Дело № 2- 48/2012

Мотивированное решение составлено 20 января 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2012 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Филипповой Е.Х.,

с участием помощника прокурора г. Кировграда Бондарчук О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ № 1», Управлению образованием Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кировграда обратился в Кировградский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ № 1», Управлению образованием Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного иска прокурор указал: Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений. По результатам проверки установлено, что МОУ СОШ № 1 имеет официальный сайт в сети Интернет.

В соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В силу ст. 32 п. 2 пп. 25 вышеуказанного закона к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Согласно ст. 32 п.4 Закона образовательное учреждение обязано обеспечить открытость и доступность следующей информации:

1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона N 3266-1, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений (пп. "в" п. 7 ст. 1 Закона N 293-ФЗ).

Ответчиком требования закона не исполнены. На сайте отсутствует предусмотренная законом информация.

Непредоставление информации о своей деятельности в сети Интернет нарушает права несовершеннолетних и их законных представителей, обучающихся в образовательном учреждении либо изъявивших желание на обучение в данном учреждении, на получение полной и достоверной информации о деятельности образовательного учреждения.

На основании изложенного прокурор просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №1 на официальном сайте разместить сведения, предусмотренные п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании, обязать Управление образованием Кировградского городского округа принять меры, направленные на надлежащее финансирование мероприятий по размещению на официальном сайте образовательного учреждения сведений, предусмотренных п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

В судебном заседании прокурор Бондарчук О. В. поддержала исковые требования к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» в части обеспечения открытости и доступности сведений об электронных образовательных ресурсах, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости образовательных услуг, поступлении и расходовании финансовых средств по итогам финансового года. От остальных требований к ответчику МОУ «СОШ № 1», и от требований к Управлению образованием Кировградского городского округа о принятии мер, направленных на надлежащее финансирование мероприятий по размещению на официальном сайте образовательного учреждения сведений, предусмотренных п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании, отказалась, о чем судом вынесено определение

Представитель ответчика Синигаев В.В. признал исковые требования прокурора в части обеспечения открытости и доступности сведений об электронных образовательных ресурсах, порядка оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости образовательных услуг, поступлении и расходовании финансовых средств по итогам финансового года. Пояснил, что ответчиком ведется организационная работа по данным направлениям. Основная часть сведений о деятельности школы размещена на сайте учреждения.

Представитель Управления образованием Администрации Кировградского городского округа, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений об уважительности причин неявки, рассмотрении дела в отсутствие представителя, суду не представлено. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие данного ответчика.

Суд, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора г. Кировграда подлежат удовлетворению.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

На основании ст. 14 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества.

Согласно ст. 32 данного закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет (п.п 25 п. 2 ст. 32 Закона).

В соответствии со ст. 32 п. 4 Закона образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:

1) сведения:

о дате создания образовательного учреждения;

о структуре образовательного учреждения;

о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;

об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;

о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);

об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;

о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);

о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);

о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;

о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии:

документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

(п. 4 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Как указано в п. 5 ст. 32 Закона информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МОУ «СОШ № 1» имеет официальный сайт в сети «Интернет».

В настоящее время на сайте ответчика отсутствуют сведения об электронных образовательных ресурсах, порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости образовательных услуг, поступлении и расходовании финансовых средств по итогам финансового года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сайт ответчика не в полной мере соответствует требованиям, установленным законом. Поэтому на ответчика следует возложить обязанность по размещению на сайте всех необходимых сведений.

Принимая во внимание правовой статус ответчика, порядок его финансирования, имущественное положение, характер допущенного нарушения, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2012 года и уменьшить размер государственной пошлины до 200 руб.

Руководствуясь ст.194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кировграда удовлетворить.

Обязать МОУ «СОШ № 1» в срок до 01.09.2012 года разместить на официальном сайте сведения об электронных образовательных ресурсах, порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости образовательных услуг, поступлении и расходовании финансовых средств по итогам финансового года.

Взыскать с МОУ «СОШ № 1» в доход государства государственную пошлину в сумме 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 30 суток с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: Т.Л. Редозубова