Дело № 2-4171 за 2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года Кировский суд города Омска в составе
председательствующего Быкова А.В.,
при секретаре Кудиновой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ГУ по земельным ресурсам Омской области к Кусову В.О. о понуждении к сносу гаражного бокса, встречному иску Кусова В.О. к ГУ по земельным ресурсам Омской о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в суд с иском к Кусову В.О. о понуждении к сносу гаражного бокса № ... в ГСК Полет-62», указав при этом следующее.
23.09.1999 года между Администрацией Кировского административного округа города Омска (арендодатель) и Гаражным кооперативом «Полет-62» был заключен договор аренды земельного участка № ....
В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15 834 кв.м., местоположение которого установлено: город. Омск, ..., для размещения временных гаражей.
На указанном земельном участке размещен гараж № ..., числящийся за ответчиком, входящий в гаражный кооператив «Полет-62».
23.08.2001 года Администрацией Кировского административного округа города Омска в адрес арендатора было направлено извещение о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 03.09.2001 года согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка.
Также в 2006 и 2008 годах Администрацией Кировского административного округа города Омска членам гаражного кооператива «Полет-62» направлялись извещения об освобождении земельного участка и приведении его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
В соответствии с абзацем третьим пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанныx поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.
Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственно собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.
Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 создано Главное управление по земельным Омской области, являющееся с 01.07.2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения.
Таким образом, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, согласно данному Указу Главное управление вправе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.
Наличие на земельном участке, находящемся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, объектов капитального строительства без правоустанавливающих документов, как на сам объект, так и на земельный участок нарушает права управления по распоряжению указанным земельным участком в рамках полномочий, предоставленных по закону.
Следующим основанием для освобождения земельного участка является тот факт, что 28.10.1993 года Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 «О предоставлении АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование земельного участка под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами... АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование был предоставлен земельный участок для строительства автостоянки совместно с гаражами ....
В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Омска от 12.06.1993 года № 613 (на основании которого было принято Постановление Главы Администрации Кировского района за № 600) районными администрациями осуществляется предоставление земельных участков в бессрочное пользование для строительства капитальных гаражей, в то время как для размещения временных (блочных) металлических, а также платных стоянок - в аренду.
При этом в пункте 2.4 Постановления № 600 сказано, что после разработки и согласования проекта (проектной документации) АОЗТ «Дорсервис» обязано оформить договор аренды.
Исходя из вышеизложенного, ГУЗР полагает, что Постановление № 600 издано не в соответствии с действующими нормативными актами местного самоуправления.
Кроме того, поскольку АОЗТ «Дорсервис» земельный участок был предоставлен во временное пользование, указанное юридическое лицо неправомерно распорядилось находящимся у него правом, передав земельный участок по акту в адрес ГСК «Полет-62».
С учетом вышеизложенного и тех обстоятельств, что в соответствии с действующим на момент подписания указанного Акта приема-передачи законодательством, не было предусмотрено переоформление права временного пользования без издания правового акта уполномоченным на предоставление земельных участков органа государственной власти или местного самоуправления, передача земельного участка от АОЗТ «Дорсервис» к ГСК «Полет-62» являлась незаконной, и у ГСК не возникло право временного пользования земельным участком.
АОЗТ «Дорсервис» договоров аренды и временного пользования не заключал, таким образом, не имел права передавать земельный участок по Акту приема-передачи в рамках перенайма в том числе.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды, временного пользования земельными участками удостоверяется соответствующими договорами.
Такое же требование содержится в статье 14 Земельного кодекса РСФСР, где также указанно, что договор временного пользования подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.
В соответствии с пунктом 11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации города от 22.06.1994 года № 460-п по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией, под руководством главного архитектора района и каждому владельцу выдается ордер на гараж, ячейку в коллективном овощехранилище или установку киоска мелкорозничной торговли, чему нет доказательств в материалах дела.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о незаконности размещения указанного гаражного бокса на земельном участке, относящимся к государственной собственности до ее разграничения, равно как и нет правовых оснований для признания права собственности на самовольную постройку.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.
ГУ по земельным ресурсам Омской области просит обязать Кусова В.О. осуществить снос гаражного бокса № ... находящегося в составе гаражного кооператива «Полет-62», ...
Кусов В.О., в сою очередь, обратился со встречным иском к ГУ по земельным ресурсам Омской области о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование встречного иска указал, что в январе 1996 года на территории, занимаемой гаражами ряда граждан, создано их объединение, устав которого 21.02.1996 года был зарегистрирован Администрацией Кировского района г. Омска - ГСК «Полет-62».
25.04.1997 года Кусову В.О был выдан ордер № ... на получение земельного участка под строительство капитального (железобетонного) гаража, в тот же период времени он вступил в ГСК «Полет-62». С 1997 года по настоящее время Кусов В.О. является членом гаражного кооператива и регулярно уплачивает все необходимые взносы.
Гаражный бокс возведен на земельном участке в соответствии с законодательством, действовавшим в период его возведения.
Такой вывод основан на том, что 28.10.1993 года Главой Администрации Кировского района г. Омска принято постановление № 600, в соответствии с которым земельный участок был выделен АОЗТ «Дорсервис» для размещения на нем мест для хранения автомобилей (гаражей и платной автостоянки). Предварительно, место расположения выделенного земельного участка было согласовано с заинтересованными органами, что подтверждается материалами по отводу земельного участка под строительство платной автостоянки .... Принятие указанного постановления было отнесено к компетенции Администрации решением Малого Совета Омского городского СНД №79 от 19.05.1992 года и постановлением Главы Администрации г. Омска № 613-п от 12.07.1993 года.
01.02.1995 года был оформлен акт выноса плана отвода в натуру, которым закреплены границы выделенного Земельного участка. При этом оба акта выноса в натуру содержат сведения о соответствии границ выделенного земельного участка существующему плану застройки.
04.09.1996 между АОЗТ «Дорсервис» и ГСК «Полет-62» заключена сделка, в соответствии с которой, без какого-либо противоречия действовавшему законодательству, АОЗТ «Дорсервис» уступило ГСК «Полет-62» право аренды ранее выделенного для размещения мест хранения автомобилей земельного участка.
С указанного периода времени ГСК «Полет-62» является владельцем прямоугольной части земельного участка, ранее выделенного АОЗТ «Дорсервис». Границы такого земельного участка определены периметром имеющихся гаражных боксов, размещенных согласно прилагаемой схеме. При этом такое владение правомерно, поскольку оно основано на акте уполномоченного органа местного самоуправления, принятом в соответствии с действовавшим в момент его принятия законодательством.
Кроме того, подтверждение правомерности владения ГСК «Полет-62» указанным выше земельным участком косвенно подтверждается и неоднократным предоставлением этого земельного участка в аренду Администрацией Кировского района.
При этом одностороннее расторжение последнего из заключенных с ГСК «Полет-62» договоров аренды являлось незаконным действием со стороны Администрации, поскольку ни заключенным договором, ни действующим законодательством не предоставлено право расторжения договора аренды в одностороннем порядке. Тем более, что заявленный Администрацией повод для расторжения (строительство метрополитена) опровергается письмами Дирекции строящегося метрополитена № 5-15/296 от 19.06.2001 года и ГУ «УЗМ» №05-04/480 от 21.10.2009 года, Минимущества Омской области №04-02/3570 от 08.07.2005 года. Действительной причиной расторжения договора и предпринимаемых на сегодняшний день попыток сноса гаражных боксов, расположенных на территории, занимаемой ГСК «Полет-62», расширение торгово-выставочного комплекса «Континент» и соответствующие усилия ООО «УКС «АСК».
Данный вывод подтверждается тем, что при отказе в заключении договора аренды с ГСК «Полет-62» договор в отношении того же земельного участка был заключен с ООО «УКС «АСК». Соответственно, что на текущую дату договор аренды земельного участка с ГСК «Полет-62» был прекращен, а уведомление от имени Администрации о его расторжении не повлекло правовых последствий, поскольку до сегодняшнего дня ГСК «Полет-62» владеет и пользуется земельным участком, ограниченном периметром гаражей, постольку, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ указанный договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.
После завершения строительства отдельных гаражных боксов их владельцам Отделом МКС Администрации Кировского района г. Омска, во исполнение п. 11 Приложения №1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска № 460-п от 22.06.1994 года, выдавались ордера.
Вместе с тем, в соответствии с техническим паспортом гаражного бокса он является капитальным строением, так как фундамент, стены и перекрытия изготовлены из железобетонных изделий.
Кроме того, гаражный бокс был приобретен Кусовым В.О. до вступления в силу Федерального закона РФ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и согласно его ст. 6 должно признаваться несмотря на отсутствие его государственной регистрации.
Кусов В.О. просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № ..., ...
В судебном заседании представитель ГУ по земельным ресурсам по доверенности Панфилов И.А. исковые требования о сносе гаражного бокса поддержал по основаниям, изложенным в иске, против удовлетворения встречного иска о признании права собственности возражал.
Кусов В.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Кусова В.О. по доверенности Егоров Н.А. исковые требования ГУ по земельным ресурсам Омской области не признал, просил отказать в удовлетворении требований о сносе гаража, встречные исковые требования о признании права собственности на гаражный бокс поддержал по основаниям, изложенным во встречном иске.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
В соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 от 28.10.1993 года АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование был предоставлен земельный участок, ориентировочной площадью 2,50 га под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами ..., при этом АОЗТ «Дорсервис» обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить администрации района на сокращение очередности участников ВОВ, инвалидов и др. категорий граждан 30% боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей л.д. 48).
Земельный участок под строительство платной автостоянки с гаражами был отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию ГСК, а также платной автостоянки было согласовано в установленном порядке, подготовлен проект.
При этом площадь участка для платной автостоянки составила 1,1154 га (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 года,л.д. 58). Для строительства гаражей был закреплен застройщику участок площадью 0,8285 га, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 года,л.д. 58-68).
Согласно плану, строительство гаражей планировалось по периметру отведенного застройщику участка, в центре должна быть расположена платная автостоянка (копия плана отвода).
Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 48 от 21.02.1996 года был организован гаражный кооператив «Полет-62», зарегистрирован Устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в товариществе «Полет-62» (копия постановления, устава,л.д. 16, 17-19).
Пунктом 1 Устава гаражного кооператива «Полёт-62» предусматривалось, что товарищество «Полёт-62» создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества.
Согласно п.1.9 Устава, регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей. Товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10).
Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района, в составе представителей администрации и правления товарищества с участием членов товарищества (п.1.11).
Пунктом 2.4 Устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.
В соответствии с актом приема-передачи от 04.09.1996 года л.д. 79) АОЗТ «Дорсервис» передало право пользования спорным земельным участком, в размере 0,754 га ГК «Полет-62», то есть в размере необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка. АОЗТ «Дорсервис» отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГК «Полёт-62», который в соответствии с действующим законодательством оформляет право пользования земельным участком от своего имени.
Между Администрацией КАО г. Омска и ГК «Полет-62» заключались договоры краткосрочной аренды земельного участка №... от 05.08.1997 года, №3... от 03.07.1998 года, №... от 23.09.1999 года, расположенного по адресу: ...
Пунктом 5.1 заключенных договоров от 03.07.1998 года, 23.09.1999 года предусмотрено, что Арендодатель (Администрация Кировского АО г. Омска) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города.
Договор краткосрочной аренды земельного участка №... от 23.09.1999 года был расторгнут с 03.09.2001 года в одностороннем порядке Арендодателем.
Поэтому при разрешении настоящего спора суд учитывает не только положения действующего на момент рассмотрения дела законодательства, но и законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок).
Так, согласно статьи 41 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе по волеизъявлению сторон.
Вместе с тем, каких-либо достаточных доказательств наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от 23.09.1999 года, либо нарушения арендатором условий договора, суду представлено не было. Отсутствие необходимого волеизъявления также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением Администрации о расторжении договора аренды.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
По ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Кроме того, суд учитывает следующие нормативные акты. Пунктом 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.1993 года № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г. Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
В соответствии с п.2 Постановления Главы Администрации г.Омска от 22.06.1994 года № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города.
Пунктом 3 Постановления Главы Администрации г.Омска от 22.06.1994 года № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» л.д. 335-36) администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Однако в п.4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В п.11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от 22.06.1994 года № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
В примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от 22.06.1994 года № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости.
Таким образом, Администрацией Кировского района г. Омска - органом местного самоуправления, обладающим правом отвода земельных участков, из земель АОЗТ «Дорсервис» с согласия акционерного общества, был частично изъят ранее выделенный АОЗТ под строительство гаражей земельный участок, фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок был предоставлен ГК «Полёт-62» для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.
По заключению специалиста от 16.06.2006 года № ... ГУ ОЛСЭ л.д. 21-24), гаражные боксы кооператива «Полёт-62» представляют собой строения, выполненные преимущественно из сборных железобетонных элементов. По конструктивным особенностям гаражи подразделяются на три группы в зависимости от конструктивных используемых элементов. Исследуемое здание не является временным мобильным сборно-разборным, так как мобильное (инвентарное) здание или сооружение – здание или сооружение комплектно заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. В данном случае переместить исследуемое здание без значительных затрат не представляется возможным.
Строения гаражных боксов, расположенные на территории гаражного кооператива «Полёт-62» ... являются капитальными с классом капитальности 11, так как обладают степенью огнестойкости 1 и входят в группу долговечности 11, имеют свайные или ленточные бетонные фундаменты, железобетонные или кирпичные стены, железобетонные перекрытия.
Кроме того, согласно СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» исследуемые строения соответствуют степени огнестойкости – 1, так как имеют железобетонные или кирпичные стены и железобетонные перекрытия.
В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса ..., однако, присутствуют косвенные доказательства его получения. Такими доказательствами являются: договоры аренды земельного участка с ГСК «Полёт-62»; факт выдачи ордеров гражданам на право владения соответствующими гаражными боксами; факт регистрации ГСК «Полёт-62», созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории.
Доводы Главного управления по земельным ресурсам Омской области о том, что земля, которой пользовался гаражный кооператив, предназначалась для иных целей в соответствии с Генеральным планом застройки города Омска, не подтверждены надлежащими доказательствами, самим Генеральным планом на 1996 год с последующими внесенными в него корректировками.
Поскольку планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, постольку (согласно действовавшей ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, в которой сказано, что предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам) предварительного согласования места размещения не требовалось. Принятие соответствующего решения находилось в компетенции СНД Кировского района г.Омска согласно решению Малого Совета Омского городского СНД №79 от 19.05.1992 года и постановлению Главы Администрации г. Омска № 613-п от 12.07.1993 года.
Таким образом, строительство гаражного бокса, принадлежащего истцу, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (в момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.
Ссылка Главного управления по земельным ресурсам Омской области на то, что первоначальный застройщик не заключил договор аренды участка с Администрацией КАО г. Омска после выделения ему земли не влияет на рассмотрение спора, поскольку права на участок были уступлены ГСК «Полёт-62» с согласия уполномоченного органа местного самоуправления с правом подписания договора аренды земельного участка от своего имени.
Объективно установлено, что Архитектурно-планировочным отделом администрации КАО г. Омска 25.04.1997 года Кусову В.О. был выдан ордер № ... на получение земельного участка под строительство капитального (установку железобетонного) гаража л.д. 77).
С 25.04.2001 года Кусов В.О. является членом гаражного кооператива «Полет-62», членские взносы внесены полностью л.д. 73, 74).
Гаражный бокс № ... расположен в ГСК «Полёт-62» ..., его общая площадь составляет ... кв. м. (копия тех. паспорта,л.д. 75).
Гаражный бокс № ... находится в пределах землепользования ГСК «Полёт-62», что подтверждается схемой земельного участка л.д. 61-68).
Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ прекращается у кооператива и возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса (полной оплаты стоимости строения, помещения). Согласия кооператива на переход права собственности и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования и признать за Кусовым В.О. право собственности на спорный гаражный бокс.
Отказывая в удовлетворении иска Главного управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаража, суд учитывает следующие положения Земельного Кодекса РФ.
В силу п.1. 1-2 ст.57 ЗК РФ, возмещению землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:
1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4)ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.
Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель (п.3 той же статьи).
При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п.4-5 ст.57 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст. 63 ЗК РФ, изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанным органом по договору аренды № ... от 1.11.2007 года в соответствии с распоряжением от 31.10.2007 года № ... земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью 50176 кв.м., имеющий местоположение ... в Кировском АО г. Омска, был предоставлен в аренду ООО «Управление капитального строительства «АСК» сроком на три года для строительства выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов.
Вместе с тем, изъятие земельного участка, на котором расположен гараж Кусова В.О., в силу приведенных выше норм возможно лишь после возмещения убытков. При рассмотрении дела установлено, что указанное возмещение не производилось, гаражный бокс самовольной постройкой не является, поэтому иск о сносе гаража своими силами и за собственный счет заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ГУ по земельным ресурсам Омской области к Кусову В.О. о понуждении к сносу гаражного бокса № ..., расположенного в ГСК «Полет-62» ..., отказать за необоснованностью.
Признать за Кусовым В.О. право собственности на гаражный бокс № ... расположенный в ГСК «Полёт-62» ..., общей площадью ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Быков
Решение не вступило в законную силу