Дело № 2-296/2012 Мотивированное решение составлено 28 апреля 2012 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 апреля 2012 года г. Кировград Кировградский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Редозубовой Т.Л., при секретаре Филипповой Е.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симбирятиной Н.А. к Пенсионному Фонду о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, У С Т А Н О В И Л: Симбирятина Н.А. обратилась в Кировградский городской суд с иском к Пенсионному фонду о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В судебном заседании истец Симбирятина Н.А. исковые требования поддержала, в их обоснование суду указала: *** года обратилась в Пенсионный фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого законом специального трудового стажа 25 лет. В специальный трудовой стаж не включен период работы с *** года по *** года в качестве воспитателя Верхне-Тагильского комплекса детский дом-школа, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, в период с *** года по *** года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период с *** года по *** года не был включен в стаж. Как указал ответчик, с *** года вступил в силу Закон Российской Федерации № 354-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», исключавший зачет в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу Считает отказ ответчика от назначения пенсии незаконным, поскольку некорректное наименование учреждения, в котором протекала ее деятельность, не должно нарушать ее право на получение пенсии. Более того, отпуск по уходу за ребенком был ей предоставлен до внесения изменений в закон (*** года), поэтому он должен включаться в специальный педагогический стаж. Просит признать спорный период в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и признать за ней право на назначение указанной пенсии с момента обращения за ней, *** года. Представитель ответчика Побединская Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала: При проведении оценки пенсионных прав истца специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, недостаточно. Стаж, принятый к зачету составил, ** лет ** месяца ** дней. Спорный период не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Наименование учреждения «комплекс детский дом-школа» отсутствует в Списках, что не дает правовых оснований включать периоды работы педагогических работников в указанных учреждениях в стаж для предоставления права на пенсию. В указанный период имеется период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (*** года по *** года). Данный период не был зачтен в стаж, так как в силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, содержат исчерпывающий перечень видов деятельности, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком. По законодательству, действовавшему до 01.01.2002 г., предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». С вступлением в силу вышеуказанного Закона, отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж. В удовлетворении исковых требований Симбирятиной Н. А. просила отказать. Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему: Судом установлено: *** года истец Симбирятина Н.А., являясь педагогическим работником, обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от *** года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Принятый к зачету стаж составил ** лет ** месяца ** дней. В специальный стаж не принят период с *** года по *** года в качестве воспитателя Верхне-Тагильского комплекса детский дом-школа, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, спорный период включает в себя и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с *** года по *** года). На основании Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** года, перестало включаться в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с 01 января 2002 года производится в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, работающих с детьми. Суд считает, что период работы истца с *** года по *** года (** лет ** месяцев ** дней) в качестве воспитателя Верхнетагильского комплекса детский дом-школа необходимо включить в специальный стаж, так как наименование образовательного учреждения, в котором работала истец, прямо предусмотрено как Списками 1991 года, так и Списками 2002 года. Раздел «Наименование учреждений» Списков 1991 года содержит наименование учреждений как школы и школы-интернаты всех типов и наименований, пункт 1.3.раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года содержит наименование образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, детский дом, детский дом-школа. Согласно Уставу данного образовательного учреждения, утвержденного и зарегистрированного в установленном законом порядке, комплекс детский дом-школа является государственным образовательным учреждением, организованным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указание в наименовании образовательного учреждения слова «комплекс» статус образовательного учреждения не меняет и не исключает право истца включение данного периода в специальный стаж. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 35430-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»,были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ( вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимися женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КзоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верхового Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. ст. 27, 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в страж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии о времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по стрости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком, подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не оспаривает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, что согласуется со сведениями о застрахованном лице, справкой образовательного учреждения от 30 марта 2012 года № 279. При этом суд учитывает, что иных сведений о предоставлении дополнительного отпуска по уходу за ребенком истцу у работодателя не имеется. На основании изложенного, спорный период подлежит включению в специальный стаж, а потому обосновано требование о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с *** года, так как на указанную дату у истца имеется 25 летний специальный педагогический стаж. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Симбирятиной Н.А. удовлетворить. Включить Симбирятиной Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно период с *** года по *** года в качестве воспитателя Верхне-Тагильского комплекса детский дом-школа. Признать за Симбирятиной Н.А. право на назначение трудовой пенсии по старости с *** года. Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области в пользу Симбирятиной Н.А. в возмещение расходов по государственной пошлине 200 рублей. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Т.Л. Редозубова