Дело № 2-904/2011 Мотивированное решение составлено 26 декабря 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 года г. Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Редозубовой Т.Л., при секретаре Ходаковой О.Е., с участием помощника прокурора г. Кировграда Бондарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 19, Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Кировграда обратился в Кировградский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 19, Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований следующее: Прокуратурой г. Кировграда проведена проверка соблюдения законодательства о безопасных условиях обучения несовершеннолетних в 2011/2012 учебном году. По результатам проверки выявлено, что в МДОУ детский сад № 19 контролирующим органами выявлены нарушения. Так в период с *** года по *** года ОНД проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности (9 пунктов). Нарушение требований федерального законодательства создает угрозу безопасности несовершеннолетних, обучающихся в учреждении и работников учреждения. Просит обязать МДОУ детский сад № 19 устранить выявленные нарушения. Обязать Кировградский городской округ выделить бюджетные средства за счет казны городского округа на выполнение мероприятий по предписанию ОНД. В судебном заседании помощник прокурора Бондарчук О.В. отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика обязанности провести обучение пожарно-техническому минимуму руководителей и специалистов учреждения, так как данное обучение уже проведено. В остальной части исковые требования поддержала. Представитель ответчика МДОУ детский сад № 19 в судебном заседании исковые требования признала, однако указала, что выполнение заявленных требований потребует значительного времени и финансирования. Кроме того необходимо составлять сметы на работы и проводить конкурсы для определения исполнителя работ. Представитель Администрации Кировградского городского округа в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие. Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу ст.37, ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности. Наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 Правил пожарной безопасности). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся: создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не оспариваются перечисленные в исковом заявлении факты нарушения МДОУ детский сад № 19 требований пожарной безопасности. По мнению суда, указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью человека. Недостаточность финансирования муниципального учреждения не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. А потому обоснованы требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. С учетом статуса муниципального образовательного учреждения, учредителем которого является Кировградский городской округ, порядка его финансирования, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на Кировградский городской округ обязанности по обеспечению финансирования МДОУ детский сад № 19. Принимая во внимание данные обстоятельства, принцип разумности и справедливости, характер работ, необходимых для исполнения, суд определяет срок выполнения работ до 31.12.2012 года. Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц МДОУ детский сад № 19 о понуждении к совершению действий, удовлетворить. В срок до *** года обязать МДОУ детский сад № 19 устранить выявленные нарушения. Обязать Администрацию Кировградского городского округа в установленном законом порядке выделить денежные средства за счет казны городского округа на выполнение мероприятий по предписанию ОНД № 154/1/114 от 03.08.2011 года. На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента вынесения мотивированного решения. Председательствующий судья: Т.Л. Редозубова