Дело № 2-3461/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Бутаковой М.П.,
при секретаре Боярчук И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 06 августа 2010 г. гражданское дело поиску Сабаралеевой Гульнисы Набиулловны к Департаменту недвижимости администрации г. Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о не применении распоряжений, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Сабаралеева Г.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту недвижимости администрации г. Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании недействительными распоряжений Департамента недвижимости администрации г. Омска от Дата обезличена г. Номер обезличенр, распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от Дата обезличена г. Номер обезличенр; признании права собственности на земельный участок площадью 2 243 кв.м., расположенный по адресу ... ... «б», находящийся в пользовании с 1998 года. Указав в обоснование, что в 1998 г. приобрел домовладение по адресу ..., ... «б», площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 2 243 кв.м. С 2002 г. – 2006 г. неоднократно обращался в администрацию г. Омска за оформлением прав на занимаемый домовладением земельный участок. 17.06.2—5 г. получила ответ из Департамента недвижимости администрации г. Омска, в котором ей было разъяснено, что максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность составляет 800 кв.м. А испрашиваемый земельный участок площадью 2 243 кв.м. может быть предоставлен в аренду, либо сформированы два земельных участка площадью 800 кв.м., предоставляемый в собственность, и 1400 кв.м. в аренду под огород. Она была вынуждена согласиться на этот вариант. После этого распоряжением Департамента недвижимости администрации г. Омска от Дата обезличена г. Номер обезличенр утвержден проект территориального землеустройства по упорядочению земельных участков, относящихся к категории земель поселений: с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 887 кв.м. для жилых нужд под строение и с кадастровым номером Номер обезличен площадью 1 368 кв.м. для целей, не связанных со строительством. Дата обезличена г. она заключила с ГУЗР Омской области на основании распоряжения от Дата обезличена г. Номер обезличенр договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 887 кв.м., расположенный по адресу ..., ... «б». Впоследствии она обращалась в Департамент недвижимости администрации г. Омска и администрацию Кировского АО г. Омска за оформлением прав на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 1368 кв.м., однако участок ни в аренду, ни в собственность передан не был. Более того, земельный участок с кадастровым номером 55:36:11 02 01:0070, был снят с государственного учета Дата обезличена года, в связи с включением его в участок большей площади с кадастровым номером Номер обезличен, который в свою очередь вошел в состав земельного участка сложной конфигурации с кадастровым номером Номер обезличен. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду под многоэтажную застройку ЗАО «А» по договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена года. Таким образом, уклонение Департамента недвижимости администрации г. Омска от заключения договора аренды земельного участка Номер обезличен со мной, было связано с заключением договора аренды земельного участка этого же участка в составе большего с ЗАО «А».
С момента приобретения домовладения в 1998 году и по настоящее время она фактически пользуется и занимает участок, площадью 2243 кв.м., используя часть участка площадью 1368 кв.м. (бывший кадастровый номер Номер обезличен) под огород. Более того, несет расходы по содержанию земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, в виде ежегодной уплаты земельного налога. В свою очередь ЗАО «А» не использует предоставленный ему земельный участок в части земельного участка Номер обезличен, не производит строительство на указанном участке.
В судебном заседании представитель истца Кириченов А.Н. по доверенности л.д. 22) уточнил исковые требования и просил суд не применять распоряжения Департамента недвижимости администрации г. Омска от Дата обезличена г. Номер обезличенр, распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от Дата обезличена г. Номер обезличенр в части выделения Сабаралеевой Г.Н. земельного участка площадью 887 кв.м.; признании права собственности на земельный участок площадью 2 243 кв.м., расположенный по адресу ... ... «б» л.д. ).
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителей.
Представители истца Сабаралеев З.А. и Кириченов А.Н. по доверенности л.д. 22) иск поддержали, пояснив суду, истец пользуется земельным участком с 1998 года после того как купила дом по расписке. Ранее у судьи Анисимовой И.В. действительно рассматривался спор в том числе и по требованиям о признании недействительным распоряжения Департамента недвижимости администрации г. Омска от Дата обезличена г. Номер обезличенр, но она отказала лишь вследствие пропуска срока для обращения в суд, не исследовав по существу законность данного распоряжения. Они же просят не применять указанны распоряжения, поскольку они не законны, использую такой способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ,, как неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. А закону данные распоряжения противоречат, т.к. истец была введена в заблуждение разъяснением Департамента недвижимости о том, что ей положено только 887 кв.м., которые она может приобрести в собственность. Хотя ей положено было приобрести в собственность 2 243 кв.м. на основании самого факта использования земельного участка, что подтверждается техническим паспортом на дом. И признают, что правоустанавливающие документы на 2 243 кв.м. земельного участка у них отсутствуют и право бессрочного пользования на земельный участок истице не предоставлялось. Но раз за ней суд признал право собственности на жилой дом, значит у нее есть право собственности и на фактически занимаемый земельный участок размером 2 243 кв.м.
Представитель ответчика Главного управления по земельным ресурсам Омской области Андиколовская Е.Ю. по доверенности против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве л.д. 38). Дополнительно пояснив суду, что даже с учетом уточненных требований исковые требования не подлежать удовлетворению. Их Распоряжение основано на ст. 36 К РФ И издано в соответствии с законом. Для признания права собственности на земельный участок, он должен быть индивидуально определен, сформирован и поставлен на кадастровый учет. Истец просит признать право собственности на участок площадью 2 243 кв.м., и в его состав уже входит участок площадью 887 кв.м. с присвоенным кадастровым номером. А оставшаяся часть земельного участка площадью 1 356 кв.м. предоставлена в аренду ЗАО «А», договор является действительным и никем не оспоренным. Представитель истца неверно толкует решение Городского Совета, которое нужно толковать в совокупности со ст. 19 ЖК РФ, дающей определение индивидуального жилого фонда. Максимально возможно было предоставить истцу земельный участок площадью 800 кв.м., ему предоставили 887 кв.м. и этого размера достаточно для обслуживания жилого дома площадью 40 кв.м. ГУЗР распоряжается земельными участками в соответствии с кадастровым паспортом, и если Департамент недвижимости счел возможным сформировать участок определенной площадью, то на этом основывается ГУЗР, издавая свое распоряжение. Истец сама подала заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 887 кв.м., тем самым выразив свою волю, предоставила кадастровый паспорт на земельный участок именно этого размера. Истец добровольно подписала договор купли-продажи земельного участка именно этого размера – 887 кв.м. Право собственности на жилой дом приобретено истцом по решению суда 2003 г., т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ, поэтому право на земельный участок должно приобретаться ею согласно процедуре, установленной ЗК РФ.
Департамент недвижимости администрации г. Омска в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил л.д. ).
Представители 3-его лица – ЗАО «А» Бадера В.В. и Майстренко по доверенности л.д. 27, ) против иска возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах л.д. 28-33, ).
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи с нижеследующим.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 08.08.2003 года за Сабаралеевой Г.Н. признано право собственности на домостроение, расположенное по адресу: г. .... ( ).
Дата обезличена года Сабаралеевой Г.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом Номер обезличен «Б» по ... в ..., общей площадью 40,10 кв.м. л.д. 18).
Администрацией Департамента недвижимости от Дата обезличена года было вынесено распоряжение «Об утверждении проекта территориального землеустройства по упорядочению земельных участков по ..., дом Номер обезличен «Номер обезличен» в КАО ...» Номер обезличенр и утвержден проект территориального землеустройства по упорядочению земельных участков, относящихся к категории земельных поселений: с кадастровым номером 55:36:11 02 01:0069 площадью 887 кв.м. для жилищных нужд под строение, и с кадастровым номером Номер обезличен площадью 1368 кв.м. для целей не связанных со строительством л.д. 6).
ФИО8 по земельным ресурсам ... от Дата обезличена г. Номер обезличенр «О предоставлении в собственность граждан за плату земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» постановлено предоставить гражданам в собственность за плату земельные участки из земель поселений, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные в городе Омске, согласно приложении. К настоящему распоряжению и Сабаралеевой Г.Н. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:35:11 02 02:0069, площадью 887 кв.м. с местоположением ..., ..., ... л.д. 39-40).
Дата обезличена года за Сабаралеевой Г.Н. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 887,00 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, предоставленный для жилищных нужд под строение л.д. 19).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с Решением Омского городского Совета от 02.07.2003 года № 77 «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства» максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, в кварталах сложившейся застройки составляет 800 кв.м.
Из пояснений представителей истца следует, что правоустанавливающие документы на земельный участок у Сабаралеевой Г. Н. отсутствуют, земельный участок ей никогда не выделялся, право собственности на дом признано за ней вышеуказанным решением суда от Дата обезличена г. как на самовольную постройку.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 18.12.2008 г., вступившим в законную силу 11.02.2009 г. л.д. 45, ), по иску Сабаралеевой Г.Н. Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ГУ по земельным ресурсам Омской области, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости Омской области о признании недействительным и отмене распоряжения в части, понуждении снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, было установлено, что при обращении Сабаралеевой Г.Н. в Департамент недвижимости Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, фактически занимаемого жилым домом и расположенного по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен «Б» в КАО ..., Дата обезличена года было отказано, поскольку согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска от 13.06.2006 года № 07/7780 в соответствии с генеральным планом города, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок по указанному адресу расположен на территории перспективной многоэтажной застройки в водоохраной зоне р. Иртыш. Вышеназванная территория в общественных интересах предусмотрена для развития социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 1368 кв.м. мог быть предоставлен истцу только в аренду.
Названным решением также было установлено, что договор аренды земельного участка площадью 1368 кв.м. по адресу: ..., ... «Б», под огород между Администрацией КАО г. Омска и Сабаралеевой Г.Н., либо другими лицами, не заключался.
По новому ЗК РФ (ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом Дата обезличена года, являются выданные на тот период документы:. государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
Еще ранее, в 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.
Указанное нашло свое закрепление в п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», в соответствии с которым граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Как уже было указано выше, право собственности на дом признано за истцом судебным решением от Дата обезличена года по ст. 222 ГК РФ.
Кроме того, решением Кировского районного суда г. Омска от 06.09.2009 г., вступившим в законную силу 29.04.2009 г.) (с участием истца) было установлено, что ранее земельный участок, который занят Сабаралеевой Н.Г., имел по результатам межевания кадастровый номер Номер обезличен мерою 1368 кв.м. и в связи с отсутствием лиц, имеющих законное право на его использование (право собственности) был ликвидирован и предоставлен по праву аренды ЗАО А» (вошел в состав земельного массива, предоставленного в аренду), что было подтверждено кадастровым планом земельного участка от Дата обезличена г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, мерою 1368 кв.м. имеет местоположение в 20 м северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес Кировский АО ..., ...; схемой границ земельного участка, являющейся приложением к акту согласования границ земельного участка; сообщением УФРС по ..., согласно которому записи о регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен в Едином государственном реестре прав отсутствуют.
Названным решением суда было установлено, что часть спорного земельного участка мерою 1368 кв.м., предоставленного в аренду ЗАО «А», была занята Сабаралеевой Г. Н. самовольно, в связи с чем на Сабаралееву Гульнису Набиулловну была возложена обязанность своими силами и (или) за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 55Номер обезличен от всего принадлежащего ей имущества, в том числе забора, торгового киоска и части незавершенного строения, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, путем сноса.
По правилам ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что распоряжения Департамента недвижимости администрации г. Омска от 20.02.2006 г. № 424-р, и Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 23.10.2006 г. № 105-р являются законными и обоснованными и не находит оснований для признании права собственности истца на земельный участок площадью 2 243 кв.м., расположенный по адресу ... ... «б».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сабаралеевой Гульнисы Набиулловны к Департаменту недвижимости администрации г. Омска, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о не применении распоряжений, признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Председательствующий М.П. Бутакова
Решение не вступило в законную силу