на тех.присоединение и технические условия. Согласно ст. 26 ФЗ «Об элеткроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения и в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, определение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в силу прямого указания закона, отнесено к компетенции Правительства РФ. Пункт 16 Правил технологического присоединения (ППРФ № 861) установлено, что для категории заявителей, к которой относится истец, срок выполнения мероприятий является существенным условием прямо указанным в законе и составляет 6 (шесть) месяцев. Поскольку в силу закона, у сетевой организации существует обязанность направить в адрес заявителя подписанный со своей стороны проект договора содержащий в себе все существенные условия, сетевая организация обязана указать в таком проекте, дату выполнения мероприятий. Однако, такая дата является приблизительной, рассчитанной от даты составления проекта договора, поскольку не учитывает исполнения заявителем обязанности по возврату подписанного экземпляра договора в сетевую организацию (п. 15 ПТП) Пунктом 2.5.2. договора установлено, что срок выполнения мероприятий корректируется в зависимости от исполнения сторонами своих обязательств по договору, а также от иных обстоятельств, в порядке, предусмотренном договором. Довод истца о том, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не должен превышать 6 месяцев с момента подачи заявления, является ошибочным. В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Срок выполнения мероприятий отсчитывается с момента заключения договора, поскольку до его заключения у сетевой организации не возникает обязанностей по его исполнению, при этом ни действующее законодательство, ни соглашение сторон не позволяют распространить его действия на отношения возникшие до его заключения. При этом п. 15 Правил императивно установлено, что моментом заключения договора является дата поступления в сетевую организацию подписанного заявителем экземпляра договора. Договор подписанный со стороны заявителя, поступил в сетевую организацию *** года, что подтверждается соответствующей отметкой на экземпляре договора сетевой организации. Таким образом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергоустановок истца с учетом положений договора, закона и вышеуказанных Правил определен как *** года. Вина Общества, как необходимое условие требований связанных с компенсацией морального вреда, в просрочке отсутствует. Мероприятия по технологическому присоединению энергоустановок истца проводились Обществом без отставания от графика до момента, когда действия сетевой организации были поставлены в зависимость от действий третьих лиц. В целях технологического присоединения энергоустановок истца, Общество за свой счет выполнило строительство воздушной линии электропередач 0,4 кВ- от ПС Рудянка-ВЛ 6 кВ Очистные-2, ТП 533, ВЛ-0,4 кВ ф. №1. В ходе строительства объекта, в силу особенностей взаимодействия владельцев пересекающихся ЛЭП, а также в целях безопасного производства работ, Общество запросило отключение ЛЭП 35 кВ (ф. Гидравлика 35 кВ) принадлежащей Артели старателей «Невьянский Прииск» для строительства перехода ВЛ 0,4 кВ от ПС Рудянка-ВЛ 6 кВ Очистные-2, ТП 533, ВЛ-0,4 кВ ф. №1. *** года - Артель Невьянский прииск отказало в отключении своего ф. Гидравлика 35 кВ в силу невозможности прекращения энергоснабжения своих энергоустановок, обусловленных непрерываемым технологическим процессом. Без отключения указанной электроустановки, производство работ является недопустимым. *** года - на повторный допуск на отключение ф. Гидравлика 35 кВ Обществом было получено разрешение. Таким образом, Общество при исполнении договора действовало добросовестно, в части зависящих от него действий и придерживаясь сроков технологического присоединения энергоустановок истца. *** года между сторонами был составлен акт о выполнении технических условий со стороны истца, подтверждающий готовность и надлежащее исполнение заявителем своих обязательств по договору. *** года произведено осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям (комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) ВЛ от ПС Рудянка-ВЛ 6 кВ Очистные-2, ТП 533, ВЛ-0,4 кВ ф. №1 с энергопринимающими устройствами заявителя) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); *** года со стороны Общества фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено") и осуществлена подача напряжения на энергоустановки истца. *** года со стороны Общества был подписан акт о технологическом присоединении. От подписания акта о технологическом присоединении (п. 7 ПТП) истец до настоящего времени уклоняется. Фактическая просрочка выполнения сетевой организацией своих обязательств по технологическому присоединению энергоустановок истца, составила 4 (четыре) дня без учета задержки работ по независящим от Общества причинам и является, на наш взгляд, малозначительной. Как указывает истец, нарушение Обществом сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению повлекло причинение ему морального вреда, который выразился в невозможности реализовать запланированные планы на отпуск, перенести начало строительства, осуществлять работы вручную и перенос бурения скважины на следующий год. Негативные последствия, указанные, оцениваемые истцом как нравственные или физические страдания, нарушают его имущественные права, поскольку не посягают на принадлежащие ему в силу рождения или в силу закона нематериальные блага и не нарушают его личные неимущественные права. В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом, то есть, только при наличии специального указания об этом в законе. ФЗ «об электроэнергетике», либо Правила технологического присоединения, являясь специальной нормой права, не предусматривают компенсации морального вреда в случае нарушения сетевой организации сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. В удовлетворении исковых требований Савчук М. А. просит отказать.

Судебном заседании установлено:

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Кировград, п. Нейво-Рудянка, *** года он обратился в филиал ответчика заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица объекта временного строительства с последующим вводом в жилой дом (л.д. 13). По договору ответчик обязался выполнить технологическое присоединение энергетических установок истца используемых для бытовых нужд не связанных с предпринимательской деятельностью, к объектам своего электрохозяйства. Истец, в свою очередь, обязался оплатить исполнителю произведенное технологическое присоединение. Исполнитель обязался осуществлять технологическое присоединение в отношении впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта: хозпостройка на период строительства жилого дома по адресу: п. Нейво-Рудянка. Пунктом 2.5.1. стороны предусмотрели, что мероприятия по технологическому присоединению по настоящему договору должны быть осуществлены в срок, не превышающий *** года. *** года межу сторонами составлен акт о выполнении технических условий со стороны истца. *** года произведено осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Савчук М. А. к электрическим сетям без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты истца. *** года со стороны ответчика осуществлен фактический прием (подача) напряжения и мощности путем включения коммутационного аппарата, осуществлена подача напряжения. *** года подписан акт о технологическом присоединении.

Данные обстоятельства в судебном заседании стороны подтвердили, они не оспорены.

Суд считает доказанным факт причинения морального вреда истцу Савчук М. А.

Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителем-гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организаций либо индивидуальным предпринимателем, производящим товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.

Учитывая это, законодательство о защите прав потребителей не применяется при разрешении споров, вытекающих из отношений между гражданами, вступающими договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.

Анализ содержания условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя- физического лица, указывает о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей. Истец, как гражданин-потребитель заказал работы по выполнению технологического присоединения энергетических установок для бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Суд читает, что ответчиком были нарушены сроки выполнения работ по вышеуказанному договору.

На основании ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики)

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Включение сетевой организацией в договор условий об осуществлении технологического присоединения с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте "б" пункта 16 Правил технологического присоединения для соответствующих категорий заявителей, является нарушением статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 16 Правил технологического присоединения и может содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с условиями договора от *** года стороны определили, что срок выполнения работ по технологическому присоединению не должен превышать *** года. К указанному сроку работы по договору со стороны сетевой организации исполнены не были. Акт о технологическом при соединении подписан *** года. С доводом представителя ответчика о том, что шестимесячный срок для выполнения работ следует исчислять с даты заключения договора - *** года (даты поступления подписанного договора в сетевую организацию, о чем имеется отметка на экземпляре договора сетевой организации), суд не соглашается.

Действительно, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 168) договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Бесспорных доказательств поступления подписанного договора в сетевую организацию *** года ответчиком не представлено. Штамп сетевой организации о поступлении договора *** года сам по себе данное обстоятельство не подтверждает. Истец оспаривает данный факт. Указанный в договоре от *** года срок исполнения конкретен и однозначен, согласуется с требованиями закона в части установления сроков на выполнение данного вида работ. Каких-либо дополнительных соглашений в части изменения срока выполнения работ между сторонами не заключалось.

Виновные действия ответчика выразились в нарушении им условий заключенного договора в части срока изготовления работ.

Оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности судом не установлено. Доводы представителя ответчика о том, что просрочка вызвана обстоятельствами, не зависящими от общества, голословны и какими-либо средствами доказывания, предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не подтверждены.

Принимая во внимание, что факт нарушения права потребителя установлен, учитывая характер допущенного нарушения, его длительность, данные о личности истца, планы которого не были реализованы, его переживания по этому поводу, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 1000 руб.

Для применения п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" суду необходимо установить факт несоблюдения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Имеющими значение для дела, являются факт обращения потребителя с соответствующим требованием к изготовителю во внесудебном порядке до обращения с требованием в суд и отказ изготовителя в этом случае в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

Принимая во внимание, что данных обстоятельств судом не установлено, оснований для взыскания штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савчук М.А. удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО «МРСК Урала» в пользу Савчук М.А. в счет компенсации морального вреда 1000 руб. и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1000 руб.

Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья: