Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего Быкова А.В.,
при секретаре Кудиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Пацукова Виталия Алексеевича к ГСК ГУ по земельным ресурсам Омской области, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании права собственности на гаражный бокс, встречному иску ГУ по земельным ресурсам Омской области к Пацукову Виталию Алексеевичу о сносе гаражного бокса,
УСТАНОВИЛ:
Пацуков В.А. обратился в суд с иском к ГСК о признании права собственности на гаражный бокс, указав при этом следующее.
Согласно Постановлению Главы Администрации Кировского района г. Омска Номер обезличен от 28.10.1993 года ГСК был выделен земельный участок под строительство платной автостоянки совместно с гаражами. Действительно, участок выделялся во временное пользование, однако он выделялся не под эксплуатацию, а под строительство, т.е. для целей постройки гаражей и стоянки, во-вторых, срок «временного пользования» не был ограничен Постановлением. В дальнейшем в соответствии с п. 2.4. Постановления Номер обезличен от 28.10.1993 года и актом приема-передачи от 04.09.1996 года ГСК заключил договор аренды земельного участка с Департаментом недвижимости Администрации г. Омска. Все гаражи кооператива были построены и проданы гражданам в период действия договора аренды земельного участка. Таким образом, статус земельного участка позволял вести на нем строительные работы.
13.06.1997 года истец приобрел в собственность гаражный бокс Номер обезличен у ГСК После этого администрацией КАО г. Омска отделом малого коммунального строительства был выписан ордер Номер обезличен от 17.06.1997 года. Указанный ордер был сдан в ГСК где был впоследствии утерян. С 13.06.1997 года Пацуков В.А. является членом ГСК
Истцом 11.10.2005 года был изготовлен технический паспорт на принадлежащий ему гараж (гаражный бокс Номер обезличен), согласно которому перемещение этого сооружения невозможно без несоразмерного ущерба конструкции – гараж выполнен на свайном фундаменте из железобетонных плит, полы строения являются бетонными.
Согласно технических паспортов на гаражи, а также заключения специалиста Омской лаборатории судебных экспертиз, гаражи в ГСК являются капитальными строениями.
Кроме того, данное строение не является самовольной постройкой, так как согласно п. 2.8. Постановления вопросы оформления и приемки в эксплуатацию гаражей должны были осуществляться после завершения строительства. Факт необходимости приемки гаражей в эксплуатацию однозначно говорит о том, что изначально предполагалось возводить гаражи капитального, а не временного характера, так как приемка в эксплуатацию временных гаражей не производится. Следовательно, признавать гараж самовольной постройкой или объектом временного строительства нет ни малейших правовых оснований.
Истец оплачивает паевые взносы регулярно, задолженности по оплате паевых взносов нет.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Законодательство РФ не устанавливает никаких дополнительных требований для приобретения права собственности на гараж, для членов гаражного кооператива, полностью внесших паевые взносы.
Для признания права собственности на объект капитального строительства - гаражный бокс Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ... за истцом имеется достаточно предусмотренных законом оснований, указанных в п. 4 ст. 218 ГК РФ - членство в гаражно-строительном кооперативе и полная оплата стоимости гаража.
Истец просит признать за ним – Пацуковым В.А. право собственности на гаражный бокс Номер обезличен, расположенный в ГСК обязать УФРС по Омской области произвести государственную регистрацию права собственности на гаражный бокс Номер обезличен, расположенный в ГСК л.д. 3-5).
Определением от 25.05.2010 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУ по земельным ресурсам Омской области и Департамент имущественных отношений администрации г. Омска л.д. 1).
ГУ по земельным ресурсам Омской области, в свою очередь, обратилось в суд со встречным иском к Пацукову В.А. о сносе гаражного бокса. В обоснование встречного иска указав следующее.
23.09.1999 года между Администрацией Кировского административного округа города Омска (Арендодатель) и ГСК был заключен договор аренды земельного участка Номер обезличен.
В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15 834 кв.м, местоположение которого установлено: город. Омск, ..., для размещения временных гаражей.
На указанном земельном участке размещен гараж Номер обезличен числящийся за ответчиком, входящий в ГСК
23.08.2001 года Администрацией Кировского административного округа города Омска в адрес арендатора было направлено извещение о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 03.09.2001 года согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка.
Также в 2006 и 2008 годах Администрацией Кировского административного округа города Омска членам ГСК направлялись извещения об освобождении земельного участка и приведения его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
В соответствии с абзацем третьим пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.
Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.
Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - Главное управление), являющееся с 1 июля 2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения.
Таким образом, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством Главное управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, согласно данному Указу Главное управление вправе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.
В связи с тем, что земельный участок, на котором расположены вышеуказанные гаражи, находится в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, 31 октября 2007 года Главным управлением было принято решение Номер обезличен «О предоставлении ГСКГСК в аренду земельного участка для строительства выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов», на основании которого 1 ноября 2007 года заключен договор аренды Номер обезличен находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в городе Омске.
Наличие на земельном участке, находящемся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, объектов капитального строительства без правоустанавливающих документов, как на сам объект, так и на земельный участок нарушает права Главного управления, а также права ГСК по использованию данного земельного участка в соответствии с его назначением.
Следующим основанием для освобождения земельного участка является тот факт, что 28 октября 1993 года Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска Номер обезличен ГСК во временное пользование был предоставлен земельный участок для строительства автостоянки совместно с гаражами по ... в ....
В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Омска от 12 июня 1993 года Номер обезличен (на основании которого было принято Постановление Главы Администрации Кировского района за Номер обезличен) районными администрациями осуществляется предоставление земельных участков в бессрочное пользование для строительства капитальных гаражей, в то время как для размещение временных (блочных) и металлических, а также платных стоянок - в аренду.
При этом в пункте 2.4 Постановления Номер обезличен сказано, что после разработки и согласования проекта (проектной документации) ГСК обязано оформить договор аренды.
Исходя из вышеизложенного, ГУЗР полагает, что Постановление Номер обезличен издано не в соответствии с действующими нормативными актами местного самоуправления.
Кроме того, поскольку ГСК земельный участок был предоставлен во временное пользование, указанное юридическое лицо неправомерно распорядилось находящимся у него правом передав земельный участок по акт в адрес ГСК
С учетом вышеизложенного и тех обстоятельств, что в соответствии с действующим на момент подписания указанного Акта приема-передачи законодательством не было предусмотрено переоформление права временного пользования без издания правового акта уполномоченным на предоставление земельных участков органа государственной власти или местного самоуправления, передача земельного участка от ГСК к ГСК являлась незаконной, и у ГСК не возникло право временного пользования земельным участком.
ГСК договоров аренды и временного пользования не заключал, таким образом, не имел права передавать земельный участок по Акту приема-передачи в рамках перенайма в том числе.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды, временного пользования земельными участками удостоверяется соответствующими договорами.
Такое же требование содержится в статье 14 Земельного кодекса РСФСР, где также указанно, что договор временного пользования подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.
В соответствии с пунктом 11 Приложения Номер обезличен к Постановлению Главы Администрации города от 22 июня 1994 года Номер обезличен по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией, под руководством главного архитектора района и каждому владельцу выдается ордер на гараж, ячейку в коллективном овощехранилище или установку киоска мелкорозничной торговли, чему нет доказательств в материалах дела.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о незаконности размещения указанного гаражного бокса на земельном участке, относящимся к государственной собственности до ее разграничения, равно как и нет правовых оснований для признания права собственности на самовольную постройку.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.
ГУ по земельным ресурсам Омской области просит обязать Пацукова Виталия Алексеевич осуществить снос гаража Номер обезличен, находящегося в составе ГСК расположенного на пересечении улиц ... в городе Омске л.д. 102).
В судебном заседании Пацуков В.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГУ по земельным ресурсам Омской области по доверенности Панфилов И.А. заявленные встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, обязав истца снести спорный гаражный бокс в ГСК самостоятельно, либо за счет собственных средств. Суду пояснил, что земельный участок по указанному адресу был предоставлен ГСК под строительство платной автостоянки совместно с гаражами. Позднее ГСК передало гаражи ГСК совместно с земельным участком. Однако действующий на тот момент ЗК РСФСР предусматривал, что право аренды или временного пользования должно оформляться договором, его подписано не было. Договор аренды земельного участка с ГСК от 1999 года говорит о передаче земельного участка для временного размещения гаражей, но он является незаключенным, так как в, то время уже действовал кадастровый учет, предмет в договоре не был определен. Объект недвижимости в установлено порядке не строился и не принимался в эксплуатацию
Представитель ответчика ГСК – Калита В.И. против удовлетворения иска о признании права собственности за истцом на гаражный бокс не возражал. В удовлетворении иска ГУ по земельным ресурсам Омской области просил отказать.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
Согласно статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска Номер обезличен от 28 октября 1993 года л.д.34) ГСК во временное пользование был предоставлен земельный участок, ориентировочной площадью 2,50 га под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами по ..., при этом ГСК обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить администрации района на сокращение очередности участников ВОВ, инвалидов и др. категорий граждан 30 % боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей.
Земельный участок под строительство платной автостоянки с гаражами был отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию ГСК, а также платной автостоянки было согласовано в установленном порядке, подготовлен проект.
При этом площадь участка для платной автостоянки составила 1,1154 га (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 г.-л.д.93). Для строительства гаражей был закреплен застройщику участок площадью 0,8285 га, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995г.).
Согласно плану, строительство гаражей планировалось исключительно по периметру отведенного застройщику участка, в центре должна быть расположена платная автостоянка (копия плана отвода -л.д. 89-94).
Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска Номер обезличен от 21.02.1996 года был организован ГСК зарегистрирован Устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в ГСК (копия постановления -л.д. 21-22, устава –л.д.23-25).
Пунктом 1 Устава ГСК предусматривалось, что ГСК создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества.
Согласно п.1.9 Устава, регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей. Товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10).
Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района, в составе представителей администрации и правления товарищества с участием членов товарищества (п.1.11).
Пунктом 2.4 Устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.
В соответствии с актом приема-передачи от 04.09.1996 года АОЗТ передало право пользования спорным земельным участком, в размере 0,754 га ГСК то есть в размере необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка. АОЗТ отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГСК который в соответствии с действующим законодательством оформляет право пользования земельным участком от своего имени л.д.95).
Между Администрацией КАО г. Омска и ГСК заключались договоры краткосрочной аренды земельного участка Номер обезличен от 05.08.1997 года, Номер обезличен от 03.07.1998 года, Номер обезличен от 23.09.1999 года, расположенного по адресу: .... Пунктом 5.1 заключенных договоров от 03.07.1998 года, 23.09.1999 года предусмотрено, что Арендодатель (Администрация Кировского АО г. Омска) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города. Договор краткосрочной аренды земельного участка Номер обезличен от 23.09.1999 года был расторгнут с 03.09.2001 года в одностороннем порядке Арендодателем л.д. 46-49).
Поэтому, при разрешении настоящего спора суд учитывает не только положения действующего на момент рассмотрения дела законодательства, но и законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок).
Так, согласно статьи 41 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе по волеизъявлению сторон.
Вместе с тем, каких-либо достаточных доказательств наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от 23.09.99г., либо нарушения арендатором условий договора, суду представлено не было. Отсутствие необходимого волеизъявления также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением Администрации о расторжении договора аренды.
В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
По ст.80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Кроме того, суд учитывает следующие нормативные акты. Пунктом 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г. Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
Действительно, в соответствии с Указом Президента от 24 декабря 1993 года № 2287 было постановлено признать недействующими:
статьи 2-23, 30-32, часть вторую статьи 34, части третью и четвертую статьи 37, статьи 39, 40, часть вторую статьи 41, статьи 42, 44, часть вторую статьи 47, статью 48, пункт 8 части первой статьи 52, статьи 63, 65, 67, 69, 82, часть третью статьи 83, часть третью статьи 88, статьи 97-99, 115-124 Земельного кодекса РСФСР
2. Установить, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Указанные выше решения Городской администрации были приняты до издания Указа в рамках компетенции.
В последующем, в соответствии с п.2 Постановления Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города.
Пунктом 3 Постановления Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Однако в п.4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В п.11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
В примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости.
Таким образом, Администрацией Кировского района г. Омска - органом местного самоуправления, обладающим правом отвода земельных участков, из земель АОЗТ с согласия акционерного общества, был частично изъят ранее выделенный АОЗТ под строительство гаражей земельный участок, фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок был предоставлен ГСК для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.
По заключению специалиста от 16.06.06г. Номер обезличен ГУ ОЛСЭ л.д.27-30), гаражные боксы ГСК представляют собой строения, выполненные преимущественно из сборных железобетонных элементов. По конструктивным особенностям гаражи подразделяются на три группы в зависимости от конструктивных используемых элементов. Исследуемое здание не является временным мобильным сборно-разборным, так как мобильное (инвентарное) здание или сооружение – здание или сооружение комплектно заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. В данном случае переместить исследуемое здание без значительных затрат не представляется возможным. Строения гаражных боксов, расположенные на территории ГСК по ... являются капитальными с классом капитальности 11, так как обладают степенью огнестойкости 1 и входит в группу долговечности 11, имеют свайные или ленточные бетонные фундаменты, железобетонные или кирпичные стены, железобетонные перекрытия.
Кроме того, согласно СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» исследуемые строения соответствуют степени огнестойкости – 1, так как имеют железобетонные или кирпичные стены и железобетонные перекрытия.
В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса по ... в ..., однако, присутствуют косвенные доказательства его получения. Такими доказательствами являются: договоры аренды земельного участка с ГСК факт выдачи ордеров гражданам на право владения соответствующими гаражными боксами; факт регистрации ГСК, созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории.
Доводы представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области о том, что земля, которой пользовался гаражный кооператив, предназначалась для иных целей в соответствии с Генеральным планом застройки города Омска, не подтверждены надлежащими доказательствами, самим Генеральным планом на 1996 год.
Поскольку планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, постольку (согласно действовавшей ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, в которой сказано, что предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам) предварительного согласования места размещения не требовалось. Принятие соответствующего решения находилось в компетенции СНД Кировского района г. Омска согласно решению Малого Совета Омского городского СНД Номер обезличен от 19.05.1992 г. и постановлению Главы Администрации г. Омска Номер обезличенп от 12.07.1993г.
Таким образом, строительство гаражного бокса, принадлежащего истцу, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (в момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.
Ссылка представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области на то, что первоначальный застройщик не заключил договор аренды участка с Администрацией КАО г. Омска после выделения ему земли не влияет на рассмотрение спора, поскольку права на участок были уступлены ГСК с согласия уполномоченного органа местного самоуправления с правом подписания договора аренды земельного участка от своего имени.
Как следует из материалов дела Пацуков В.А. является членом ГСК на основании ордера Номер обезличен от 17.06.1997 года истец является владельцем гаражного бокса Номер обезличен, паевые взносы внесены полностью, членские взносы оплачиваются л.д.7-9).
Гаражный бокс Номер обезличен расположен в ГСК по ..., его общая площадь составляет 43,1 кв. м (копия техпаспорта –л.д. 6).
Гаражный бокс истца находится в пределах землепользования ГСК что подтверждается схемой земельного участка л.д. 97-100).
Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ прекращается у кооператива и возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса (полной оплаты стоимости строения, помещения). Согласия кооператива на переход права собственности и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.
Поэтому суд считает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс.
В соответствии со ст. 25-ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
В случае удовлетворения требований о признании за ним права собственности, по ст.ст. 17, 28 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество будет являться вступившее в законную силу судебное решение об установлении прав.
Согласно п.1 ст.16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
Поэтому суд не считает возможным дополнительно возлагать обязанность по регистрации права собственности на гаражный бокс за истцом, т.к. все регистрационные действия начинаются исключительно с момента обращения заинтересованных лиц в Управление с заявлением и иными для государственной регистрации документами.
Отказывая в удовлетворении иска Главного управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаража, суд учитывает следующие положения Земельного Кодекса РФ.
В силу п.1. 1-2 ст.57 ЗК РФ, возмещению землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:
1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.
Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель (п.3 той же статьи).
При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п.4-5 ст.57 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст. 63 ЗК РФ, изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Изъятие земельного участка, на котором расположен гараж истца, в силу приведенных выше норм возможно лишь после возмещения убытков. При рассмотрении дела установлено, что указанное возмещение истцу не производилось, гаражный бокс самовольной постройкой не является, поэтому иск о сносе гаража своими силами и за собственный счет заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Пацуковым Виталием Алексеевичем право собственности на гаражный бокс Номер обезличен, расположенный в ГСК по ..., площадью 43,1 квадратных метра.
В удовлетворении иска Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Пацукову Виталию Алексеевичу о сносе гаражного бокса, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Быков
Решение не вступило в законную силу