П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-3/2011
20 января 2011 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Е» Андреевой Г.А. по ст. 6.14 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации,
права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации ему, как лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены,
исследовав доказательства, суд
У С Т А Н О В И Л:
Андреева Г.А., как должностное лицо, осуществляла оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведено мероприятие по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации на объектах предприятия торговли ООО «Е».
Проведен отбор проб алкогольной продукции в баре «Е» в г. Верхний Тагил. По результатам лабораторных исследований установлено: вино столовое полусладкое красное «Кадарка» по органолептическим показателям качества в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по показателям: внешний вид, осадок.
Вышеуказанное является нарушением Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ст.3, ст.20, ст.21, ст.24; п.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; п.4.1. ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»; п.7.1., п.8.1., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
В судебное заседание Андреева Г.А., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась. О дате, месте и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается извещением о получении судебном повестки. Заявлений об уважительности причин отсутствия, рассмотрении дела в ее отсутствие суду не представлено. Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Д.А.Ю., допрошенная в качестве свидетеля подтвердила факт проведения плановой проверки бара «Е», в ходе которой были взяты отбора проб алкогольной продукции. При проведении лабораторных испытаний установление несоответствие реализуемой алкогольной продукции требованиям ГОСТа.
Суд, заслушав свидетеля Д.А.Ю., проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
Андреева Г.А. является директором ООО «Е», предметом деятельности которого является, в том числе, розничная торговля алкогольными и другими напитками.
Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Е», был установлен факт оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Протокол лабораторных испытаний подтверждает факт оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей по органолептическим показателям качества не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по показателям: Внешний вид, Осадок.
Статья 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Данное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
Пунктом 7 ст. 2 данного Федерального закона установлено, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Е» допущены нарушения требований ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» при обороте алкогольной продукции - вино столовое полусладкое красное «Кадарка».
Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина должностного лица в его совершении доказаны административным органом и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с пунктом 140 главы XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 г. N 55, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить, в том числе, ее качество (по внешним признакам).
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Аналогичное требование содержится в ст. 22 Федерального закона N 29-ФЗ, от 02 января 2000 г. пунктом 2 которой установлено, что производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Из перечисленных положений законодательства следует, что общество должно было исполнить названные требования по организации и проведению производственного контроля, однако, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив оборот не соответствующей требованиям ГОСТа алкогольной продукции.
Доказательств, опровергающих материалы проверки и выводы административного органа лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представлено.
Наличие сертификатов соответствия, удостоверения качества и соответствия безопасности на реализуемую алкогольную продукцию, выданных ее изготовителем, не исключает возможности приобретения с целью последующей реализации продукции, не соответствующей установленным государственными стандартами и санитарными правилами требованиям, и не устраняет обязанность проводить собственные мероприятия, направленные на обеспечение оборота продукции надлежащего качества, соблюдая при этом требования санитарных правил. Сертификат соответствия выдается на вид продукции, поэтому не характеризует качество каждой партии товара.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о привлечении директора ООО «Е» Андреевой Г.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения в данном случае положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности не имеется в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершение такого правонарушения ставит под угрозу здоровье граждан. Наличие вреда в данном случае не является обязательным условием для привлечения к ответственности.
При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо Андрееву Г.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Изъятую из оборота алкогольную продукцию, а именно вино столовое полусладкое красное «Кадарка», указанную в протоколе об административном правонарушении, конфисковать и уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда путем подачи жалобы.
Судья: