Дело № 2-4960/2010г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации08 декабря 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Красновой ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Краснова З.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В обоснование иска указала, что 01.04.2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком в назначении указанной пенсии истцу было отказано, из специального стажа работы Красновой З.И. исключены периоды работы с 27.11.1980 года по 11.05.1986 года в должности медицинской сестры медицинской части УХ-16/9, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.04.1990 года по 23.08.1991 года, до 3-х лет с 24.08.1991 года по 28.12.1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года. Просила зачесть спорные периоды работы с 27.11.1980 года по 11.05.1986 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.04.1990 года по 23.08.1991 года, до 3-х лет с 24.08.1991 года по 06.10.1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, признать право на льготную пенсию с 01.04.2008 года.
Впоследствии истец Краснова З.И. исковые требования уточнила в части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, просила зачесть в медицинский стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.08.1991 года по 28.12.1992 года.
В судебном заседании истец Краснова З.И., ее представитель Максимова Т.И. (ордер ... от ... года –л.д.3) исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что в спорные периоды работы в колонии истец осуществляла медицинскую деятельность, на момент обращения льготный стаж составлял более 30 лет.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Виноградова Е.И. (копия доверенности –л.д.51) исковые требования не признала, по основаниям указанным в протоколе комиссии.
Представитель третьего лица ЧУЗ «Поликлиника ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» - Коробань В.А. (копия доверенности –л.д.47) против удовлетворения иска не возражал.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Из материалов дела следует, что Краснова З.И. в период с 27.11.1980 года по 11.05.1986 года работала в должности медицинской сестры медицинской части УХ-16/9 УВД Омского облисполкома, с 22.05.1986 года по 01.01.1993 года в должности участковой медсестры цехового участка поликлиники ... Городская больница ..., с 05.01.1993 года по 31.12.2002 года в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в ..., с 01.01.2003 года по настоящее время в должности медицинской сестры в ЧУЗ «Поликлиника ОАО «...») (копия трудовой книжки –л.д.12-17, уточняющие справки –л.д.26,30-31,32,39,42).
Согласно протоколу заседания комиссии ... от 29.05.2008 года, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: действующему и по ранее действовавшему законодательству. По обоим вариантам из специального стажа истца исключены периоды работы с 27.11.1980 года по 11.05.1986 года в должности медицинской сестры медицинской части УХ-16/9, периоды, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.08.1991 года по 28.12.1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.04.1990 года по 23.08.1991 года не засчитан в специальный стаж по первому варианту. Медицинский стаж истца по первому варианту определен 22 года 03 месяца 17 дней, по второму – 23 года 07 месяцев 21 день л.д.9-11).
Таким образом, оценка пенсионных прав истца с применением норм ранее действовавшего законодательства, является для истца наиболее выгодным.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях Российской Федерации” (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781). В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
В указанном списке в разделе “Наименование учреждений” наименования «медицинская часть УХ» не содержится.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
До Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года).
Согласно разделу II указанного Перечня периоды работы в должности медицинской сестры – все независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты) включаются в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.
Краснова (Завьялова) З.И. приказом Управления ИТУ УВД Омского облисполкома от 05.12.1980 года была назначена медсестрой стоматологического кабинета медсанчасти ИТК-9 УИТУ, с 19.03.1981 года медсестрой медсанчасти ИТК-9 УИТУ (копии приказов –л.д.34,35).
Учитывая изложенное, положения ранее действовавшего законодательства, предусматривающего включение в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (медсанчасти), суд считает возможным зачесть в специальный стаж Красновой З.И. периоды работы с 27.11.1980 года по 11.05.1986 года в должности медицинской сестры медицинской части УХ-16/9.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его пенсионное право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно справке уточняющей условия труда от 07.08.2008 года, Краснова З.И. в период с 20.04.1990 года по 28.12.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет л.д.30-31).
Ответчиком по обоим вариантам из специального стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ... года по ... года. Рассматривая требования истца в указанной части, суд руководствуется следующим.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) предусматривает, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Статья 167 КЗоТ РСФСР, действующая в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, устанавливала включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06.10.1992 года, внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР. С указанного времени законодатель предусмотрел, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии по льготным условиям).
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Красновой З.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд засчитывает в специальный стаж Красновой З.И. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.08.1991 года по 28.12.1992 года.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 20.04.1990 года по 23.08.1991 года, включен ответчиком в специальный стаж с учетом применения норм ранее действовавшего законодательства, поэтому нет необходимости рассматривать дополнительно судом требования в указанной части.
Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранение заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.
Истец просила зачесть в педагогический стаж, исключенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года.
Факт прохождения курсов повышения квалификации в период с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года подтверждается справкой ЧУЗ «Поликлиника ОАО «...» уточняющей условия труда л.д.42), удостоверением, свидетельством о повышении квалификации л.д.23-25).
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года.
По правилам п.1 ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Краснова З.И. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 01.04.2008 года. Ответчиком по второму варианту определен медицинский стаж истца - 23 года 07 месяцев 21 день л.д.9-11, 52-53).
Продолжительность специального стажа засчитанного судом составляет:
с 28.11.1980 года по 11.05.1986 года – 05 лет 05 месяцев 14 дней,
с 24.08.1991 года по 28.12.1992 года – 01 год 04 месяца 05 дней,
с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года – 00 лет 00 месяцев 21 день,
с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года – 00 лет 00 месяцев 28 дней, всего 06 лет 11 месяцев 08 дней. Итого общая продолжительность медицинского стажа равна 30 лет 06 месяц 29 дней.
В совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превышает требуемые 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить Красновой З.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии – с 01 апреля 2008 года.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 400 рублей, уплаченные последним при подаче иска (квитанция –л.д.2).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Красновой ... удовлетворить.
Зачесть в стаж работы Красновой ..., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 28.11.1980 года по 11.05.1986 года в должности медицинской сестры медицинской части УХ-16/9, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.08.1991 года по 28.12.1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 года по 17.06.2003 года, с 23.05.2006 года по 20.06.2006 года.
Признать за Красновой ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 01 апреля 2008 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Красновой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 01 апреля 2008 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Красновой ... расходы по государственной пошлине в размере 400 (Четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу