Дело № 2-45/2012

Мотивированное решение составлено 20 января 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2012 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Филипповой Е.Х.,

с участием заместителя прокурора г. Кировграда Бондарчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 4, Думе Кировградского городского округа, Администрации Кировградского городского округа, Управлению образования Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кировграда обратился в Кировградский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 4, Думе Кировградского городского округа, Администрации Кировградского городского округа, Управлению образования Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование суду показал: Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений. По результатам проверки установлено, что МДОУ № 4 не имеет официального сайта в сети Интернет по причине отсутствия финансирования.

В соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В силу ст. 32 п. 2 пп. 25 вышеуказанного закона к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Согласно ст. 32 п.4 Закона образовательное учреждение обязано обеспечить открытость и доступность следующей информации:

1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона N 3266-1, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений (пп. "в" п. 7 ст. 1 Закона N 293-ФЗ).

Ответчиком требования закона не исполнены. На сайте отсутствует предусмотренная законом информация.

Просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 создать официальный сайт и разместить на нем сведения, предусмотренные п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Обязать Думу Кировградского городского округа, Администрацию Кировградского городского округа, Управление образованием Администрации Кировградского городского округа профинансировать мероприятия по созданию официального сайта и размещению на нем сведений, предусмотренных п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

В судебном заседании прокурор Бондарчук В. В. поддержала исковые требования в полом объеме.

Представитель МДОУ детский сад № 4 Драчкова И. В., действующая на основании устава, исковые требования признала. Пояснила, что детский сад является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета. Отсутствие сайта вызвано отсутствием финансирования.

Представители Думы Кировградского городского округа, Администрации Кировградского городского округа, Управления образования администрации Кировградского городского округа в судебное заседание не явились. Заявлений об уважительности причин неявки, рассмотрении дела в отсутствие представителя, суду не представлено. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных ответчиков.

Суд, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора г. Кировграда подлежат удовлетворению.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

На основании ст. 14 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества.

Согласно ст. 32 данного закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет (п.п 25 п. 2 ст. 32 Закона).

В соответствии со ст. 32 п. 4 Закона образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:

1) сведения:

о дате создания образовательного учреждения;

о структуре образовательного учреждения;

о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;

об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;

о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);

об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;

о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);

о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);

о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;

о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии:

документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Как указано в п. 5 ст. 32 Закона информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МДОУ детский сад № 4 не имеет официального сайта в сети Интернет.

Причиной невыполнения требований закона является отсутствие финансирования, что не может являться основанием ля отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с Уставом МДОУ детский сад № 4, его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Кировградский городской округ (п. 1.6).

От имени учредителя в пределах своих полномочий выступает администрация Кировградского городского округа и должностные лица администрации Кировградского городского округа-глава администрации Кировградского городского округа, заместитель главы администрации по социальным вопросам, Муниципальное казенное учреждение Управление образования Кировградского городского округа (п. 1. 7).

Как указано в п. 8.1. Устава учредитель осуществляет финансирование детского сада в пределах утвержденной сметы, содействует своевременному финансированию детского сала из средств муниципального бюджета и иных источников на базе государственных и местных нормативных документов.

Управление образования может осуществлять планирование расходов на содержание детского сада в пределах ассигнований, выделенных муниципальным бюджетом, представляет интересы детского сада в органах местного самоуправления.

В силу вышеуказанных норм закона суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на Думу Кировградского городского округа, Администрацию Кировградского городского округа, Управление образования администрации Кировградского городского округа обязанности по финансированию мероприятий по созданию официального сайта и размещению на нем сведений, предусмотренных п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. « Об образовании»

Принимая во внимание правовой статус ответчика, порядок его финансирования, характер допущенного нарушения, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2012 года

Руководствуясь ст.194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кировграда удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад № 4 создать официальный сайт и разместить на нем сведения, предусмотренные п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Обязать Думу Кировградского городского округа, Администрацию Кировградского городского округа, Управление образованием Администрации Кировградского городского округа профинансировать мероприятия по созданию официального сайта и размещению на нем сведений, предусмотренных п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 30 суток с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: Т.Л. Редозубова