П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-6/2011
10 февраля 2011 года г. Кировград
Судья Кировградского городского суда Свердловской области Редозубова Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:
Ларионова К.В.
Права, предусмотренные ст.ст. 25.1,29.3,30.1,30.2,30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены,
исследовав доказательства, суд
у с т а н о в и л:
Ларионов К.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Ларионов К.В., в нарушение Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты», организовал деятельность работы интернет-кафе по адресу г. Кировград.
В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вину не признал. Суду показал, что он в арендуемом помещении установил не игровые автоматы, а интернет терминалы, то есть компьютеры. На установление таковых специальных разрешений не требуется.
Суд, проанализировав фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что вина Ларионова К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, и он подлежит административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из содержания диспозиции ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии либо специального разрешения.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Основные понятия даны в ст. 4 Закона № 244-ФЗ, согласно которой азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Частями 1 и 2 ст. 5 Закона №244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами.
Игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4, ч. 11 ст. 5 Закона № 244-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.
Соответственно, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено:
В помещении, арендуемом Ларионовым К.В. по адресу: Кировград, размещались 6 интернет-терминалов, 4 из которых находились в рабочем состоянии, и подключенные к сетям.
Под видом оплаты услуг за пользование интернетом лицо, желающее участвовать в проведении азартной игры, оплачивало работнику интернет-кафе денежную сумму. При этом, время работы в интернете неограниченно и не зависело от внесенной суммы. Для участия в игре клиенты вносили денежную сумму в рублевом эквиваленте, на которую собирались играть, на находящихся в помещении интернет-кафе интернет-терминалах. После внесения денежных средств работником интернет-кафе денежные средства перечислялись. После чего игрок занимал предоставленный ему терминал и запускал игровую программу. После запуска программы игрок получал возможность сыграть в одну из азартных игровых программ. Риск состоит в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложенное.
Вышеуказанный вывод суда подтверждается доказательствами, полученными в ходе проведения административного расследования: рапортом сотрудника милиции, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом осмотра помещения. Согласно последнему на игровых автоматах имеется маркировка» Интернет-терминал», модель, заводской номер на работающих терминалах, каждый Интернет-терминал состоит из функциональных частей монитора, мыши, клавиатуры, имеющих на панели помимо стандартных панелей 11 крупных кнопок. На 4 терминалах установлена операционная система. На момент проверки на рабочих столах имелись ярлыки.
Определение игрового автомата дано в п. 18 ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ - механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Аналогичное понятие содержится и в ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о доказанности материалами дела факта осуществления Ларионовым К.В. в нарушение законодательства без выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.
Таким образом, в действиях Ларионова К.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность Ларионова К.В., его материальное положение, а также тот факт, что Ларионов К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, и приходит к выводу о возможности наложения наказания в виде штрафа с конфискацией изъятых интернет-терминалов.
Руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л
Ларионова К.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией изъятых интернет-терминалов.
Изъятые интернет-терминалы и находящиеся на хранении конфисковать.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд г.Кировграда путем подачи жалобы.
Постановление вынесено и изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья: