№ 2- 384/2011 (№ 2-6043/2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе
председательствующего Кармацкого М.Ю.,
при секретаре Першиной К.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 11 января 2011 года дело по заявлению Руш В.Д. в лице представителя К об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Руш В.Д. в лице представителя К обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя. В обоснование своих доводов указала, что в производстве отдела ССП УФССП РФ по КАО г.Омска области находится исполнительное производство ... о выселении ее и А из жилого помещения по адресу: ... ..., без предоставления другого жилого помещения, на основании решения Кировского районного суда г. Омска от 17.12.2009. Однако такого жилого помещения по указанному адресу, из которого ее и А выселил суд, в момент совершения исполнительных действий не существует, а она проживает в жилом помещении по адресу: .... В жилом помещении по вышеуказанному адресу произведена самовольная перепланировка: уменьшение жилой площади квартиры на 8, 7 кв.м., увеличение общей площади квартиры на 6,2 кв.м., за счет присоединения коридора общего пользования, внутренней перепланировки, изменения функционального назначения помещений.
Согласно лицевого счёта ... общая площадь жилого помещения по адресу: ... составляет 17, 20 кв.м. Правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют. Полагает, что невозможно произвести индивидуализацию жилого помещения, из которого она подлежит выселению, так как жилого помещения по ... не существует.
Исполнить требования исполнительного документа нет реальной возможности.
В таком случае судебным приставом - исполнителем составляется акт о невозможности исполнения требований исполнительного документа.
В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии со статьёй 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.
Руш В.Д. подано заявление на имя начальника Отдела ССП УФССП РФ по КАО г.Омска о невозможности исполнения требований исполнительного документа с требованием составить соответствующий акт, данное обстоятельство подтверждается отметкой от 19.11.2010. Однако требования, указанные в заявлении не выполнены, акт не составлен.
Просит суд признать бездействие Старшего судебного пристава Отдела ССП УФССП РФ по КАО г.Омск Иванова С.А., судебного пристава - исполнителя Отдела ССП УФССП РФ по КАО г.Омска Комылина М.С., выразившиеся в не совершении исполнительных действий при наличии обстоятельств, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа, а именно не составлении акта о невозможности исполнения требований исполнительного документа. Обязать Старшего судебного пристава Отдела ССП УФССП РФ по КАО г.Омск Ивановна С.А., судебного пристава - исполнителя Отдела ССП УФССП РФ по КАО г.Омска Комылина М.С. устранить допущенные нарушения, составив акт о невозможности исполнения требований исполнительного документа.
Руш В.Д. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.
Представитель Руш В.Д. – К (по доверенности) поддержал заявленные требования. Кроме того пояснил в судебном заседании, что в решении суда указан один адрес, а на сегодняшний день он иной, постановку имущества на учет осуществляет Центр ТИЗ, адрес изменен по их информации. В решении суда указана площадь помещения, но там осуществлена перепланировка. С указанного срока, то есть с 19.11.2010 решение суда не исполнено. Перепланировка изменила не адрес, а такого помещения с общей площадью 17,2 кв.м. как в решении суда в настоящий момент нет. Обращение от 19.11.2010 должно рассматриваться в 10-дневный срок, ответ на него отделом судебных приставов не дан, исполнительные действия не совершены.
Представитель УФССП по Омской области Х (доверенность в деле) заявленные требования не признала. Кроме того пояснила суду, что местонахождение помещения исследовалось судом при вынесении решения, имеется вывеска с адресом на доме, уведомление о том, что заявитель получала корреспонденцию по данному адресу. Если произведена перепланировка внутри жилого помещения это не изменяет дом и его содержание. Жалобами от имени Руш В.Д. подтверждается препятствие со стороны заявителя в исполнении решения суда. Просила отказать в заявленных требованиях как необоснованных. Обращение Руш В.Д. рассмотрено и ответ дан в течение месяца по правилам о сроках рассмотрения обращений граждан. По ее обращению, требования закона об исполнительном производстве в части ответа на обращения в течение 10 дней, к данном отношениям не применимы.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО г. Омска: Комылин М.С. заявленные требования не признал. Кроме того пояснил суду, что акт о невозможности исполнения не может составить, так как на доме есть вывеска Карпинского, 15, на его запрос получен ответ, что изменений в почтовый адрес не вносилось. С целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, он неоднократно осуществлял выход по адресу, указанному в исполнительном документе, но должник ему не открывала. Все действия были произведены с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Омска от 17.12.2009 постановлено признать Руш В.Д. и А не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ..., выселить Руш В.Д. и А. из жилого помещения по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения л.д.73-78).
22.03.2010 в Кировский отдел УФССП по Омской области поступил исполнительный лист ... от 17.12.2009, выданный Кировским районным судом г. Омска о выселении Руш В.Д. из жилого помещения, по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения л.д. 14-16). Исполнительный лист был принят на основании заявления Д (копия заявлениял.д. 18).
22.03.2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ... л.д. 13).
С целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, судебный пристав-исполнитель неоднократно осуществлял выход по адресу г...., о чем свидетельствуют соответствующие справки л.д.19, 20, 21), вручалось требование на предоставление доступа в квартиру, от подписи в котором Руш В.Д. отказалась в присутствии понятых л.д.28).
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, осуществил выходы по месту совершения исполнительных действий, вручал требование, выносил постановления об отложении исполнительных действий по заявлениям должника. В период всего исполнения, судебный пристав-исполнитель не бездействовал, как указывает заявитель, а производил исполнительные действия, о чем указывает и сама заявитель в своих письменных обращениях.
Руш В.Д., А в суд подавалось заявление о разъяснении решения суда и положений исполнительного документа ввиду неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, в котором заявители указывали на те же факты, какие изложены в рассматриваемом заявлении л.д.29-31). Данное заявление оставлено судом без удовлетворения, о чем указал представитель заявителя.
В целях правильного исполнения решения суда СПИ Комылиным М.С. были направлены запросы 10.12.2010 в Омский центр технической инвентаризации и землеустройства, 13.12.2010 в Администрацию Кировского АО г. Омска о предоставлении информации о наличии домов по адресу г... и г... и их отношение между собой и предоставлении планов их размещения л.д. 80, 81).
Администрация Кировского АО ... по вопросу наличия на территории округа домов ... по ... и ... по ... ответом от ... за № 3152/01-19 сообщила о том, что сведения о присвоении или изменении почтовых адресов по ... отсутствуют л.д. 82).
Более того, Руш В.Д. в своих заявлениях сама указывает в качестве адреса проживания именно .... что подтверждается копиями заявлений Руш В.Д., копиями частных жалоб, ответами ССП на обращения Руш В.Д.л.д. 22-27, 34-35, 37-39, 51-53).
Из ответа начальника Омского почтамта от 02.09.2010 на запрос судебного пристава следует, что Руш В.Д. получено заказное письмо по адресу: ... л.д. 33).
Статья 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;
6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.
Ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
5) направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое;
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Таким образом, статьи 46 и 47 Федерального закона ...ФЗ не предусматривают окончание исполнительного производства по основания, приведенным заявителем (осуществлении самовольной перепланировки (ремонта) в жилом помещении).
Порядок рассмотрения жалоб граждан регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
Федеральный закон № 229-ФЗ принят позднее и, если жалоба касается ведения исполнительного производства, то его нормы, являются специальными по отношению к нормам Федерального закона № 59-ФЗ, устанавливающим общий порядок рассмотрения письменных обращений.
При поступлении жалобы к должностному лицу службы судебных приставов, последний обязан выполнять предписания норм, содержащихся в вышеуказанных законах. Поступление жалобы не может являться основанием для совершения им каких-либо действий нарушающих правила её рассмотрения, несмотря на то, что просьба их совершить содержится в поступившем обращении.
Действующие нормы указывают на необходимость решения вопроса о допустимости рассмотрения жалобы в порядке подчиненности или по общим правилам.
19.11.2010 в отделе СП по Кировскому АО г. Омска зарегистрировано заявление Руш В.Д. датированное 20.11.2010 с просьбой составить акт о невозможности совершения исполнительных действий по выселению и об окончании исполнительного производства л.д. 5-6).
Указанное заявление зарегистрировано как обращение об оказании содействия или даче информации по различным вопросам и рассмотрено в рамках Федерального закона № 59-ФЗ.
В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии со ст. 12 указанного закона, обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» - старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав:
- организует работу подразделения судебных приставов;
- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;
- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;
- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из представленного в суд письма Отдела судебных приставов Кировского АО г. Омска, находящегося в исполнительном производстве, следует, что 20.12.2010 за № 18681 дан ответ на обращение Руш В.Д. за № 117588 от 19.11.2010. В тексте ответа указано, что оснований для составления акта о невозможности исполнения требований исполнительного документа не усматривается л.д. 83-84).
Ответ на обращение направлен заявителю Руш В.Д. согласно книге учета отправленных документов 20.12.2010 за № 18681/1 л.д. 85).
Статьей 4 Федерального закона. № 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства: а именно; законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исходя из данных принципов, судебный пристав-исполнитель Комылин М.С. принял соответствующие меры для исполнения решения суда, действуя в рамках своих полномочий, не нарушая при этом интересы заявителя, им принимались действия по исполнению решения суда, проверялись доводы заявителя о невозможности его исполнения.
Из материалов исполнительного производства ... представленного в суд следует, что судебным приставом исполнителем в рамках данного исполнительного производства проводились предусмотренные законом исполнительные действия, что не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Старшим судебным приставом Ивановым С.А. ответ на обращение Руш В.Д. дан в срок, предусмотренный положениями Федерального закона № 59-ФЗ, кроме того, им лично требования, указанные в исполнительном документе в отношении Руш В.Д. и А не исполнялись.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Других доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами в суд не представлено.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что доводы заявителя о нарушении его интересов выразившееся в бездействии старшего судебного пристава Иванова С.А., судебного пристава-исполнителя Комылина М.С. в судебном заседании не нашло своего подтверждения.
Нарушение действующего законодательства об исполнительном производстве старшим судебным приставом Ивановым С.А., судебным приставом-исполнителем Комылиным М.С. в суде не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Руш В.Д. требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Руш В.Д. в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области в связи с необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.Ю. Кармацкий
Не вступило в законную силу