Дело 2-5576/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Компанеец А.Г.,
при секретаре Зарецкой Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске
«20» декабря 2010 года
дело по иску и.о. прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах Д.Д.Е. к Администрации г. Омска о признании незаконными действий Администрации г. Омска по отказу во включении Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 г. по г. Омску как лицу, не имеющему права на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, понуждении Администрации г. Омска к включению Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора КАО г. Омска обратился в интересах Д.Д.Е. в Кировский районный суд г. Омска с иском к Администрации г. Омска о признании незаконными действий Администрации г. Омска по отказу во включении Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 г. по г. Омску как лицу, не имеющему права на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, понуждении Администрации г. Омска к включению Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления. В обоснование иска указал, что Д.Д.Е. является участником Великой Отечественной войны. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Демичев Д.Е. относится к категории граждан, указанных в пп. «е» п.1 ч.1 ст. 2 Федерального Закона и имеет права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ. К числу граждан, указанных в пп. «е» отнесены, в том числе, лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с января 1941 г. по 31 декабря 1951 г. Согласно справке отдела военного комиссариата Омской области по г. Тюкалинску и Тюкалинскому району Д.Д.Е. принимал участие в боевых операциях с марта 1951 г. по декабрь 1954 г. в составе 40 отряда ВОМГБУО. Д.Д.Е. обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и Постановлением Администрации г. Омска от 28.01.2010 г. № 47-п принят на учет. 28.01.2010 г. им написано заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 г. по г. Омску. Однако, 29.01.2010 г. решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска ему отказано во включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 г. по г. Омску, как лицу, не имеющему права на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета. Прокурор полагает, что Д.Д.Е. незаконно отказано во включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты.
Помощник прокурора Кировского АО г. Омска Игнатова А.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержала, указав на незаконность отказа во включение Д.Д.Е. в число лиц, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 г., поскольку он, безусловно, относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем как ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Тем более, отнесение его к категории ветеранов ВОВ никем не оспаривается, Администрация г. Омска поставила его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель Департамента жилищной политики Администрации г. Омска и Администрации г. Омска Чеснокова М.А., действующая на основании доверенностей, заявление не признала, суду пояснила, что Д.Д.Е. не может быть включен в список граждан, претендующих на получении социальной выплаты в 2010 году по г. Омску, поскольку в Указе Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 речь идет о ветеранах ВОВ 1941 – 1945 годов, вместе с тем Д.Д.Е. принимал участие в боевых операциях с марта 1951 года по декабрь 1954 года, в связи с чем не имеет права на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 29.01.2010 года Демичеву Д.Е. было отказано во включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 году, как лицу, не имеющему право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Данные выводы Администрации г. Омска не соответствуют собранным по делу доказательствам.
Согласно справке, выданной Отделом Военного комиссариата Омской области по г. Тюкалинску и Тюкалинскому району от 11.02.2010 года № ... Д.Д.Е., ..., действительно является участником Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых действиях с 01.08.1951 года по 12.1951 года в составе 40 отряда ВОМГБУО. Имеет право на льготы согласно ст. 15, как лицо, указанное в пп. «е» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» л.д. 22).
... л.д.21).
В соответствии с копией удостоверения серии ... от ... г. л.д.18), Д.Д.Е. является участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах».
Как видно из письма директора департамента Жилищной политики Администрации г. Омска от 11.11.2010 года ... заместителю прокурора Кировского АО г. Омска, Д.Д.Е. принят на учет постановлением Администрации г. Омска от 28.01.2010 № 47-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Суд не может согласиться с позицией Администрации г. Омска, изложенной в письме Д.Д.Е. от 04 июня 2010 г. за ..., об отсутствии правовых оснований для обеспечения Демичева Д.Е. жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714.
Статьей 1 Федерального Закона «О ветеранах» устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. При этом ст. 2 Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относит участников Великой отечественной войны, перечень которых дан в пп. «а»-«и» п.1 ч.1 ст.2 Закона.
Как следует из справки Отдела Военного комиссариата Омской области по г. Тюкалинску и Тюкалинскому району от 11.02.2010 года ... Д.Д.Е. принимал участие в боевых действиях с 01.08.1951 года по 12.1951 года в составе 40 отряда ВОМГБУО, в связи с чем относится к категории участников Великой Отечественной войны – военнослужащий, принимавший участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, отнесенной к пп. «е» п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах».
В связи с чем Демичев Д.Е. имеет право на меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 15 Закона «О ветеранах».
Более того, согласно удостоверению, Д.Д.Е. имеет права и льготы, установленные ст.15 ФЗ «О ветеранах».
Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, указано на необходимость на основании имеющихся у ветерана подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении, проставления статьи Закона, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки.
Ссылка в удостоверении Д.Д.Е. на ст.15 ФЗ «О ветеранах» в удостоверении Д.Д.Е. никем не оспаривается и свидетельствует о наличии у него данных льгот.
Как следует из Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот Ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 г. ..., участникам ВОВ из числа лиц, указанных в пп. «е» пп.1 п.1ст.2 ФЗ «О ветеранах», права и льготы предоставляются на основании соответствующих удостоверений, в том числе и участника ВОВ. В удостоверении такого участника ВОВ производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
В удостоверении участника ВОВ Д.Д.Е. данная отметка имеется.
В своих возражениях представитель ответчика отмечает, что в Указе Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» речь идет о лицах, принимавших участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, в то время как Д.Д.Е. участвовал в боевых операциях с марта 1951 года по декабрь 1954 года, а, следовательно, к категории ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов не относится.
Однако данное утверждение представителя ответчика свидетельствует о неправильном трактовании Указа Президента, поскольку ссылка на 1941-1945 года указывает на даты Великой Отечественной войны, а не на участие в боевых действиях в данный период. Так, в п. 1 данного Указа сказано «Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Поскольку Д.Д.Е., как установлено выше, относится к числу ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», суд признает незаконным решение Администрации г. Омска об отказе во включении Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2010 году по г. Омску и удовлетворяет требования истца.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление и.о. прокурора КАО г. Омска в интересах Д.Д.Е. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска об отказе во включении Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение мер социальной выплаты в 2010 году по городу Омску незаконным.
Обязать Администрацию г. Омска включить Д.Д.Е. в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение десяти дней.
Председательствующий: А.Г. Компанеец