П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-13/11
01 марта 2011 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области (624140, Свердловская область, г. Кировград, ул. Кировградская. 4) в составе:
председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Филипповой Е.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП Давыдкиной Н.С. по ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации ей, как лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены,
исследовав доказательства,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Давыдкина Н.С. совершила продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.
В нарушение п.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» ИП Давыдкина Н.С. занималась продажей товаров, выполнением услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, а именно:
1. На момент проверки осуществляется изготовление кулинарной продукции (кура-гриль), рецептура которой отсутствует в сборниках технологических нормативов, рецептур, без технико-технологических карт - нарушены требования п.5.2 ГОСТ Р 50763-2007 «Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия», ГОСТ Р 53105-2008 «Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», п.9.10 СанПиН 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
2. Осуществляется обработка сырой куры, приготовление гамбургеров, шаурмы в одном помещении на одном столе, при отсутствии необходимого набора помещений, в наличии имеется только одна раковина, которая используется для обработки сырой куры, мытья кухонной посуды из под готовой и сырой продукции, мытья оборотной тары, также в той раковине осуществляется забор воды для мытья полов и стеллажей. Нарушена поточность технологических провесов (имеются встречные потоки сырой и готовой продукции, чистой и грязной посуды) - нарушены требования п.п. 5.1,5.2, 6.16, 8.1, 8.4 СанПиН 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и. продовольственного сырья»;
3. Чистая кухонная посуда (подносы, поддоны) хранится между морозильной камерой и шкафом на полу - отсутствуют стеллажи для хранения инвентаря высотой не менее 0,5 м от пола - нарушен п.6.18 СанПиН 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;
4. В павильоне для обработки инвентаря, посуды используются моющие и дезинфицирующие средства, не разрешенные для применения в предприятии общественного питания (моющие средство «Комет» - на этикетке которого указана область применения для обработки ванн, раковин, унитазов и отсутствует инструкция по разведению); отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств - нарушены п.п.5.15, 6.21 СанПиН 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
5. Осуществляется хранение сырой охлажденной тушки цыпленка бройлера совместно с готовой продукцией (пиццей, колбасными изделиями), что создает угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний. Температура в холодильнике, в котором хранится сырая охлажденная тушка цыпленка бройлера, готовая пицца, колбасные изделия + 10 градусов Цельсия. Готовая кура-гриль хранится в неохлаждаемой витрине, шаурма хранится без охлаждения на холодильнике - нарушены п. 7.1, 7.12 СанПиН 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
6. Осуществляется хранение хлебобулочных изделий (булочек для гамбургеров) в пластмассовом ящике, в полиэтиленовом пакете на полу - нарушены требования п.7.26 СанПиН 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
7. Не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий – отсутствует бракеражный журнал, следовательно отсутствует информация о часе окончания технологического процесса – нарушен п.9.1 СанПин 2.3.2.1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Указанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании ИП Давыдкина Н.С. вину в совершении административного правонарушения признала частично. Не согласна с нарушениями в части хранения сырой охлажденной тушки цыпленка бройлера совместно с готовой продукцией, а также с хранением хлебобулочных изделий в пластмассовом ящике и полиэтиленовом пакете на полу. Указала, что продукты готовая продукция хранится отдельно от сырого мяса. Для этого имеются холодильник и морозильная камера. Хлеб на полу не хранится, для этого имеется полка. Приняла меры к устранению допущенных нарушений.
Свидетель С.О.В. в судебном заседании показала, что она непосредственно принимала участие в проверке павильона, принадлежащего ИП Давыдкиной Н.С.. Основанием проверки послужила жалоба гражданина на некачественную куру-гриль. На момент проверки в бытовом холодильнике стоял таз с охлажденными тушками куры. Рядом лежали пицца и колбасы, что категорически запрещено. Продавец не смогла представить накладные на тушки куры, а пояснила, что документов нет. Ранее, при неоднократных проверках делали замечания ИП Давыдкиной Н.С. о том, что хлеб хранится в полиэтилене на полу. На момент проверки хлеб лежал в мешке для мусора на полу. По результатам проверки был составлен акт, а затем и протокол об административном правонарушении, с указанным протоколом Давыдкина Н. С. согласилась.
Свидетель Щ.Т.С. в судебном заседании показала, что в павильоне проводилась проверка, в ходе которой визуально осматривался весь павильон. Давыдкина Н.С. попросила ее закупить куру, что она и сделала. В последствии тушки куры должны были увезти в кафе. Булочки хранятся в пищевых пакетах на полке. В пластмассовом ящике хранится готовая продукция. На полу хранятся вода и кетчуп в «паках», поэтому для хранения хлеба на полу нет места.
Суд, проанализировав фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что вина ИП Давыдкиной Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, и она подлежит административной ответственности.
В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно п. 6 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
Часть 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Данное правонарушение посягает на интересы государства в области предпринимательской деятельности.
Судом установлено:
ИП Давыдкина Н.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию населению услуг общественного питания в павильоне, по адресу: Свердловская область.
В ходе проверки внеплановой выездной проверки деятельности ИП Давыдкиной Н.С. выявлен ряд нарушений, которые отражены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. С указанным протоколом Давыдкина Н.С. согласилась, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в протоколе. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с другими материалами дела.
Доводы ИП Давыдкиной Н.С. о том, что хранение готовой продукции и охлажденных тушек цыпленка-бройлера ею не допускалось, а также не допускалось хранение хлебобулочных изделий в полиэтиленовых пакетах на полу, суд отклоняет. Данные доводы опровергаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетеля Савиной О.В., которая лично проводила проверку. Факт хранения сырой охлажденной тушки цыпленка бройлера совместно с готовой продукций (пиццей, колбасными изделиями) не опровергнут и показаниями свидетеля Щ.Т.С., допрошенной по ходатайству лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.
Суд пришел к выводу, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил ИП Давыдкиной Н.С., а потому в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает личность Давыдкиной Н.С., ее материальное положение, сведения о том, что ранее Давыдкина Н.С. привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Принимая в внимание характер допущенного нарушения, принятие мер к их устранению, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации продукции.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л
ИП Давыдкину Н.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Наименование взыскателя: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Кировград, городе Верхний Тагил, Невьянском районе и поселке Верх-Нейвинский
Разъяснить ИП Давыдкиной Н.С., что административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)
ИНН 6670083677 КПП 667001001
БИК 046577001
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург
КБК 141116 08000 01 0000 140
ОКАТО 65453000000
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через суд г.Кировграда путем подачи жалобы.
Постановление вынесено и изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья: Т.Л. Редозубова