Дело № 2-4161/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Полякова Д.Н.
при секретаре судебного заседания Силкиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Хрипушину С.К. о понуждении к сносу гаражного бокса, а также по иску Хрипушина С.К. к ГСК «...», Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации КАО г. Омска и Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на гаражный бокс,
установил:
ГУ по земельным ресурсам Омской области обратилось в суд с иском к Хрипушину С.К. о понуждении к сносу гаражного бокса. Истец указало, что 23.09.99г. между Администрацией КАО г.Омска и ГСК «...» был заключен договор аренды земельного участка № .... В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15834 кв.м., местоположение которого установлено: г.Омск, ... для размещения временных гаражей. На указанном земельном участке размещен гараж ..., числящийся за ответчиком и входящий в гаражный кооператив «...». 23.08.01г. Администрацией КАО г.Омска в адрес арендатора было направлено извещение о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 3.09.01г. согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка. Нахождение гаражного бокса истца на спорном земельном участке препятствует фактической реализации полномочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом. ГУ по земельным ресурсам Омской области просило обязать Хрипушина С.К. осуществить снос гаража ..., находящегося в составе гаражного кооператива «...», расположенного на пересечении улиц ... в городе Омске.
Хрипушин С.К. обратился в суд с иском к ГСК «...», ГУ по земельным ресурсам Омской области, Администрации КАО г. Омска и Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на гаражный бокс. Истец указал, что согласно постановлению Главы Администрации Кировского района г.Омска № 600 от 28.10.93г. АОЗТ «... во временное владение и пользование предоставлен земельный участок под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами. Срок временного пользования не был ограничен постановлением. В дальнейшем в соответствии с п.2.4 указанного постановления и актом приема-передачи от 4.09.96г. ГСК заключил договор аренды земельного участка с Департаментом недвижимости Администрации г.Омска. Все гаражи кооператива были построены и проданы гражданам в период действия договора аренды земельного участка. Таким образом, статус земельного участка позволял вести на нем строительные работы. Согласно ордеру ... Архитектурно-планировочного отдела Администрации Кировского района, истец был наделен земельным участком под установку железобетонного гаража в ГСК «...». Кроме того, Хрипушин С.К. является членом ГСК «...» и не имеет задолженности по оплате паевых взносов. Истцом был изготовлен технический паспорт на принадлежащий ему гараж, согласно которому перемещение этого сооружения невозможно без несоразмерного ущерба конструкции – гараж выполнен на свайном фундаменте из железобетонных плит, полы строения являются бетонными. Истец просил признать за ним право собственности на объект капитального строительства – гаражный бокс ... в ГСК «...».
В судебном заседании представитель ГУ по земельным ресурсам Омской области Фёдоров Е.А. исковые требования поддержал в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просил отказать за необоснованностью, суду пояснил, что Хрипушин С.К. не обладает правом собственности на спорный гаражный бокс. На основании постановления № 600 от 28.10.93г. был заключен договор аренды на земельный участок, занимаемый ГСК «...». АОЗТ «...» договоров не заключало. Считает договор аренды земельного участка ... от 23.09.99г. не заключенным, поскольку в договоре не обозначен предмет договора. Наличие гаражей противоречит закону, поскольку участок находится во временном пользовании и зарезервирован.
В судебном заседании представитель Хрипушина С.К. А.М. исковые требования ГУ по земельным ресурсам Омской области не признал в полном объёме, исковые требования Хрипушина С.К. поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответчик оплатил стоимость данного гаражного бокса и у него возникло право собственности на гаражный бокс. Хрипушин С.К. получил ордер, который дает ему право на данный гаражный бокс. АОЗТ «...» на основании акта приема-передачи передало спорный земельный участок ГСК «...», созданному на основании постановления Главы Администрации Кировского района г.Омска № 48 от 21.02.1996 года, также Администрацией Кировского района г.Омска был утвержден Устав ГСК «...». У Администрацией Кировского района г.Омска не было полномочий для выделения земельного участка каждому гражданину. Членам гаражного кооператива были выданы ордера Архитектурно-планировочного отдела Администрации Кировского района. Гаражный бокс был построен на законном основании и у его доверителя возникло право собственности на капитальное строительство. Полагает доводы ГУ по земельным ресурсам Омской области не обоснованные и нарушают права его доверителя.
В судебном заседании представитель ГСК «...» В.И. исковые требования ГУ по земельным ресурсам Омской области не признал, поддержал исковые требования Хрипушина С.К., полагая, что они заявлены обоснованно. Дополнительно суду пояснил, что у Хрипушина С.К. возникло право собственности на гаражный бокс. Гаражный бокс был возведен на отведенном для этих целей земельном участке и на основании решения органа, обладавшего соответствующей компетенцией. Администрация КАО г.Омска выдала ордер на данный гаражный бокс. Гаражи являются капитальным строительством, а не временными постройками.
Хрипушин С.К., представители Администрации КАО г. Омска и Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, представитель 3 лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили (кроме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области).
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ГУ по земельным ресурсам Омской области необходимо отказать, а исковые требования Хрипушина С.К. подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Кировского района г.Омска № 600 от 28.10.1993 года АОЗТ «...» во временное владение и пользование предоставлен земельный участок общей площадью 15834 кв.м. под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами по ... л.д. 5), при этом АОЗТ «...» обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить администрации района на сокращение очередности участников ВОВ, инвалидов и др. категорий граждан 30% боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей.
04.09.1996 года АОЗТ «...» на основании акта приема-передачи л.д. 6) передало спорный земельный участок ГК «...», созданному на основании постановления Главы Администрации Кировского района г.Омска № 48 от 21.02.1996 года. Устав ГК «...» был также зарегистрирован Главой Администрации Кировского района г.Омска.
Пунктом 1 и 2 Устава гаражного кооператива «...» предусматривалось, что товарищество «...» создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества на праве частной собственности.
Кроме того, согласно п.1.9 Устава, регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей.
Товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10).
Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района, в составе представителей администрации и правления товарищества с участием членов товарищества (п.1.11).
Также, п.2.4 Устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.
Для строительства и размещения гаражей АОЗТ «...» в соответствии с действовавшим на тот период времени земельным законодательством, по Акту приема-передачи от 4.09.96г. отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени, с условием передачи данного права ГК «...» и переоформления земельного участка, входящего в состав земельного участка, выделенного АОЗТ «...» Постановлением Главы Администрации Кировского района г.Омска № 600 от 28.10.93г. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка.
Следовательно, Администрацией Кировского района г.Омска из земель АОЗТ «...» с согласия акционерного общества, был частично изъят ранее выделенный АОЗТ под строительство земельный участок, и фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок был предоставлен ГК «...» для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.
Указанное подтверждается заключением 23.09.1999 года между Администрацией КАО г.Омска и ГК «...» договора краткосрочной аренды земельного участка ..., расположенного по адресу: ..., на срок до 23.09.2000 года л.д. 7-8).
При этом на основании п. 5.1 договора Арендодатель (Администрация Кировского АО г.Омска) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города.
Согласно уведомлению, направленному председателю ГК «...» Администрацией Кировского АО г. Омска, договор краткосрочной аренды земельного участка от 23.08.1999 года расторгнут с 03.09.2001 года в одностороннем порядке в соответствии с п.5.1 договора.
При таких обстоятельствах, суд учитывает не только положения действующего земельного и гражданского законодательства, но и законодательства, действующего на период времени создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок.
Так, согласно действующей на момент расторжения договора аренды земельного участка, статьи 41 Земельного кодекса РСФСР договор аренды земли с юридическим лицом (кооперативом) мог быть расторгнут также по волеизъявлению сторон.
Как установлено судом, волеизъявление сторон по расторжению договора аренды от 23.09.99г. отсутствовало. Данный факт подтвержден материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением Администрации о расторжении договора аренды. Обстоятельств нарушения Арендатором условий договора также не выявлено.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
Статья 7 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.91г. за № 1103-1, действовавшего до принятия 25.10.01г. нового ЗК РФ, предусматривала, что граждане РСФСР, в соответствии с Земельным Кодексом, имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.
Для строительства коллективных и индивидуальных гаражей земельные участки предоставляются в пожизненное наследуемое владение или в аренду.
В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР установлено, что земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений, а земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
В судебном заседании, а также материалами дела установлено, что на данном земельном участке по ..., предоставленном во временное пользование под строительство платной автостоянки совместно с гаражами в соответствии с разработанной проектной документацией – АОЗТ «...» постановлением Главы Администрации Кировского района г.Омска от 28.10.93г. за № 600 было организовано строительство одноэтажных железобетонных гаражей, а также продажа гаражей для личного пользования граждан.
В соответствии со ст.52 Земельного кодекса РСФСР арендаторы, наряду с землевладельцами и землепользователями обладают всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, а также правом на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 39 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст.54 ЗК РСФСР вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанной с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства.
Нарушенные земельные права подлежат восстановлению в порядке разрешения земельных споров, предусмотренных статьями 115-123 настоящего Кодекса.
Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме.
Статья 55 этого же Кодекса, предусматривающая гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, устанавливает, что изъятие или выкуп для государственных и общественных нужд земельных участков у граждан может производиться после выделения по их желанию местным Советом народных депутатов равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса.
Возмещение убытков арендаторам земельных участков предусмотрено и принятым 25.10.01г. ЗК РФ за № 136-ФЗ.
Так, в соответствии со ст.57 ЗК РФ убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду) землепользователям, понесшим эти убытки.
Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
Постановлением Правительства РФ от 7.05.03г. № 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц.
В судебном заседании установлено, что все члены кооператива «...» приобрели гаражи в личное пользование по-разному. В частности, некоторые из них приобрели гаражи непосредственно в Администрации КАО г.Омска, другие – у подрядных организаций, третьи – в самом кооперативе, но все – за определенную плату.
Всем владельцам гаражных боксов были выданы ордера, либо Архитектурно-планировочным Отделом администрации КАО г.Омска на получение земельного участка под строительство капитального (установку железобетонного) гаража, либо Отделом малого коммунального строительства этой же Администрации на право пользования капитальным гаражом в гаражном кооперативе «...
Некоторые члены кооператива оформили право собственности на гаражные боксы на основании договора купли-продажи, а также путем регистрации права собственности на них в соответствии с выданной кооперативом справкой и на основании Федерального закона от 3.10.04г. № 123-ФЗ, предусматривающим, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (в ред. ЗК РФ, 2001г.).
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, также имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 3.11.98г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (в ред. Федерального закона от 24.07.07г. № 212-ФЗ).
Законом № 212-ФЗ также установлено правило, согласно которому собственники зданий, сооружений, строений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу ЗК РФ.
Владельцем железобетонного гаража ..., попадающего под вынос, в связи со строительством выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов, является Хрипушин С.К.
Из имеющихся в материалах дела документов, представленных ответчиком, следует, что 20.03.2000г. он приобрел гараж ... в ГСК «...», с 2000 года является членом кооператива и с этого времени открыто пользуется для собственных потребностей спорным имуществом (гаражным боксом ...), расположенном в пределах границ землеотвода и договора аренды земли.
Принадлежность гаража Хрипушину С.К. подтверждается имеющимися в материалах дела ордером ... л.д. 24), техническим паспортом на гараж л.д. 22), членской книжкой л.д. 23), справкой ... от 17.10.01г. о принадлежности гаража, выданной Хрипушину С.К. о том, что ему принадлежит на праве собственности гаражный бокс ..., находящийся по адресу: г.Омск, ..., д.23 л.д. 25). Гаражный бокс находится в пределах землепользования ГСК, что подтверждается схемой земельного участка.
Совокупность документов, свидетельствует о фактическом вводе в эксплуатацию гаража, открытом (явном) пользовании ответчиком на протяжении длительного времени гаражным боксом.
Доводы ГУ по земельным ресурсам Омской области о законном прекращении прав кооператива на спорный земельный участок и отсутствии доказательств принадлежности объекта недвижимости ответчику опровергаются материалами дела.
Более того, именно орган местного самоуправления, обладающий правом отвода земельных участков, создал гаражный кооператив «...», а также утвердил его Устав, в соответствии с которым гаражные боксы принадлежат на праве частной собственности членам кооператива, допустил передачу части предоставленного в аренду земельного участка под строительство от акционерного общества с ограниченной ответственностью «...» добровольному объединению физических лиц (гаражному кооперативу), предоставив кооперативу все права по использованию этого участка для возмездного изготовления и распоряжения на нем объектов недвижимости (гаражных боксов). Тем самым Администрация в своем интересе способствовала возникновению у членов кооператива самостоятельных вещных прав на расположенное в границах этого участка имущества.
Доводы истца о том, что земля, которой пользовался гаражный кооператив, предназначалась для иных целей в соответствии с Генеральным планом застройки города Омска, не подтверждены надлежащими доказательствами (самим Генеральным планом на 1996 год с последующими внесенными в него корректировками).
Согласно п. 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
В соответствии с п.2 Постановления Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города.
В соответствии с п.3 Постановления Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Тогда как в п.4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В п.11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
При таких обстоятельствах, ответчик владеет спорным земельным участком с 2000 года, на котором расположен объект, на законных основаниях и поскольку у ответчика имеется ордер, то гараж был сдан в надлежащем порядке и ответчик, следовательно, является добросовестным владельцем.
Более того, в примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости.
Однако, согласно заключения специалиста от 16.06.06г. № ..., гаражные боксы кооператива «...» представляют собой строения, выполненные преимущественно из сборных железобетонных элементов. По конструктивным особенностям гаражи подразделяются на три группы в зависимости от конструктивных используемых элементов. Исследуемое здание не является временным мобильным сборно-разборным, так как мобильное (инвентарное) здание или сооружение – здание или сооружение комплектно заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. В данном случае переместить исследуемое здание без значительных затрат не представляется возможным. Строения гаражных боксов, расположенные на территории гаражного кооператива «...» по ... являются капитальными с классом капитальности 11, так как обладают степенью огнестойкости 1 и входит в группу долговечности 11, имеют свайные или ленточные бетонные фундаменты, железобетонные или кирпичные стены, железобетонные перекрытия.
Кроме того, согласно СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» исследуемые строения соответствуют степени огнестойкости – 1, так как имеют железобетонные или кирпичные стены и железобетонные перекрытия.
Главным управлением по земельным ресурсам Омской области по договору аренды № ... от 5.05.08г. с ООО «У» в соответствии с распоряжением от 13.03.08г. № 1196-р земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью 27048 кв.м., имеющий местоположение в 35 м. юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ..., ... в Кировском АО г. Омска, предоставлен в аренду сроком на три года для строительства выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов.
Согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Однако в судебном заседании установлено, что 1.02.95г. был составлен акт выноса плана отвода в натуре, утвержденный Главным архитектором Кировского района г.Омска, согласно которого было произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в пользование застройщику АОЗТ «...» для строительства гаражей по ул. ... в Кировском районе с передачей и принятием земельного участка застройщиком. При этом, в данном Акте имеется отметка, что красные линии застройки установлены в соответствии с Генеральным планом застройки, утвержденным Главным архитектором города. К плану прилагается план отвода земельного участка.
Поскольку планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, постольку (согласно действовавшей ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, в которой сказано, что предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам) предварительного согласования места размещения не требовалось. Принятие соответствующего решения находилось в компетенции СНД Кировского района г.Омска согласно решению Малого Совета Омского городского СНД №79 от 19.05.1992 г. и постановлению Главы Администрации г. Омска № 613-п от 12.07.1993г.
Таким образом, строительство гаражного бокса, принадлежащего Хрипушину С.К. было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (в момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.
В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса по ... в г.Омске, однако, присутствуют косвенные доказательства его получения. Такими доказательствами являются: договоры аренды земельного участка с ГСК «...»; факт выдачи ордеров гражданам на право владения соответствующими гаражными боксами; факт регистрации ГСК «...», созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории; сделки по продаже построенных гаражных боксов, совершенных Администрацией Кировского района г.Омска.
Соответственно, можно считать доказанным и то, что работы по строительству гаражных боксов велись при наличии соответствующего разрешения и без нарушений действовавших СНиПов.
Как следует из материалов дела заключенный между ГСК «...» и Администрацией КАО г.Омска договор арены земельного участка был расторгнут Администрацией КАО г.Омска со ссылкой на п. 5.1. Договора. Мотивом послужило то, что земельный участок, на котором расположены гаражи, принадлежащие членам ГСК «...» будет необходим для строительства метрополитена.
Однако, как следует из писем Дирекции строящегося Метрополитена г.Омска ... от 19.06.2001 г. и Министерства имущественных отношений Омской области ... от 8.07.2005г. ГСК «...» в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 5 мая 2004 г. № 169-п «О мероприятиях по реализации комплексного строительства транспортных подходов к мостовому переходу через реку Иртыш» не был включен в план-график сноса объектов недвижимости, попадающих в зону сноса.
Следовательно, прекращение аренды земельного участка ГСК «...» является незаконным и этот вывод усиливается последующим предоставлением того же земельного участка под строительство другому лицу - ООО «...».
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает в удовлетворении исковых требований Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области к ответчику о сносе гаражного бокса необходимо отказать.
Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 25-ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
Суд считает, что в ходе судебного разбирательства были исследованы все первичные правоустанавливающие документы, а также установлено, что Хрипушин С.К. является членом ГСК «...», он полностью оплатил стоимость гаража и не имеет задолженности по оплате паевых взносов. Следовательно, имеется достаточно оснований для признания права собственности за Хрипушиным С.К. на объект капитального строительства – гаражный бокс ..., расположенный по адресу: г.Омск, ..., ....
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 года № 6-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ в связи с жалобами граждан М.О.М., Н.А.В. и др., указал, что Гражданский кодекс РФ – не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
По смыслу статьи 35 (часть 2) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 8, 34, 45, 46 и 55 (часть 1), права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечивается не только собственникам, но и иным участникам гражданского оборота. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица – владельцы и пользователи вещи, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав.
Вместе с тем, в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота – собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
Понуждение к сносу гаражного бокса в данном случае создает условия для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений, что противоречит части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При таких обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения исковых требований Хрипушина С.К. о признании права собственности на гаражный бокс ..., находящийся в составе ГСК «...», площадью 43,9 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований к Хрипушину С.К. о понуждении к сносу гаражного бокса Главному управлению по земельным ресурсам Омской области отказать.
Признать за Хрипушиным С.К. право собственности на гаражный бокс ..., находящийся в составе ГСК «...» по ... в г. Омске, инвентарный ..., площадью 43,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья Д.Н. Поляков
Решение не вступило в законную силу.