Дело № 2-731/2011

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Ходаковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой С.И. к Администрации городского округа Верхний Тагил о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Наумова С.И. обратилась в Кировградский суд с иском к Администрации городского округа Верхний Тагил о восстановлении границ земельного участка.

В судебное заседание истец Наумова С.И., не явилась, направив своего представителя Асадчего Д.А..

Представитель истца Асадчий Д.А. исковые требования уточнил, просил признать за Наумовой С.И. право собственности на земельный участок площадью ** м.кв. в обоснование заявленных требований суду показал: на основании решения исполкома Кировградского городского Совета народных депутатов от *** года Л.И.П. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью ** м.кв. по адресу: Верхний Тагил. В последующем, в установленном порядке, к домовладению был предоставлен дополнительный земельный участок площадью *** м.кв. После смерти Л.И.П. в права наследования на дом, с прилегающим к нему земельным участком, вступила его супруга Л.З.Н.. В *** году Наумова С.И. вступила в права наследования по завещанию на указанное выше домовладение, площадь земельного участка, прилегающего к дому, составляла *** м.кв. В *** года истец подала заявление о приватизации земельного участка, прилегающего к дому. Наумовой С.И. были проведены все подготовительные работы по оформлению документов на приобретение земельного участка в собственность, проведено межевание земельного участка. При рассмотрении заявления истца, Администрация городского округа Верхний Тагил урезала часть земельного участка, прилегающего к дому. При этом указала, что в состав земельного участка не подлежит включению земельный участок, площадью *** м.кв., относящийся к землям общего пользования. На тот период времени истец не придал значения данному обстоятельству, поскольку доверительно относилась к органам местного самоуправления. В *** году Наумова С.И. сопоставила все правоустанавливающие документы и пришла к выводу о том, что ответчик неправомерно изъял у нее часть земельного участка, которым она фактически пользовалась. Поэтому истец имела право на приватизацию всего земельного участка, площадью ** м.кв.

Представитель Администрации городского округа Верхний Тагил, действующая на основании доверенности Кропотухина Н.А. исковые требования не признала, суду показала:

Истец просит признать право собственности на земельный участок, находящийся за пределами красной линии, границы которой утверждены решением Думы городского округа Верхний Тагил «Об утверждении корректуры генерального плана город Верхний Тагил Свердловской области (проект планировки квартала, проект красных линий, проект границ населенных пунктов г. Верхний Тагил)».

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Просила применить срок исковой давности, установленный 3 годами. Полагает, что указанный срок подлежит исчислению с *** года, момента, когда истец подписала документы о межевании земельного участка.

Представитель 3 лица ЗАО «Дубль-Гео» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Заявлений об уважительности причин отсутствия, рассмотрении дела в его отсутствие суду не представлено. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие.

3 лица на стороне ответчика без предъявления самостоятельных исковых требований Терехова В.И., Гаренских А.М., Моторина А.М. в судебное заседание не явились. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:

На основании ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Как указано в ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации)

На основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого участка, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

На основании решения исполкома Кировградского городского Совета народных депутатов трудящихся Л.И.П. на праве бессрочного пользования был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома площадью ** м.кв. по адресу: Верхний Тагил.

В соответствии с решением исполкома Кировградского городского Совета народных депутатов трудящихся дополнительно на вышеуказанные цели был предоставлен земельный участок площадью ** м.кв.

Во исполнение условий договора Л.И.П. возведено домовладение, которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

После смерти Л.И.П. в права наследования вступила его супруга Л.З.Н..

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию Наумова С.И. вступила в права наследования на жилой дом в г. Верхнем Тагиле. Согласно указанному свидетельству площадь земельного участка, прилагаемого к домовладению, составила *** м.кв.

В *** г. истцом утвержден проект границ земельного участка под жилым домом г. Верхнего Тагила. В соответствии с пояснительной запиской к указанному проекту, на основании сведений КЗК установлено, что земельный участок расположен в кадастровом квартале ***. Участок состоит на кадастровом учете под № *** с ориентировочной площадью ** м.кв. Проектирование выполнялось с учетом фактически используемой площади земельного участка. Проектные границы обследованы и согласованы со смежными землепользователями. На территории участка отсутствуют объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Проектная граница не совпадает с линией застройки согласно градостроительной документации. После согласования проектных границ составлен проектный план и по координатам вычислена проектная площадь, равная ** м.кв.

На основании постановления Главы городского округа Верхний Тагил утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью ** м.кв., в том числе застроенной (под жилым строением) - ** м.кв.. Одновременно постановлено о предоставлении в собственность за плату Наумовой С.И. земельного участка согласно проекту границ.

Согласно кадастровому плану земельный участок г. Верхнего Тагила состоит на кадастровом учете, его площадь составляет ** м.кв.

Между сторонами заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка площадью ** м.кв. В этот же день по акту приема-передачи земельный участок был предоставлен истцу.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что кадастровые работы выполнены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом фактически используемой площади.

Ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что «…красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения…». Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) и которые не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» определено, что при разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:

границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним;

межеванию не подлежат территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями, а также земли общего пользования.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.

На территории городского округа Верхний Тагил действует генеральный план города, утвержденный распоряжением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов «Об утверждении проекта генерального плана г. Верхнего Тагила». Данный план, в том числе, состоит из графических материалов. Графические материалы включают в себя план фактического использования территории и проект территории, на которых указываются красные линии, границы земельных участков, контуры зданий и сооружений.

В соответствии с Решением Думы городского округа Верхний Тагил утверждена корректировка генерального плана г. Верхний Тагил (проект планировки квартала, проект красных линий, проект границ населенных пунктов г. Верхний Тагил). В соответствии с приложением к указанному решению установлено, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, то есть относится к землям общего пользования, приватизация его невозможна в силу прямого запрета, установленного законом

Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса на территории городского округа установлены зоны территориального планирования, определяемые в результате градостроительного зонирования, в том числе жилые и общественно-деловые (ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Это означает, что посредством проектов планировки зафиксировано сложившееся положение дел в части расположения границ "публичных" и "частных" земель.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, через спорный земельный участок проходит газопровод, рядом с ним проходит теплотрасса, что также исключает на предоставление этого земельного участка в собственность.

Одновременно суд приходит к выводу о пропуске истцом срока давности.

На основании ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истец лично утвердила проект границ земельного участка г. Верхнего Тагила площадью ** м.кв. в *** году, *** года ей был подписан договор купли-продажи земельного участка. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от *** года Наумова С.И. является собственником земельного участка г. Верхнего Тагила. Изначально истец знала, что спорный земельный участок не вошел в площадь земельного участка, однако в установленные законом срока не обратилась в суд. Каких-либо уважительных причин для восстановления указанного срока, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Наумовой С.И. к Администрации городского округа Верхний Тагил о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.Л. Редозубова