Р Е Ш Е Н И Е
13 декабря 2010 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Альшевской Е.В.,
при секретаре Масловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кировграда Свердловской области по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кировграда Свердловской области ГУ – УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области (далее – «Пенсионный фонд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В ходе проверки Пенсионного фонда, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Кировград, по соблюдению Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, главным государственным инспектором Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору установлено невыполнение п.п.7, 8, 10, 12 предписания, а именно:
- помещение Пенсионного фонда не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
- помещение Пенсионного фонда не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- на втором этаже не установлены двери в лестничную клетку с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;
- не убраны горючие материалы, используемые для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации.
Пенсионный фонд, не согласившись с указанным постановлением, в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Считает постановление незаконным, так как в предписании не был установлен срок для исполнения п.п. 7 и 8. Срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение п.п. 10 и 12 предписания истек.
В судебном заседании представитель Пенсионного фонда Побединская Е.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В вину Пенсионного фонда вменено невыполнение пунктов 7, 8 Предписания государственного инспектора Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору. Согласно указанных пунктов Предписания Пенсионному фонду необходимо выполнить работы по оборудованию помещений Пенсионного фонда автоматической пожарной сигнализацией (пункт 7 Предписания) и обеспечению помещений Пенсионного фонда системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пункт 8 Предписания). Заявителем представлен суду подлинный экземпляр предписания, выданный Пенсионноу фонду, из которого усматривается, что сроки для выполнения вышеуказанных пунктов в предписании не установлены. При указанных обстоятельствах, Пенсионный фонд не может нести административную ответственность за невыполнение указанных пунктов Предписания, в действиях Пенсионного фонда отсутствует состав административного правонарушения.
Кроме этого, постановлением мирового судьи Пенсионный фонд признан виновным за невыполнение пунктов 10, 12 вышеуказанного Предписания. Согласно указанным пунктам следует, что Пенсионному фонду необходимо на втором этаже установить двери в лестничную клетку с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (пункт 10 Предписания) и убрать горючие материалы, используемые для отделки пола в общих коридорах на путях эвакуации (пункт 12 Предписания). В предписании установлен срок для выполнения указанных пунктов.
В соответствии со ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности истекает со дня, следующего за последним днём периода, предложенного для исполнения соответствующей обязанности.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Пенсионного фонда за невыполнение пунктов 10,12 Предписания, возбуждено уже по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истёк срок давности привлечения к административной ответственности.
Указанные требования закона мировым судьей не выполнены.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу надлежит прекратить.
Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Кировграда Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ – УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ – УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области прекратить.
Судья: Е.В. Альшевская