Дело № 2-4639/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 ноября 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Симоновой ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Симонова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что 09.08.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано, из специального стажа исключены периоды работы в должности преподавателя с 04.11.1996 года по 26.08.1997 года в Учебно-производственном пансионе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.12.1989 года по 20.09.1990 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.07.1987 года по 25.08.1987 года, с 23.08.1993 года по 28.08.1993 года, с 28.12.1993 года по 28.12.1993 года, с 04.01.1994 года по 10.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 31.05.1994 года. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 09.08.2010 года.
Впоследствии исковые требования дополнила, просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
В судебном заседании истец Симонова Т.А., представитель истца Плахин Е.В. (ордер ... от ... года – см. на корочке дела) заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что административный отпуск с 29.07.1987 года по 25.08.1987 года был ей дан в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Наименование учреждения Учебно-производственный пансион впоследствии было переименовано в соответствии со Списком, при этом характер и условия труда истца не изменились.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Виноградова Е.И. (копия доверенности –л.д.58) исковые требования не признала по основаниям указанным в протоколе комиссии.
Представитель 3-го лица БОУОО СПО «Омский техникум легкой промышленности» - Ревякина В.А. (копия распоряжения -л.д.80-81) против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что работа истца в оспариваемые периоды времени была связана с педагогической деятельностью, работала с детьми, получающими полное среднее профессиональное образование.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного ст.7 настоящего Федерального закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Из материалов дела следует, что Симонова Т.А. работала в должности преподавателя математики с 05.08.1985 года по 31.08.1992 года, с 01.09.1992 года по 29.08.1993 года в качестве мастера производственного обучения, с 30.08.1993 года по 01.11.1996 года в должности преподавателя в Среднем профессиональном техническом училище ... г. Омска, в должности преподавателя с ... года по 26.08.1997 года в Учебно-производственном пансионе. С 26.08.1997 года по настоящее время работает на полную ставку в должности преподавателя математики в БОУ ОО СПО «Омский техникум легкой промышленности» (копия трудовой книжки –л.д.10-21, данные о страховом стаже –л.д.62-63, уточняющая справка –л.д.71).
Согласно протоколу заседания Комиссии ... от 18.08.2010 года, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: с применением норм действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства. По обоим вариантам из специального стажа исключены периоды работы в должности преподавателя с 04.11.1996 года по 26.08.1997 года в Учебно-производственном пансионе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.12.1989 года по 20.09.1990 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.07.1987 года по 25.08.1987 года, с 23.08.1993 года по 28.08.1993 года, с 28.12.1993 года по 28.12.1993 года, с 04.01.1994 года по 10.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 31.05.1994 года. Специальный стаж по обоим вариантам определен – 23 года 04 месяца 05 дней л.д.8-9).
В обоснование требований о включении в специальный стаж периода работы в должности преподавателя с 04.11.1996 года по 26.08.1997 года в Учебно-производственном пансионе, истец ссылается на то, что в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, после переименования образовательного учреждения в соответствии со Списком, характер и условия работы истца не изменились.
На момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью связано с работой в должностях и учреждениях, поименованных Списком.
Предметом спора между сторонами относительно указанного периода работы истца в должности преподавателя в Учебно-производственном пансионе является наименование образовательного учреждения, так как указанное наименование отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
В п.1 раздела "Наименование должностей" списка предусмотрена должность воспитателя, в п.1.10 раздела «Наименования учреждений» - Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат.
Как указано в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно архивной справке об образовании и переименовании учреждения, приказом Комитета по образованию администрации Омской области ... от 10.06.1993 года профессионально-техническое училище ... изменило статус на учебно-производственный пансион. На основании приказа Комитета по образованию Администрации Омской области ... от 01.07.1996 года ПТУ ... реорганизовано путем его присоединения к ПТУ ... (учебно-производственный пансион). На основании свидетельства о государственной регистрации ... от 13.12.2000 года профессионально-техническое училище ... (учебно-производственный пансион) переименовано в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» л.д.25).
Из уставных документов ПТУ-... (учебно-производственный пансион) комитета по образованию администрации Омской области от 1993 года следует, что пансион является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования, наделенный соответствующими полномочиями, правами, обязанностью и ответственностью (копия устава –л.д.34-57).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что учебно-производственный пансион фактически выполнял функции образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), работа преподавателя предусмотрена Списком, в связи с чем, суд считает возможным зачесть в специальный стаж Симоновой Т.А. период работы в должности преподавателя с 04.11.1996 года по 26.08.1997 года в Учебно-производственном пансионе.
Удовлетворяя требования истца о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.12.1989 года по 20.09.1990 года, суд руководствуется следующим.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) предусматривает, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Статья 167 КЗоТ РСФСР, действующая в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, устанавливала, что отпуск по уходу ребенком до трех лет засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06.10.1992 года, внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР. С указанного времени законодатель предусмотрел, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии по льготным условиям).
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Симоновой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд засчитывает в специальный стаж Симоновой Т.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.12.1989 года по 20.09.1990 года.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.07.1987 года по 25.08.1987 года, с 23.08.1993 года по 28.08.1993 года, с 28.12.1993 года по 28.12.1993 года, с 04.01.1994 года по 10.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 31.05.1994 года, суд руководствуется следующим.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года за № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку каких-либо доказательств выполнения в спорные периоды времени работы постоянно в течение полного рабочего дня, уплаты за эти периоды страховых взносов, суду представлено не было, поэтому требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
По правилам п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Симонова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 09.08.2010 года. Ответчиком специальный стаж истца по обоим вариантам определен 23 года 04 месяца 05 дней л.д. 8-9).
Продолжительность специального стажа, засчитанного судом, составляет:
с 27.12.1989 года по 20.09.1990 года – 00 лет 08 месяцев 24 дня,
с 04.11.1996 года по 26.08.1997 года – 00 лет 09 месяцев 23 дня, всего 01 год 06 месяцев 17 дней.
Итого суммарная продолжительность педагогического стажа истца на момент обращения за назначением пенсии составила 24 года 10 месяцев 22 дня, что меньше требуемых 25 лет и является недостаточным для установления пенсии на льготных условиях на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.
Согласно справке БОУОО СПО «Омский техникум легкой промышленности» от 10.11.2010 года, истец с 26.08.1997 года по настоящее время работает в указанном образовательном учреждении на полную ставку в должности преподавателя математики л.д.71-72). При этом в учебных группах, где преподает истец, количество обучающихся в возрасте до 18-лет составляет не менее 50% от общего количества обучающихся (справка –л.д.73, списки –л.д.74-77).
Учитывая, что истец по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью, в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у Симоновой Т.А. с момента достижения 25-летнего педагогического стажа, т.е. с 17 сентября 2010 года, в связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика назначить Симоновой Т.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на указанную пенсию – 17 сентября 2010 года.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине за требование неимущественного характера в размере 200 (Двести) рублей, уплаченные последним при подаче иска (квитанция –л.д.2-3).
Кроме того, суд считает возможным разъяснить истцу, что она вправе обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Симоновой Т.А. расходы на оплату услуг представителя 1 000 рублей л.д.83,84-85), с учетом сложности дела, длительности его рассмотрения и в разумных пределах.
Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1 200 рублей (200 + 1000 = 1 200руб.)
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Симоновой ... удовлетворить частично.
Зачесть в стаж работы Симоновой ..., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности преподавателя с 04.11.1996 года по 26.08.1997 года в Учебно-производственном пансионе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 27.12.1989 года по 20.09.1990 года.
Признать за Симоновой ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 сентября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Симоновой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 сентября 2010 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Симоновой ... расходы по государственной пошлине в размере 200 (Двести) рублей и расходы по оплате помощи представителя 1 000 (Одну тысячу) рублей, всего 1 200рублей (Одну тысячу двести рублей).
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу