Дело № 2-4243/2010г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации24 ноября 2010 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Чебаковой ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о включении в трудовой стаж периодов работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Чебакова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что в августе 2009 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано, из специального стажа исключены периоды работы в должности старшего мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Омска с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года, периоды нахождения в учебном отпуске с 04.10.1982 года по 15.10.1982 года, с 07.02.1983 года по 19.02.1983 года, с 21.02.1983 года по 24.02.1983 года, с 16.05.1983 года по 18.05.1983 года, с 13.06.1983 года по 19.06.1983 года, с 22.11.1983 года по 10.12.1983 года, с 07.05.1984 года по 27.05.1984 года, с 02.02.1985 года по 01.06.1985 года. Просила включить спорные периоды в специальный стаж.
Впоследствии Чебакова Н.А. исковые требования дополнила, просила признать право на досрочную трудовую пению по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за указанной пенсией – 27 августа 2009 года.
В судебном заседании истец Чебакова Н.А., представитель истца Максимова И.Л. (копия доверенности от ... года, в реестре за ..., выдана сроком на три года, без права передоверия –л.д.33) заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что в период работы истца в должности старшего мастера производственного обучения фактически выполняла функции заместителя директора по производственной работе, при этом занималась воспитательным и образовательным процессом, осуществляла контроль по производственному обучению, работала в комиссии. В указанный период времени также замещала должности мастера производственного обучения, работала по совместительству. В период обучения средняя заработная плата сохранялась.
Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в КАО г. Омска – Виноградова Е.И. (копия доверенности –л.д.106) исковые требования не признала, указав, что действующим либо ранее действовавшим законодательством, должность старшего мастера не поименована.
Третье лицо – БОУ СПО Омской области «Омский техникум легкой промышленности» (БОУ НПО «Профессиональное училище №10») о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Ранее в судебном заседании представитель 3-го лица – Ревякина В.А. (копия удостоверения -л.д.124) исковые требования поддержала, указав, что обязанности старшего мастера производственного обучения и заместителя директора по производственному обучению учреждения НПО, идентичны.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).На момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Из материалов дела следует, что Чебакова Н.А. в период с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года работала в должности старшего мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Омска (копия трудовой книжки –л.д.112-123, архивной справки –л.д.23).
Согласно протоколу заседания комиссии ... от 07.10.2009 года оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: с применением норм действующего и ранее действовавшего законодательства. По обоим вариантам из специального стажа истца исключены периоды работы в должности старшего мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Омска с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года, периоды нахождения в учебном отпуске с 04.10.1982 года по 15.10.1982 года, с 07.02.1983 года по 19.02.1983 года, с 21.02.1983 года по 24.02.1983 года, с 16.05.1983 года по 18.05.1983 года, с 13.06.1983 года по 19.06.1983 года, с 22.11.1983 года по 10.12.1983 года, с 07.05.1984 года по 27.05.1984 года, с 02.02.1985 года по 01.06.1985 года. Специальный стаж определен 22 года 09 месяцев 13 дней л.д.13-14).
В обоснование заявленных требований о включении в льготный стаж периода работы в должности старшего мастера производственного обучения, истец ссылается на то, что в спорный период фактически выполняла функции заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В п.1 раздела "Наименование должностей" списка предусмотрены должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; мастер производственного обучения, в п. 1.9 раздела «Наименования учреждений» - Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат;
Как указано в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Предметом спора между сторонами являются период работы истца в должности старшего мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Омска с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года. Спор вызван наименованием занимаемой должности, так как указанное наименование отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно архивной справке от 27.08.2009 года, Чебакова Н.А. с 01.09.2001 года переведена на должность старшего мастера. С 01.09.2004 года по 07.02.2005 года – совмещение мастером производственного обучения с доплатой 100%. С 08.02.2005 года по 04.04.2005 года переведена мастером производственного обучения. С 05.04.2005 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (копия справки -л.д.23, приказа –л.д.32).
Из письма Министерства образования Омской области от 24.11.2010 года следует, что должностные обязанности и условия труда старшего мастера производственного обучения в БОУ НПО «Профессиональное училище ...» соответствуют должностным обязанностям и условиям труда заместителя директора по производственному обучению в БОУ НПО «Профессиональное училище ...». Изменение наименования должности старшего мастера производственного обучения на должность заместителя директора по производственному обучению с сохранением должностных обязанностей и условий труда было обусловлено приведением наименований должностей в штатных расписаниях образовательных учреждений начального профессионального образования в соответствие со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ л.д.156).
Штатными расписаниями указанного образовательного учреждения за 2001-2004 годы была предусмотрена должность старшего мастера, однако с 2006 года данная должность упразднена, взамен введена должность заместителя директора по производственному обучению л.д.57-63, 135-141).
Как следует из должностной инструкции старшего мастера учреждения НПО, утв. 26.08.2001 года, должностных обязанностей зам. директора по п/о, утв. 01.03.2008 года, обязанности старшего мастера производственного обучения и заместителя директора по производственному обучению учреждения НПО, идентичны: организует учебно-производственный процесс в соответствии с программами производственного обучения, руководит учебно-производственной деятельностью мастеров производственного обучения, осуществляет контроль за ведением установленной учебно-отчетной документации, проводит инструктивно-методические совещания и индивидуальную работу с мастерами производственного обучения и т.д. л.д.24-26,27-30).
При таких обстоятельствах, суд считает возможным зачесть в педагогический стаж Чебаковой Н.А. периоды работы в должности старшего мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Омска с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года.
Доводы ответчика о невозможности зачета в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953, п. 3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения» утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Чебакова Н.А. с 07.07.1982 года по 31.08.1996 года работала в должности мастера производственного обучения в техническом училище №39 (копия трудовой книжки –л.д.112-123, данные о страховом стаже –л.д.99-101,109-111), то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потом с учетом положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное пенсии по старости.
Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 04.10.1982 года по 15.10.1982 года, с 07.02.1983 года по 19.02.1983 года, с 21.02.1983 года по 24.02.1983 года, с 16.05.1983 года по 18.05.1983 года, с 13.06.1983 года по 19.06.1983 года, с 22.11.1983 года по 10.12.1983 года, с 07.05.1984 года по 27.05.1984 года, с 02.02.1985 года по 01.06.1985 года, подлежат включению в специальных стаж.
По правилам п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Чебакова Н.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 27.08.2010 года. Ответчиком специальный стаж по обоим вариантам определен - 22 года 09 месяцев 13 дней л.д.13-14). Продолжительность специального стажа, засчитанного судом, составляет:
с 04.10.1982 года по 15.10.1982 года - 00 лет 00 месяцев 12 дней,
с 07.02.1983 года по 19.02.1983 года - 00 лет 00 месяцев 13 дней,
с 21.02.1983 года по 24.02.1983 года - 00 лет 00 месяцев 04 дня,
с 16.05.1983 года по 18.05.1983 года - 00 лет 00 месяцев 03 дня,
с 13.06.1983 года по 19.06.1983 года - 00 лет 00 месяцев 07 дней,
с 22.11.1983 года по 10.12.1983 года - 00 лет 00 месяцев 19 дней,
с 07.05.1984 года по 27.05.1984 года - 00 лет 00 месяцев 21 день,
с 02.02.1985 года по 01.06.1985 года - 00 лет 04 месяца 00 дней,
с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года - 03 года 05 месяцев 06 дней, всего 03 года 11 месяцев 25 дней.
Итого общая продолжительность педагогического стажа истца на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составила 26 лет 09 месяцев 08 дней.
В совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превышает требуемые 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить Чебаковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии – с 27 августа 2009 года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чебаковой ... удовлетворить.
Зачесть в стаж работы Чебаковой ..., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебном отпуске с 04.10.1982 года по 15.10.1982 года, с 07.02.1983 года по 19.02.1983 года, с 21.02.1983 года по 24.02.1983 года, с 16.05.1983 года по 18.05.1983 года, с 13.06.1983 года по 19.06.1983 года, с 22.11.1983 года по 10.12.1983 года, с 07.05.1984 года по 27.05.1984 года, с 02.02.1985 года по 01.06.1985 года, период работы в должности старшего мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» г. Омска с 01.09.2001 года по 07.02.2005 года.
Признать за Чебаковой ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 августа 2009 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Чебаковой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 августа 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу