Дело № 2- 238/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Бутаковой М.П.,
при секретаре Афуриной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 января 2011 года гражданское дело по заявлению Хасеновой У.С. о признании дачного дома пригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Хасенова У.С. обратилась в суд с заявлением о признании дачного дома, расположенного на земельном участке ... ..., пригодным для проживания. Указав в обоснование, является собственником земельного участка и расположенном на нем жилого строения. В доме постоянно проживают она, супруг и их дочь. Дом возведен как капитальное строение в соответствии с техническими нормами, пригоден для круглогодичного проживания, его постройка не нарушает прав и интересов иных лиц.
Хасенова У.С. в суд не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Хасеновой У.С. – Филатова С.В. по доверенности л.д. 25) заявление поддержала полностью.
Заинтересованные лица Управление ФМС по Омской области, СНТ «Лада», Администрация КАО в суд не явились, извещены надлежаще. Представитель УФМС России по Омской области Лаврентьева Е.Ф. направила письменный отзыв л.д. 39-41), из которого следует, что для оформления регистрации по месту жительства в садовом домике гражданину необходимо установить факт его признания пригодным для постоянного проживания в судебном порядке.
Выслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Хасенова У.С. является собственником земельного участка мерою 403 кв.м., с кадастровым номером ..., имеющего разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 10.08.2009 г., свидетельством о государственной регистрации л.д. 5-7).
На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – жилое строение без права регистрации, право собственности заявителя на которое подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д. 8).
Из технического паспорта на садовое строение следует, что объект недвижимости состоит из основного строения – садового домика, Литера А, площадью 27, 6 кв.м., пристройки к нему, литера А1, площадью 33,2 кв.м. и веранды, литера «а» площадью 6,1 кв.м. л.д. 11-12).
Здание имеет инвентарный номер ..., номер ..., назначение, согласно кадастровому паспорту здания – нежилое л.д. 13).
Одновременно пояснение представителя заявителя о том, что строение фактически является жилым, Хасенова У.С. с семьей в нем постоянно проживают, подтверждается Справками СНТ «Лада» о том, что Хасенова У.С. является членом товарищества и постоянно проживает с семьей: Хасеновым М.Х., 20.05.1968 г.р., Хасеновой А.М., 15.05.1993 г.р. и Хасеновым М.М., 27.02.1995 г. в ... ...
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживание в таком здании.
Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ст. 17 ЖК РФ).
При проверке конституционности абзаца второго статья 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 14.04.2008 года № 7-П, указал, что абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", определяющий садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений), не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3),
Указав при этом, что одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (п.4).
Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства (п.4.1).
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства (п. 4.2).
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (п.5).
Таким образом, для реализации заявителем своего права на регистрацию по выбранному им месту жительства, необходимо установить юридический факт того, что строение, расположенное на участке ... ... пригодно для постоянного проживания.
Пояснение представителя заявителя о том, что садовый дом пригоден для постоянного проживания, подтверждаются Отчетом Омского областного отделения общероссийского общественного фрнда «Центр качества строительства» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания «Жилой дом», участок ..., ... ..., согласно которому обследуемый объект Литера А и Литера А1, конструктивня схема сооружения – смешанная, обладает достаточной пространственной жесткостью; дефектов, влияющих на прочность и устойчивость здания, не обнаружено; состояние конструктивных элементов и зданий в целом оценивается как работоспособное; в связи с чем сделан вывод о возможности дальнейшей эксплуатации здания «Жилой дом» л.д. 30-35); протоколами измерений микроклимата от 13.01.2011 г., измерения освещенности, протоколом испытания радиационного обследования от 17.01.2011 г. и Экспертным заключением по объекту от 27.01.2011 г., произведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», согласно которым строение соответствует соответствующим санитарным нормам и правилам л.д. ).
В силу п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что садовое строение, расположенное на земельном участке ... в ... ..., пригодно для постоянного проживания.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать строение, расположенное на участке ... в ...
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Председательствующий М.П. Бутакова
Решение не вступило в законную силу