Дело № 2- 4629 за 2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года Кировский суд города Омска в составе
председательствующего Быкова А.В.,
при секретаре Кудиновой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску
Администрации г. Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Омска обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав при этом следующее.
Администрацией города Омска было получено Постановление судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области о взыскании с должника - Администрации города Омска исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Данное постановление было вынесено на основании исполнительного листа № 2-2405 (2009) от 23.10.2009, выданного Кировским районным судом города Омска об обязании Администрации города Омска заключить с Филимоновой Н.Н. договор социального найма комнаты ... (и/п № ...).
С данным Постановлением Администрация города Омска не согласна по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции Российской Федерации, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, т.е. штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, «должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния».
При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере пяти тысяч рублей в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера (часть 3).
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Аналогичные выводы содержатся в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 № ВАС - 16782/09.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 14.07.2009 на Администрацию города Омска возложена обязанность заключить с Филимоновой Н.Н. договора социального найма комнаты ... в городе Омске.
01.04.2010 года с Филимоновой Н.Н. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: город Омск, ..., во исполнение решения Кировского районного суда города Омска от 14.07.2007.
Администрация г. Омска просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей (пять тысяч рублей) по исполнительному производству (и/п № ...), возбужденному 02.12.2009 года на основании исполнительного листа № 2-2405/2009 от 23.10.2009, выданного Кировским районным судом города Омска.
В судебном заседании представитель Администрации г. Омска по доверенности Чеснокова М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области Попова А.П. против удовлетворения исковых требований возражала.
Филимонова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 14.07.2010 года по гражданскому делу по иску Филимоновой Н.Н. к Администрации города Омска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, ..., постановлено:
«Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 28 марта 2007 года. Комнату № ... в городе Омске передать в муниципальную собственность.
...
...
...
Признать за Филимоновой Н.Н. и Шумаковым Д.А. право пользования комнатой № ... в городе Омске на условиях социального найма.
Обязать Администрацию города Омска заключить с Филимоновой Н.Н. договор социального найма комнаты № ... в городе Омске.
Признать недействительными записи в лицевом счете № ... о регистрации Филимоновой Н.Н. и Шумакова Д.А. в комнате № ... в городе Омске.
...
...».
Указанное решение вступило в законную силу 23.09.2009 года, и было направлено на исполнение.
30.11.2009 года исполнительный лист № 2-2405/2009 от 23.10.2009, содержащий требование - обязать Администрацию города Омска заключить с Филимоновой Н.Н. договор социального найма комнаты № ... в городе Омске поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области.
Поскольку указанный исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам согласно ст. 12,13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и был предъявлен в установленный срок, согласно ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст. З0 ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.12.2009 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № ...
В постановлении судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области указано, что должнику в срок 5 дней (ч.12 ст.30 ФЗ) со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства 05.02.2010 года было вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации г. Омска исполнительного сбора в размере 5000 рублей.
Установлено, что фактически решение суда было исполнено 01.04.2010 года (с Филимоновой Н.Н. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: город Омск, ...).
Согласно положений ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
4) по судебным актам по обеспечительным мерам.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:
1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;
2) исполнительного документа;
3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Поскольку Администрация г. Омска истец (должник) не предоставила суду допустимых доказательств того, что исполнение было невозможным в течение более 04 месяцев вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств или иных уважительных причин, взыскание исполнительного сбора произведено с соблюдением требований законодательства.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Администрации г. Омска в удовлетворении исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № ..., возбужденному 02.12.2009 года на основании исполнительного листа № 2-2405/2009 от 23.10.2009, выданного Кировским районным судом г. Омска.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Быков
Решение не вступило в законную силу