Дело № 2-4124/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.
при секретаре Кургановой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 октября 2010 года дело по иску Михайловой ФИО12 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указала, что обратилась в территориальный отдел КАО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания ей было отказано, так как не представлены правовые основания, подтверждающие факт отнесения почетной грамоты редакции газеты «Воздушный транспорт» к ведомственному знаку отличия в труде. Ее трудовой стаж составляет более 38 лет, из них на Омском заводе гражданской авиации 37 лет. 05.05.1985 года она была награждена почетной грамотой редакции газеты «Воздушный транспорт» как член бригады-победительницы в соцсоревновании на переходящий приз газеты «Воздушный транспорт», полагает, что редакция газеты «Воздушный транспорт» являлась органом Министерства труда гражданской авиации СССР, поскольку было образовано Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27.07.1964 года, при этом компетенция организации определялась Воздушным кодексом СССР, общими положениями о Министерствах СССР, поэтому имеются основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Истец Михайлова Л.А. – в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель истца Целебеева Т.В, действующая на основании доверенности л.д.23) исковые требования Михайловой Л.А. поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчиков Министерства труда и социального развития Омской области, Правительства Омской области – Машкова А.Д., действующая на основании доверенности л.д.48) против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что награда Михайловой Л.А. не является ведомственным знаком, полученная награда – это приз, которые получили все члены бригады, поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.
Ответчик Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску – Решетникова Н.М., действующая на основании доверенности л.д.29) возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что почетная грамота Михайловой Л.А. не является ведомственным знаком отличия в труде, а подтверждает факт продолжительной трудовой деятельности, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся и в Законе Омской области «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» № 781-ОЗ от 24.07.2006 года.
В судебном заседании установлено, что в мае 2010 года Михайлова Л.А. обратилась в отдел КАО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответом от 17.05.2010 года Отдел КАО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску указал, что почетная грамота редакции газеты «Воздушный транспорт» не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не представлены правовые основания, подтверждающие факт отнесения ее к ведомственному знаку отличия в труде, в соответствии со статьей 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» л.д.11).
В силу п.п. 3,4 Положения от 26.07.2006 г. № 100-П лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» должно обратиться с письменным заявлением по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области, в территориальный орган Министерства по месту жительства. Вместе с заявлением представляет документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения); документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, а также трудовой стаж - не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Положения).
Аналогичные требования содержатся в ранее действовавшем Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. № 1270.
В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что почетная грамота редакции газеты «Воздушный транспорт» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку редакция газеты являлась органом Министерства гражданской авиации СССР, в связи с чем, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Данные доводы истца и ее представителя суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
К ведомственным знакам отличия можно относить исключительно знаки отличия государственных органов, в период существования СССР входивших в структуру органов государственного управления СССР, Союзных республик, предусмотренную Конституциями СССР, Конституциями Союзных республик; в настоящее время входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Из материалов дела следует, что Козлова Л.А. (Михайлова) 05.05.1985 года была награждена почетной грамотой редакцией газеты «Воздушный транспорт» как члену бригады-победительницы в соревновании на переходящий приз газеты «Воздушный транспорт» по итогам работы за первый квартал 1985 года, о чем также имеется запись в трудовой книжке истца л.д.18).
В силу чт.1.ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
На основании ст. 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области" звание "Ветеран труда" присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области.
Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области», утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 100-П установлен соответствующий порядок присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно пункта 8 Положения, Территориальный орган в 10-дневный срок со дня поступления заявления и необходимых документов проверяет представленные заявителем документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и при установлении соответствия указанным требованиям включает заявителя в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", по форме, утверждаемой Министерством, и направляет его в Министерство. Список подписывается руководителем территориального органа и заверяется печатью территориального органа.
Министерство в 30-дневный срок со дня поступления из территориального органа списка производит оценку указанных в списке документов на соответствие их требованиям настоящего Положения и при установлении соответствия указанным требованиям готовит проект распоряжения Правительства Омской области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 9).
Согласно Указу Президента РФ от 02.03.1994 года № 442 «О государственных наградах РФ» государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся услуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
Кроме того, согласно письма Министерства труда РФ от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30, от 15.09.1997 года № 4545-СК, от 07.10.1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не прошли процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», не могут служить основанием при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не являются правовыми актами.
При данных обстоятельствах суд полагает, что почетная грамота редакции газеты «Воздушный транспорт», которой была награждена истец, не является ведомственным знаком отличия, не имеет ссылок на решение федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, а является видом поощрения за труд, что не позволяет отнести ее к ведомственным знакам отличия.
Поскольку у Михайловой Л.А. отсутствуют ордена и медали, либо почетные звания СССР или Российской Федерации, либо ведомственные знаки отличия в труде, оснований для присвоения Михайловой Л.А. звания «Ветеран труда» не имеется, в связи с чем, суд полагает возможным в удовлетворении заявленных исковых требований отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Михайловой ФИО13 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.Д. Шарушинская
Решение не вступило в законную силу