Дело № 2-3586/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Полякова Д.Н.
при секретаре судебного заседания Силкиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по заявлению Турло В.Н. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,
установил:
Турло В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Заявитель указал, что на основании договора дарения от 23.03.06г. является собственником жилого ... в г.Омске. Дом расположен на земельном участке площадью 487 кв.м. Согласно справки ГП Омской области «ОЦТИиЗ» от 30.03.09г. первым землепользователем был И.И. по договору застройки от 29.06.35г. В связи с тем, что договор застройки от 1935 года отсутствовал, решением Кировского районного суда г.Омска от 12.11.09г. за Турло В.Н. было признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 487 кв.м. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в государственном порядке. 26.02.10г. в Управление Росреестра по Омской области заявителем были сданы документы на регистрацию права собственности в упрощенном порядке на земельный участок. Однако в регистрации права истцу было отказано в связи с тем, что на государственную регистрацию не был представлен договор застройки от 29.06.35г. Заявитель просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 487 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г.Омск, ... и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать за ним право собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель заявителя Г.А. заявление поддержала в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в нём.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Омской области С.А. заявление не признала в полном объёме, поддержала свои письменные пояснения.
Заявитель, представитель заинтересованного лица ГУ по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили (кроме заявителя).
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежт полному удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Турло В.Н. на основании договора дарения от 23.03.06г. л.д. 11) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г..Омск, .... Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от 20.04.06г. л.д. 10) и копией технического паспорта л.д. 9).
Согласно кадастрового паспорта от 26.02.09г. ... л.д.12) земельный участок, расположенным по адресу: г.Омск, ... имеет кадастровый номер ..., площадь 487 кв.м., категория земель: земли жилой застройки л.д. 12).
12.11.09г. решением Кировского районного суда г.Омска за Турло В.Н. признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый № ..., площадью 487 кв.м., расположенным по адресу: г.Омск, ... л.д. 15-16). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в государственном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от 21.01.10г.
26.02.10г. заявитель направил в Управление Росреестра по Омской области документы на регистрацию права собственности в упрощенном порядке на указанный земельный участок.
В письме ... от 25.04.10г. л.д. 17) Управление Росреестра по Омской области отказало Турло В.Н. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, указав, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено решение Кировского районного суда г.Омска от 12.11.09г. В мотивировочной части вышеуказанного судебного решения имеется ссылка на договор застройки от 29.06.35г. на основании которого земельный участок был предоставлен И.И. Договор застройки от 29.06.35г. на государственную регистрацию представлен не был.
Однако в решение Кировского районного суда г.Омска от 12.11.09г. указано, что поскольку договор застройки от 29.06.35г. в Историческом архиве Омской области» отсутствует, Турло В.Н. не имел возможности зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок, однако имеется инвентарная карточка, согласно которой основанием и условием землевладения земельного участка является удостоверение, выданное ГКХ от 16.04.48г. и договор застройки от 29.06.35г., в связи с чем, судом за Турло В.Н. было признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 487 кв.м., расположенным по адресу: г.Омск, ...
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казённым предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 – 11 ЗК РФ.
По правилам ЗК РФ с учётом ч. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляются органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
Указом Губернатора Омской области от 16.07.06г. «О создании ГУ по земельным ресурсам Омской области» создано ГУ по земельным ресурсам Омской области, которое является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками.
В соответствии с ч. 12 ст. 3 указанного Федерального закона от 25.10.01г. предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 37 ГК РСФСР (в редакции 1991 года), при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
По правилам ст. 35 Земельного кодекса РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
В соответствии п.п. 1, 3, 5 ст.36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу приведенных выше норм земельного законодательства, граждане, к которым перешло право собственности на строения, становятся владельцами соответствующих участков на тех же условиях, что и прежний собственник.
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.01г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 17 июля 2009 г.), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Согласно имеющихся в материалах дела документов Турло В.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом ... в г. Омске.
Право постоянного (бессрочного) пользования Турло В.Н. на земельный участок площадью 487 кв.м. подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права.
Таким образом, незаконность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области нарушает права и законные интересы заявителя как собственника.
В связи с чем, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области необходимо признать незаконными и обязать их зарегистрировать за Турло В.Н. право собственности на земельный участок, площадью 487 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Омск, ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации права собственности за Турло ФИО12 на земельный участок площадью 487 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Омск, ....
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать за Турло В.Н. право собственности на земельный участок площадью 487 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Омск, ...
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья Д.Н. Поляков
Решение не вступило в законную силу.