Дело № 2-848/2011

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Ходаковой О. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Украинской М.Н. к ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по городу Кировграду о признании права на получение денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Украинская М.Н. обратились в Кировградский городской суд с иском к ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по городу Кировграду о признании права на получение денежной компенсации.

В обоснование иска истцом указано: Является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, инвалидом 1 группы от общего заболевания бессрочно. Ответчиком в соответствии с медицинскими показаниями на обеспечение транспортным средством *** года бесплатно выдан автомобиль.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» предоставлены льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Как несовершеннолетний уник фашизма имеет право на получение денежной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортного средства и на запасные части к нему. Постановлением Правительства Российской Федерации «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание» утвержден Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание. Согласно ст. 153 Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых ранее возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 01.01.2005 года. Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 года №321-О-П указано, что Положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона N 122-ФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 22 пункта 1 статьи 14 федерального закона "О ветеранах", в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее обязанность государства в лице субъектов Российской Федерации обеспечить инвалидам войны, приобретшим право на получение денежной компенсации эксплуатационных расходов на транспортные средства до 01.01.2005 года, выплату соответствующей денежной компенсации в объеме не меньшем, чем это имело бы место до 01.01.2005 года.

В мотивировочной части указанного Определения такая обязанность субъектов Российской Федерации подтверждается положениями подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено и решение вопроса социальной поддержки инвалидов. В случае же недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации, как это вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера.

Ответчиком незаконно отказано в назначении ежегодной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортного средства и на запасные части к нему.

Просила признать незаконным решение об отказе в назначении денежной компенсации расходов на бензин иди другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортного средства и на запасные части к нему, и обязать УСЗН Министерства социальной защиты населения по г.Верхний Тагил Свердловской области произвести указанные выплаты с *** года.

В судебное заседание истец Украинская М. Н. в силу своего престарелого возраста не явилась, направив своего представителя. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Мельникова Л.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, в их обоснование суду показала:

Представитель ответчика Родченко Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала:

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот быв­шим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, соз­данных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их со­юзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), при­знанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключе­нием лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и проживающим на территории Российской Федерации льготы по материально-бытовому обеспечению установлены для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершенно­летним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесе­нии изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некото­рых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесе­нии изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодатель­ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ус­тановлено, что предоставление ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) осуществляется как для инвалидов Вели­кой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляют­ся, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной вой­ны из числа военнослужащих, (пункт 8 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ).

Меры социальной поддержки для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст. ст. 14 и 15 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Ни федеральным, не законодательством субъекта Российской Федерации (Свердловская область) несовершеннолетним узникам фашизма не предусмотрена такая льгота как ежегодная компенсация расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортного средства и на запасные части к нему.

В соответствии с областным законодательством, данная льгота, как дополнительная, предусмотрена исключительно инвалидам Великой Отечественной войны.

В удовлетворении исковых требований Украинской М.Н. просила отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между сторон, суд приходит к следующему:

Украинская М.Н., является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, что подтверждается удостоверением от *** г. На основании справки МСЭ от 20.09.2001 г. истец является инвалидом 1 группы бессрочно.

Во исполнение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» Украинской М.Н., имеющей медицинские показа­ния по обеспечению транспортным средством, был предоставлен *** года автомобиль.

В соответствии с решением № 1 от 14.02.2011 г. Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Кировграду истцу отказано в назначении компенсации эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств и ее индексации.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не находит.

На основании Указа Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот быв­шим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, соз­данных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их со­юзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), при­знанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключе­нием лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и проживающим на территории Российской Федерации льготы по материально-бытовому обеспечению установлены для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершенно­летним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 льготы предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отече­ственной войны.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесе­нии изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некото­рых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесе­нии изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодатель­ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) осуществляется как для инвалидов Вели­кой Отечественной войны.

Перечень мер социальной поддержки для инвалидов и участников Великой Отечественной войны определен в статьях 14 и 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Данные нормы закона не содержат такой меры социальной поддержки как компенсация эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств и ее индексации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам 1 группы.

В силу п. 1 ст. 10 вышеуказанного закона меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 190-03 "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, иностранным" гражданам и лицам без гражданства, проживающим на террито­рии Свердловской области, являющимся ветеранами, мер социальной поддержки, форма или порядок предоставления которых в соответствии с федеральным законом устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с предоставлением отдельным ка­тегориям указанных лиц мер социальной поддержки, устанавливаемых в соответствии с федеральным законом субъектами Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 3-2. статьи 4 Областного закона № 190-03 (в редакции закона Сверд­ловской области от 19.02.2010 N 2-03) «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» для инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов бое­вых действий 1 и II групп, имеющих транспортные средства и по состоянию на 1 января 2005 года полу­чавших денежную компенсацию за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним либо состоявших на учете в органах социальной защиты населения в целях обес­печения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицински­ми показаниями, настоящим Законом Свердловской области устанавливается дополнительная мера социальной поддержки ежегодная компенсация эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техни­ческое обслуживание транспортных средств в размере 2137 рублей.

Порядок назначения и выплаты ежегодной компенсации, а также порядок ее индексации устанавливаются нормативными правовыми актами, издаваемыми Правительством Свердловской области.

Постановлени­е Правительства Свердловской области от 04.05.2010 N 702-ПП "О Порядке назначения и выплаты ежегодной компенсации эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств и ее индексации" регулирует отношения, связанные с назначением и выплатой ежегодной компенсации эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое обслу­живание транспортных средств и ее индексацией, установленные Законом Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-03 "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области".

Проанализировав вышеуказанные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что такая мера социальной поддержки как денежная компенсация за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним, установленная субъектом Российской Федерации (Свердловская область) для инвалидов Великой Отечественной войны, как дополнительная, не распространяется на бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Украинской М.Н. к ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по городу Кировграду о признании права на получение денежной компенсации, отказать.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: