Дело № 2-5537/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Кармацкого М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Першиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 20 декабря 2010 года гражданское дело по иску Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Омска обратилась в суд с иском к МРО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что 01.11.2010 Администрацией г.Омска было получено постановление судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области П о взыскании с должника - Администрации г.Омска исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Данное постановление было вынесено на основании исполнительного листа № ... от 05.07.2010, выданного Центральным районным судом г.Омска об обязании Администрации г.Омска предоставить Б. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из трех человек не ниже установленных социальных норм (к и/п № ...).
Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, т.е. штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.
Решением Центрального районного суда г.Омска от 05.07.2010 на Администрацию г.Омска возложена обязанность предоставить Б жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из трех человек не ниже установленных социальных норм. Администрация г.Омска не имела возможности своевременно исполнить указанное решение суда в связи с тем, что в бюджете г. Омска на 2010 год не предусмотрены расходы на приобретение жилых помещений во исполнении решений судов, свободных помещений муниципального жилого фонда, отвечающих требованиям решения не было.
Учитывая изложенное, со стороны Администрации г.Омска отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Центрального районного суда г.Омска.
Администрация г.Омска просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству ..., возбужденному 26.08.2010 на основании исполнительного листа № ... от 05.07.2010, выданного Центральным районным судом г. Омска.
В судебном заседании представитель истца Д по доверенности поддержала исковые требования в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что 02.08.2010 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а 4 августа 2010 г. оно было получено администрацией. 06.08.2010 было подано заявление об отсрочке и написано уведомление приставу о том, что подано заявление о предоставлении отсрочки и подбирается жилье. 06.09.2010 администрации было отказано в предоставлении отсрочки определением Центрального районного суда г. Омска, но жилье уже было подобрано и готовился проект постановления о предоставлении жилого помещения. Распоряжением Администрации г. Омска № 151-Р установлена процедура принятия постановления и от проекта до его подписания должно пройти не более 2 месяцев. Постановление о предоставлении квартиры было 06.10.2010, а 12.10.2010 уже был подписан договор социального найма, о чем был уведомлен судебный пристав, и 29.10.2010 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Просила освободить от взыскания исполнительского сбора, так как администрацией были приняты все меры для исполнения решения суда, постановление о предоставлении жилого помещения не может быть подготовлено в течение 5 дней, но в максимально короткие сроки все было сделано.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г.Омска от 05.07.2010 на Администрацию г.Омска возложена обязанность предоставить Б жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из трех человек не ниже установленных социальных норм л.д. 8-9).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
26.08.2010 на основании исполнительного листа № ... от 05.07.2010, выданного Центральным районным судом г. Омска было возбуждено исполнительное производство № ....
В постановлении судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области указано, что должнику в срок 5 дней (ч.12 ст.30 ФЗ) со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 25.10.2010 вынесено постановление о взыскании с Администрации ... исполнительского сбора в размере 5000 рублей л.д. 21).
Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, т.е. штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.
Как установлено судом, Администрацией г. Омска мероприятия по предоставлению Б во исполнении решения суда жилого помещения начали выполняться в августе 2010 года л.д.10), о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю л.д.11-12).
06.10.2010 И.о. мэра г. Омска Потаповым В.Д. было издано постановление о предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда г. Омска № 909-п, согласно которому Б было предоставлено жилое помещение общей площадью 55,2 кв.м. по адресу: г.... л.д.14).
12.10.2010 с Б. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения л.д.16-17), о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю л.д.15).
25.10.2010 судебным приставом исполнителем П вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора л.д.21), а 29.10.2010 исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения суда л.д.18).
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 рублей, с должника-организации - 5000 рублей.
В соответствии с ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.7 ст.112 названного Закона суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, «должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния». При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин несвоевременного исполнения требования о предоставлении Б жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из трех человек не ниже установленных социальных норм.
Так с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства до предоставления квартиры прошло менее двух месяцев. При том, что реальному исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя предшествовали мероприятия по подбору жилого помещения, которое должно было соответствовать требованиям, установленным судом, оформление необходимой документации, подготовка проекта постановления Мэра, его согласование и подписание, (порядок которых определен Распоряжением Администрации города Омска от 15 мая 2009 г. N 151-р "Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектов правовых актов в Администрации города Омска" (с изменениями от 22 июля 2010 г.)), подписание договора социального найма и собственно выделение квартиры. Судом не установлено, что истцом решение суда умышленно не исполнялось, либо его исполнение было затянуто, доказательств этого не представлено.
В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить исковые требования об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № ..., возбужденному 26.08.2010 на основании исполнительного листа № ... от 05.07.2010, выданного Центральным районным судом г. Омска.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: М.Ю. Кармацкий
Не вступило в законную силу