Дело № 5-14/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 февраля 2011 года г. Кировград
Судья Кировградского городского суда Свердловской области (624140, Свердловская область, г. Кировград, ул. Кировградская, 4) Редозубова Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Отдела культуры и спорта городского округа, расположенного по адресу: Свердловская область, по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
Отдел культуры и спорта городского округа нарушил требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об административных правонарушениях.
Cпециалистами отдела государственного пожарного надзора проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности в деятельности юридического лица Отдела культуры и спорта городского округа, а именно: здание городского стадиона, расположенного по адресу: Свердловская область.
По результатам проверки в деятельности Отдела культуры и спорта городского округа, а именно: здание городского стадиона, расположенного по адресу: Свердловская область, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838); СНиП 2.08.02.-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. №78), СП 3.13130.2009 Свод правил «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173), СП 5.13130.2009 Свод правил «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175), Правила устройства электроустановок (введены в действие Министерством энергетики Российской Федерации с 01.06.1985 г.), Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6).
Выявленные нарушения, допущенные со стороны Отдела культуры и спорта городского округа, непосредственно влияют на непосредственное и своевременное обнаружение очага возгорания в здании городского стадиона, своевременное оповещение персонала о возникновении пожара, время начала тушения очага возгорания, время начала эвакуации людей, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания городского стадиона, и находящихся в нем материальным ценностям, на процесс вынужденной эвакуации людей из здания городского стадиона, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей, и создание угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Нарушение со стороны юридического лица – Отдела культуры и спорта городского округа выразилось в том, что при осуществлении деятельности, он не предпринял необходимых мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, при этом нарушены нормы ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 (в ред. от 18.10.2007) «О пожарной безопасности», а также положения Приказа МЧС от 18.06.2003 №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), иных стандартов, норм и правил пожарной безопасности, что непосредственно ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
В судебном заседании начальник Отдела культуры и спорта городского округа, действующая на основании Устава, вину в совершении административного правонарушения признал. Суду показал, что данные нарушения допущены по причине недостаточного финансирования, сметы и проекты для устранения нарушений в учреждении имеются. Выявленные нарушения устраняются, но на их полное устранение требуется время, что признается и надзорным органом. Согласно предписанию ОГПН установлен срок устранения недостатков. В помещении единовременно может находиться не более 15 человек (с учетом персонала городского стадиона), планируемые городские мероприятия, проводятся на улице. Изданы приказы о назначении лиц? ответственных за обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности, о противопожарном режиме, проведено обучение персонала.
Суд, заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности между собой, приходит к выводу о виновности Отдела культуры и спорта городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности устанавливаются уполномоченными государственными органами.
Под нормативным регулированием в области пожарной безопасности понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности», относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В настоящее время на всей территории РФ действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации-ППБ-01-93.
На основании п.3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В судебном заседании факт нарушений требований пожарной безопасности Отделом культуры и спорта городского округа установлен. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, объяснениями начальника Отдела культуры и спорта городского округа.
При назначении наказания судья учитывает добросовестное устранение выявленных недостатков, поскольку к моменту рассмотрения дела устранимые на данном этапе нарушения, ликвидированы, что подтверждается представленными суду доказательствами. Является обоснованным довод законного представителя юридического лица, что остальные выявленные нарушения объективно не могут быть устранены незамедлительно, в том числе и по причине того, что они связаны с вопросами финансирования. Необходимость длительного их устранения признается и органами пожарного надзора, что явствует из факта предоставления срока для их устранения. Это же обстоятельств свидетельствует, что данные нарушения не влекут безусловного прекращения деятельности предприятия, а потому избрание наказание в виде штрафа не противоречит обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Отдел культуры и спорта городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 10000 (Десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд г.Кировграда путем подачи жалобы
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в 10-дневный срок.
Судья Т.Л. Редозубова