П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-54

19 сентября 2011 года г. Кировград

Судья Кировградского городского суда Свердловской области (Свердловская область, г. Кировград, ул. Кировградская, 4) Редозубова Т.Л.,

при секретаре Филипповой Е.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

МАМЕДОВА И.Г.о по ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Мамедов И.Г.о., как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

по адресу: г. Кировград, установлено, что гражданин республики Азербайджан Мамедов И.Г.о., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации в 1995 году, и с 1995 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в порядке, установленным ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В установленном законом порядке права на временное проживание, вида на жительства не имеет.

Мамедов И.Г.о. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Подтвердил суду, что с 1995 года действительно находится на территории Российской Федерации без документов на право проживания. В 2002 году выезжал с территории Российской Федерации, но в этом же году вернулся. Паспорт им был утерян. Работал в г. Екатеринбурге. Приехал в п. Нейво-Рудянка г. Кировграда, чтобы повстречаться с несовершеннолетними детьми, которым является биологическим отцом.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина Мамедова И.Г.о. нашла свое подтверждение и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Факт совершения Мамедовым И.Г.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, справкой отдела адресно-справочной работы Отделения УФМС по г. Кировграду.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания, суд учитывает данные о личности Мамедова И.Г.о., который на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность гражданина, паспорт им утерян, каких-либо мер, направленных к получению документов о личности, на право проживания в Российской Федерации, не предпринимается.

Сведений о том, что Мамедов И.Г.о. имеет семью, несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, суду не представлено. Отцовство в отношении несовершеннолетних детей Мамедовым И. Г. в установленном законом порядке не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Мамедову И.Г.о. наказание в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Как следует из ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

С учетом данных о личности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характера допущенного нарушения, его длительности, непринятии мер к получению необходимых документов, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за переделы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

МАМЕДОВА И.Г.о., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации.

Оплата штрафа проводится по реквизитам:

Взыскатель: УФМС России по Свердловской области;

ул. Крылова, 2, г. Екатеринбург, 620028;

ИНН 6658220461;

КПП 665801001, УФК по Свердловской области (Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области);

р/сч 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;

БИК 046577001;

КБК 19211690040040000140;

ОКАТО 65401000000.

МАМЕДОВА И.Г.о. с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в спецприемник ГУВД Свердловской области: спецприемник г. Нижнего Тагила.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда путем подачи жалобы.

Судья: Т.Л. Редозубова