Дело № 2-4097/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Компанеец А.Г.
при секретаре судебного заседания Зарецкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Раянову Р.И. о понуждении к сносу гаражного бокса
установил:
Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - ...) обратилось в суд с иском к Раянову Р.М. о сносе гаража ..., находящегося в составе гаражного кооператива «Полет-62» (далее – ГК «Плет-62»), расположенного на пересечении улиц ... и ... в городе Омске.
В обоснование иска указали, что 23.09.1999 года между Администрацией КАО г.Омска и ГК «Полёт-62» был заключен договор аренды земельного участка ....
В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15834 кв.м., для размещения временных гаражей.
На указанном земельном участке размещен гараж ..., числящийся за Раяновым Р.М. и входящий в гаражный кооператив «Полёт-62».
23.08.2001 года Администрацией КАО г. Омска в адрес арендатора было направлено извещение о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 03 сентября 2001 года согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка. Нахождение на земельном участке, находящемся в государственной собственности, объектов капитального строительства без правоустанавливающих документов, как на сам объект, так и на земельный участок, нарушают права собственника по использованию данного земельного участка в соответствии с его назначением.
На основании постановления № 600 от 28.10.93г. был заключен договор аренды на земельный участок, занимаемый ГСК «Полёт-62». АОЗТ «...» договоров не заключало. Данный гараж был передан в ГСК «Полет-62» незаконно. Считает договор аренды земельного участка ... от 23.09.99г. не заключенным, поскольку в договоре не обозначен предмет договора. Наличие гаражей противоречит закону, поскольку участок находится во временном пользовании и зарезервирован.
Просят земельный участок освободить путем сноса гаражного бокса.
В судебном заседании представитель ГУ по земельным ресурсам Омской области Панфилов И.А. исковые требования поддержал в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчик Роянов Р.М. исковые требования не признал.
В судебном заседании третье лицо представитель ГСК «Полёт-62» Калита В.И. исковые требования не признал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ГУ по земельным ресурсам Омской области подлежат полному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 от 28.10.1993 года АОЗТ «...» во временное пользование был предоставлен земельный участок, ориентировочной площадью 2,50 га под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами по ул...., при этом АОЗТ «...» обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить администрации района на сокращение очередности участников ВОВ, инвалидов и др. категорий граждан ... боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей л.д. 4).
Между Администрацией КАО г. Омска и ГК «Полет-62» был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка ... от 23.09.1999 года, расположенного по адресу: улица .... Пунктом 5.1 заключенных договоров от 03.07.1998 года, 23.09.1999 года предусмотрено, что Арендодатель (...) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города л.д. 5-6).
В соответствии с актом приема-передачи от 04.09.1996 года АОЗТ «...» передало право пользования спорным земельным участком, в размере 0,754 га ГК «Полет-62», то есть в размере необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка. АОЗТ «...» отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГК «Полёт-62», который в соответствии с действующим законодательством оформляет право пользования земельным участком от своего имени л.д. 7).
Так, согласно статьи 41 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе по волеизъявлению сторон.
Вместе с тем, каких-либо достаточных доказательств наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от 23.09.99г., либо нарушения арендатором условий договора, суду представлено не было. Отсутствие необходимого волеизъявления также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением Администрации о расторжении договора аренды.
В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
По ст.80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Кроме того, суд учитывает следующие нормативные акты. Пунктом 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
В соответствии с п.2 Постановления Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города.
Пунктом 3 Постановления Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Однако в п.4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В п.11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
В примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости.
Таким образом, Администрацией Кировского района г. Омска - органом местного самоуправления, обладающим правом отвода земельных участков, из земель АОЗТ «Дорсервис» с согласия акционерного общества, был частично изъят ранее выделенный АОЗТ под строительство гаражей земельный участок, фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок был предоставлен ГК «Полёт-62» для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.
Как следует из материалов дела спорный гаражный бокс приобретен в ГСК «Полет-62» по цене 200000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.
Архитектурно-планировочным отделом администрации КАО г. Омска ответчику был выдан ордер ... от 03.10.1997года на право пользования капитальным гаражом в гаражном кооперативе «Полет-62» гараж.
Ответчик является членом кооператива, оплачивает членские взносы (копия членской книжки, справки, квитанции).
Из представленных в суд ответчиком документов (членской книжки на имя Раянова Р.М., копий квитанции об уплате членских взносов, справки об отсутствии задолженности) следует, что сам факт членства в ГСК «Полет-62» владельца гаража, расположенного на другом, не отведенном кооперативу для строительства участке, не порождает у владельца права собственности на строение.
Ссылка на положения п. 4ст. 218 ГК РФ недопустима, так как ГСК «Полет-62» не обладает какими-либо правами на земельный участок под самовольным строением, поэтому за ним не может быть признано право собственности на этот объект.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Рассматривая иск Главного Управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаражного бокса суд учитывает, что согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Главным управлением по земельным ресурсам Омской области по договору аренды ... от 01 ноября 2007г. с ООО «Управление капитального строительства «АСК» в соответствии с распоряжением от 31.10.07г. № 3282-р земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:14 01 03:3044, площадью 50176 кв.м., имеющий местоположение в 27 м. северо-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ..., ... в ... АО г. Омска, предоставлен в аренду сроком на три года для строительства выставочно-ярмарочного и административно-гостиничного комплексов.
Поскольку участок выделен в аренду другому лицу, суд полагает возможным удовлетворить требования Главного Управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаражного бокса ... ..., как самовольной постройки,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить.
Обязать Раянова Р.И. осуществить снос гаражного бокса ..., находящегося в ГСК «Полёт-62» по ... в ..., площадью 20,7 кв.м., самостоятельно, либо за счёт собственных средств.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья Компанеец А.Г.