ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-49/2011 28 сентября 2011 года город Кировград Судья Кировградского городского суда Свердловской области (Свердловская область, г. Кировград, ул. Кировградская, 4) Редозубова Т.Л., при секретаре Лахтиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заедании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП СО «Облкоммунэнерго», УСТАНОВИЛ: ГУП СО «Облкоммунэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В соответствии с п.6 Правил предоставлений коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. При рассмотрении информации, представленной ГУП СО «Облкоммунэнерго», установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: 1. Качество питьевой воды не безопасно в эпидемическом отношении, не безвредно по химическому составу и не имеет благоприятные свойства. Качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть и в разводящей сети. По результатам производственного лабораторного контроля качества питьевой воды Ново-Ежовского водопровода за период I-II квартал 2011 года отобрано 13 проб на втором подъеме и в разводящей сети. Из них 100 % проб не соответствует требованиям санитарных правил. Имеются превышения нормативов по органолептическим показателям цветность в 100% проб (содержание 26,4С - 132,8С, при норме 20С, превышение в 1,32-6,64 раза), мутность в 7,7% проб (содержание 3,8 мг/дм3, при норме 2 мг/дм3, превышение в 1,9), по санитарно-химическим показателям железо в 15,4% проб (содержание 0,44 мг/дм3, при норме 0.3 мг/дм3, превышение в 1,47 раз), марганец в 7,7 проб (содержание 0,15 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3, превышение в 1,5 раз). Проб, не соответствующих по микробиологическим показателям 4, что составляет 30,8%. Обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии в 4 пробах (3 бактерий в 100 мл - 42 бактерий в 100 мл при норме отсутствие и в 2 пробах, отобранных перед подачей в разводящую сеть споры сульфитредуцирующих клостридий (2 -4 спор в 20 мл, при норме отсутствие). 2. Акты промывки и дезинфекции сетей после проведения ремонтных работ на системе водовода в Кировградский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не предоставляются. Лабораторные исследования, подтверждающие пригодность воды к употреблению после промывки и дезинфекции сетей при аварийных ситуациях и ремонтных работах не осуществляются. 3. Не обеспечена бесперебойная подача холодного водоснабжения. Питьевая вода с Ново-Ежовского водопровода в отдельные микрорайоны города подается по графику. Имеют место случаи, когда вода отсутствует в кранах разводящей сети жилых домов на верхних этажах. Вышеуказанное является нарушением ст. ст. 11, 19, 32 п. 1 Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2., 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГЕ 2.1.5 1315-03 « Предельно-допустимые концентрации ( ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», п.1.5. СП 1.1.1058-0 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических-(профилактических мероприятий», п. 6 № 307 «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей». В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гузеева Л. Р. вину в совершении административного правонарушения не признала, не оспаривая факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что ГУП СО «Облкоммунэнерго» осуществляет деятельность по организации питьевого водоснабжения населению г. Кировграда. Для оказания услуг по водоснабжению с Администрацией г. Кировграда заключались договоры аренды муниципального имущества (в т.ч. водопроводные сети). Срок последнего договора аренды истек. В настоящее время решается вопрос о передаче сетей из муниципальной собственности в собственность Свердловской области. Причина некачественной питьевой воды, ее нерегулярная подача объясняется изношенность сетей, являющихся муниципальной собственностью. Свидетель Л.Н.Л. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно указала, что обнаружение колиформных, термотолерантных колиформных свидетельствует о ненадлежащем проведении дезинфекции и не зависит от физического состояния сетей. Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. На основании статьи19 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. На основании п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В силу ч.1. ст.7 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07февраля1992года «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Суд считает, что вина юридического лица нашла свое подтверждение в судебном заседании. Вышеуказанное подтверждается заявлением Д.С.Р. прокурору г. Кировграда, в котором указано, что потребитель получает питьевую воду, являющейся ржавой и мутной. В соответствии с результатами производственного лабораторного контроля качество поставляемой воды не соответствует предъявляемым нормам и правилам. Имеются превышения нормативов по органолептическим показателям цветность в 100% проб (содержание 26,4С - 132,8С, при норме 20С, превышение в 1,32-6,64 раза), мутность в 7,7% проб (содержание 3,8 мг/дм3, при норме 2 мг/дм3, превышение в 1,9), по санитарно-химическим показателям железо в 15,4% проб (содержание 0,44 мг/дм3, при норме 0.3 мг/дм3, превышение в 1,47 раз), марганец в 7,7 проб (содержание 0,15 мг/дм3, при норме 0,1 мг/дм3, превышение в 1,5 раз). Проб, не соответствующих по микробиологическим показателям 4, что составляет 30,8%. Обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии в 4 пробах (3 бактерий в 100 мл - 42 бактерий в 100 мл при норме отсутствие и в 2 пробах, отобранных перед подачей в разводящую сеть споры сульфитредуцирующих клостридий (2 -4 спор в 20 мл, при норме отсутствие). Данных, опровергающих данные факты, материалы дела не содержат. Довод о том, что на момент совершения административного правонарушения срок действия договора аренды имущества истек, судом отклоняется, поскольку фактически и после указанной даты ГУП СО «Облкоммунэнерго» осуществляло деятельность по подаче питьевой воды. Сведений о расторжении договора аренды, передачи имущества арендодателю суду не представлено. К доводу о том, что единственной причиной подачи некачественной воды, ее нерегулярной подачи, является изношенность сетей, суд относится критически. Данное утверждение голословно, какими-либо средствами доказывания не подтверждено, опровергается показаниями свидетеля Л.Н.Л. Не имеется каких-либо доказательств о принятии обществом мер, направленных на обеспечение создания надлежащего качества подаваемой питьевой воды. Санкция ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, правовой статус юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения. Суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: ГУП СО «Облкоммунэнерго» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд. Разъяснить ГУП СО «Облкоммунэнерго» о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена им в банк не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург КБК 14111628000010000140 Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, ГУП СО «Облкоммунэнерго» обязано направить в Кировградский городской суд. Предупредить ГУП СО «Облкоммунэнерго» о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Судья: Т.Л. Редозубова