Дело № 2-543 за 2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года Кировский суд города Омска в составе
председательствующего Быкова А.В.,
при секретаре Кудиновой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску
Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Алгазиной Е.А. об освобождении земельного участка, встречному иску Алгазиной Е.А. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации КАО г. Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, ГСК «Полет-62» о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в суд с иском к Алгазиной Е.А. об освобождении земельного участка, указав при этом следующее.
23.09.1999 года между Администрацией Кировского административного округа города Омска (Арендодатель) и Гаражным кооперативом «Полет-62» был заключен договор аренды земельного участка № В-990025. В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15834 кв. м, местоположение которого установлено: город. Омск, ... для размещения временных гаражей. На указанном земельном участке размещен гараж № ..., числящийся за ответчиком, входящий в гаражный кооператив «Полет-62». 23.08.2001 года Администрацией Кировского административного округа города Омска в адрес арендатора было направлено извещение о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 03.09.2001 года согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка. Также в 2006 и 2008 годах Администрацией Кировского административного округа города Омска членам гаражного кооператива «Полет-62» направлялись извещения об освобождении земельного участка и приведения его в состояние, пригодное для дальнейшего использования. В соответствии с абзацем третьим пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов. Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области. Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 года специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения. Таким образом, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством Главное управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, согласно данному Указу Главное управление вправе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками. Наличие на земельном участке, находящемся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, объектов капитального строительства без правоустанавливающих документов, как на сам объект, так и на земельный участок нарушает права Главного управления по распоряжению указанным земельным участком в рамках полномочий, предоставленных по закону.
Следующим основанием для освобождения земельного участка является тот факт, что 28.10.1993 года Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 «О предоставлении АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование земельного участка под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, ... АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование был предоставлен земельный участок для строительства автостоянки совместно с гаражами ... в г. Омске. В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Омска от 12.06.1993 года № 613 (на основании которого было принято Постановление Главы Администрации Кировского района за № 600) районными администрациями осуществляется предоставление земельных участков в бессрочное пользование для строительства капитальных гаражей, в то время как для размещение временных (блочных) и металлических, а также платных стоянок - в аренду.
При этом в пункте 2.4 Постановления № 600 сказано, что после разработки и согласования проекта (проектной документации) АОЗТ «Дорсервис» обязано оформить договор аренды. Исходя из вышеизложенного, Постановление № 600 издано не в соответствии с действующими нормативными актами местного самоуправления. Кроме того, поскольку АОЗТ «Дорсервис» земельный участок был предоставлен во временное пользование, указанное юридическое лицо неправомерно распорядилось находящимся у него правом передав земельный участок по акт в адрес ГСК «Полет-62». С учетом вышеизложенного и тех обстоятельств, что в соответствии с действующим на момент подписания указанного Акта приема-передачи законодательством не было предусмотрено переоформление права временного пользования без издания правового акта уполномоченным на предоставление земельных участков органа государственной власти или местного самоуправления, передача земельного участка от АОЗТ «Дорсервис» к ГСК «Полет-62» являлась незаконной, и у ГСК не возникло право временного пользования земельным участком. АОЗТ «Дорсервис» договоров аренды и временного пользования не заключал, таким образом, не имел права передавать земельный участок по Акту приема-передачи в рамках перенайма в том числе.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды, временного пользования земельными участками удостоверяется соответствующими договорами.
Такое же требование содержится в статье 14 Земельного кодекса РСФСР, где также указанно, что договор временного пользования подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.
В соответствии с пунктом 11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации города от 22.06.1994 года № 460-п по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией, под руководством главного архитектора района и каждому владельцу выдается ордер на гараж, ячейку в коллективном овощехранилище или установку киоска мелкорозничной торговли, чему нет доказательств в материалах дела. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о незаконности размещения указанного гаражного бокса на земельном участке, относящимся к государственной собственности до ее разграничения, равно как и нет правовых оснований для признания права собственности на самовольную постройку.
Истец просит обязать Алгазину Е.А. осуществить снос гаража № ..., находящегося в составе гаражного кооператива «Полет-62», расположенного ... в городе Омске л.д. 2-4).
Алгазина Е.А., в свою очередь обратилась в суд со встречным иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации КАО г. Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, ГСК «Полет-62» о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование встречного иска указала следующее.
11.01.1999 года Алгазина Е.А. приобрела гаражный бокс № ..., и ей Архитектурно-планировочным отделом администрации Кировского района г. Омска был выдан ордер № ... на предоставление земельного участка под строительство капитального гаража, хотя гараж уже был построен (копия ордера № ... от 11.01.1999 года). С этого же времени Алгазина Е.А. является членом ГСК «Полет-62» (справка председателя ГСК «Полет-62» от 30.04.2009 года № б/н), паевой взнос выплачен полностью, Алгазина Е.А. открыто пользуется гаражным боксом для собственных потребностей. Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно действующего законодательства право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком... Однако реализовать свое право по оформлению гаражного бокса в собственность Алгазина Е.А. не может, поскольку имеется спор о законности использования данного земельного участка ГСК «Полет-62» со стороны Главного управления по земельным ресурсам Омской области. Считает, что право пользования спорным земельным участком возникло на законных основаниях, поскольку 28.10.1993 года на основании Постановления Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 АОЗТ «Дорсервис» был предоставлен земельный участок под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами ... (Копия Постановления Главы Администрации Кировского района г. Омска от 28.10.1993 года № 600). Данный земельный участок выделялся во временное пользование, однако срок этого временного пользования в вышеуказанном Постановлении не был ограничен. 04.09.1996 года АОЗТ «Дорсервис» на основании Акта приема-передачи (Копия Акта приема-передачи от 04.09.1996 года) передало спорный земельный участок, правоустанавливающие документы на него, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка и на основании п. 4 названного Акта отказалось от подписания от своего имени договора аренды земельного участка с условием передачи данного права ГСК «Полет-62», созданному на основании Постановления Главы Администрации Кировского района г. Омска (Копия Постановления Главы Администрации Кировского района г. Омска № 48 от 01.02.1996 года).
Кроме того, Постановлением Главы администрации Кировского района г. Омска был утвержден и Устав ГСК «Полет-62», которым предусматривалось: организация строительства и эксплуатация индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества на праве частной собственности (п. 1.1.); гарантия беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей (п. 1.9); право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10); прием гаражей в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района (п. 1.11); возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража (п. 2.4). В связи с этим, 01.02.1995 года был произведен Акт выноса плана отвода в натуру под строительство гаражей. Линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным Главным архитектором Кировского района г. Омска (Копия Акта от 01.02.1995 года). И с 1996 года по 2000 год с ГСК «Полет-62» Администрацией Кировского района г. Омска ежегодно заключались договоры аренды земельного участка сроком на один год. Поскольку администрация Кировского района г. Омска зарегистрировала ГСК «Полет-62», его Устав, на протяжении ряда лет заключала договоры аренды земельного участка с ГСК «Полет-62», выдавала соответствующие ордера, можно сделать вывод, что строительство гаражей велось с ведома и разрешения администрации. Принадлежащий Алгазиной Е.А. гаражный бокс № ... расположен на земельном участке в пределах границ землеотвода ГСК «Полет-62» и приобретен ею в период действия Договора аренды земельного участка. В то же время в п. 1.1. Договора краткосрочной аренды земельного участка № В-990025 от 23.09.1999 года речь идет о размещении временных гаражей. Однако, согласно заключения специалиста от 16.06.2006 года № ... ГУ ОЛСЭ, гаражные боксы кооператива «Полет-62» являются капитальными с классом капитальности II, так как обладают степенью огнестойкости I и входят в группу долговечности II, имеют свайные или ленточные бетонные фундаменты, железобетонные или кирпичные стены, железобетонные перекрытия, т.е. перемещение их в пространстве без нанесения невосполнимого ущерба невозможно. Понуждение Алгазиной Е.А. к сносу гаражного бокса нарушает ее права как добросовестного участника гражданских правоотношений, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В частности, подтверждением этого факта является признанное судьей Кировского районного суда г. Омска Семьяновым Е.В. право собственности на гаражный бокс № ... за Меренковым В.А. (Дело № 2-1327/2002).
Алгазина Е.А. просит признать за ней право собственности на гаражный бокс № ... в ГСК «Полет-62», площадью 18,2 кв.м., инвентарный номер ... л.д. 18).
В судебном заседании представитель истца - ГУ по земельным ресурсам Омской области по доверенности Федоров Е.А. исковые требования ГУЗР поддержал по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречного иска о признании права собственности просил отказать.
Ответчик Алгазина Е.А. и ее представитель по доверенности Алгазин А.В. исковые требования ГУЗР не признали, просили отказать в удовлетворении требований о сносе гаража, встречные исковые требования о признании права собственности на гаражный бокс поддержали по основаниям, изложенным во встречном иске.
Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений администрации г. Омска по доверенности Кожинова А.Ю. исковые требования ГУЗР поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать, суду пояснила, что Департамент не может являться надлежащим ответчиком по встречным требованиям Алгазиной Е.А.
Председатель ГСК «Полет-62» Калита В.И. просил в иске ГУЗР отказать, исковые требования Алгазиной о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.
Остальные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
В соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 35, пунктом 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 от 28.10.1993 года АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование был предоставлен земельный участок, ориентировочной площадью 2,50 га под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами ..., при этом АОЗТ «Дорсервис» обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить администрации района на сокращение очередности участников ВОВ, инвалидов и др. категорий граждан 30% боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей л.д. 8).
Земельный участок под строительство платной автостоянки с гаражами был отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию ГСК, а также платной автостоянки было согласовано в установленном порядке, подготовлен проект.
При этом площадь участка для платной автостоянки составила 1,1154 га (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 года -л.д. 59-62, 64, 65).
Для строительства гаражей был закреплен застройщику участок площадью 0,8285 га, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 года -л.д. 59-62, 64, 65).
Согласно плану, строительство гаражей планировалось исключительно по периметру отведенного застройщику участка, в центре должна быть расположена платная автостоянка.
Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 48 от 21.02.1996 года был организован гаражный кооператив «Полет-62», зарегистрирован Устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в товариществе «Полет-62» (копия постановления -л.д. 38, устава –л.д. 39-41).
Пунктом 1 Устава гаражного кооператива «Полёт-62» предусматривалось, что товарищество «Полёт-62» создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества.
Согласно п.1.9 Устава, регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей. Товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10).
Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района, в составе представителей администрации и правления товарищества с участием членов товарищества (п.1.11).
Пунктом 2.4 Устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.
В соответствии с актом приема-передачи л.д. 63) от 04.09.1996 года АОЗТ «Дорсервис» передало право пользования спорным земельным участком, в размере 0,754 га ГК «Полет-62», то есть в размере необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка. АОЗТ «Дорсервис» отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГК «Полёт-62», который в соответствии с действующим законодательством оформляет право пользования земельным участком от своего имени.
Между Администрацией КАО г. Омска и ГК «Полет-62» были заключены договоры краткосрочной аренды земельного участка № 38-г от 05.08.1997 года, №3-980039/1 от 03.07.1998 года, №В-990025 от 23.09.1999 года, расположенного по адресу: ... л.д. 52, 53-54).
Пунктом 5.1 заключенных договоров от 03.07.1998 года, 23.09.1999 года предусмотрено, что Арендодатель (Администрация Кировского АО г. Омска) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города.
Согласно уведомлению, направленному председателю ГК «Полет-62» Администрацией Кировского АО г. Омска, договор краткосрочной аренды земельного участка №В-990025 от 23.09.1999 года был расторгнут с 03.09.2001 года в одностороннем порядке в соответствии с п.5.1 договора.
Поэтому, при разрешении настоящего спора суд учитывает не только положения законодательства, указанного выше, но и законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок).
Так, согласно статьи 41 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе по волеизъявлению сторон.
Вместе с тем, каких-либо достаточных доказательств наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от 23.09.1999 года, либо нарушения арендатором условий договора, суду представлено не было. Отсутствие необходимого волеизъявления также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением Администрации о расторжении договора аренды.
В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
По ст.80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Кроме того, суд учитывает следующие нормативные акты.
Пунктом 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г. Омска» предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от 6.04.93г. № 57 «О земле и земельных отношениях на территории г. Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
Действительно, в соответствии с Указом Президента от 24 декабря 1993 года № 2287 было постановлено признать недействующими:
статьи 2-23, 30-32, часть вторую статьи 34, части третью и четвертую статьи 37, статьи 39, 40, часть вторую статьи 41, статьи 42, 44, часть вторую статьи 47, статью 48, пункт 8 части первой статьи 52, статьи 63, 65, 67, 69, 82, часть третью статьи 83, часть третью статьи 88, статьи 97-99, 115-124 Земельного кодекса РСФСР
2. Установить, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Указанные выше решения Городской администрации были приняты до издания Указа в рамках компетенции.
В соответствии с п.2 Постановления Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города.
Пунктом 3 Постановления Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Однако в п.4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В п.11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
В примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска от 22.06.94г. № 460-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости л.д. 50).
Таким образом, Администрацией Кировского района г. Омска - органом местного самоуправления, обладающим правом отвода земельных участков, из земель АОЗТ «Дорсервис» с согласия акционерного общества, был частично изъят ранее выделенный АОЗТ под строительство гаражей земельный участок, фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок был предоставлен ГК «Полёт-62» для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.
В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса ... в городе Омске, однако, имеются иные доказательства, подтверждающие его получение. Такими доказательствами являются: договоры аренды земельного участка с ГСК «Полёт-62»; факт выдачи ордеров гражданам на право владения соответствующими гаражными боксами; факт регистрации ГСК «Полёт-62», созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории.
Как следует из материалов дела, Архитектурно-планировочным отделом администрации КАО г. Омска Алгазиной Е.А. был выдан ордер № ... от 11.01.1999 года на получение земельного участка под строительство капитального гаража в ГСК «Полет-62» л.д.20).
Согласно справки ГСК «Полет-62» Алгазина Е.А. является членом кооператива, паевые взносы ею внесены полностью, ей принадлежит гаражный бокс № ... л.д. 20, 21).
Вместе с тем, из топографического плана л.д. 67-74), видно, что гараж № ... расположен в центре отведенного участка, где предусматривалось расположение автостоянки.
Правоустанавливающих документов на земельный участок, где расположен гараж, истцом представлено не было.
Копия письма гаражного кооператива «Полет-62» от 11.02.1997г. л.д. 66), к числу таких документов не может быть отнесено, решения либо постановления органа местного самоуправления, принятого по данному вопросу, суду представлено не было.
Не имеет процессуального значения план приложения к договору аренды, поскольку на нем отражен план размещения имеющихся и перспективных гаражей с учетом мнения ГСК, а не собственника земельного участка.
Сам факт членства в ГСК «Полет-62» владельца гаража, расположенного на другом, не отведенном кооперативу для строительства участке, не порождает у владельца права собственности на строение. Ссылка на положения п. 4, ст. 218 ГК РФ недопустима, так как ГСК «Полет-62» не обладает какими-либо правами на земельный участок под самовольным строением, поэтому за ним не может быть признано право собственности на этот объект.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Статьей 168 Кодекса предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку указанный гараж не стал объектом гражданского оборота, доводы Алгазиной Е.А. о том, что она является добросовестным приобретателем не могут быть признаны обоснованными. На данные отношения нормы ст. 302 ГК РФ о добросовестном приобретении имущества не распространяются. Правила о добросовестности приобретателя применятся в отношении имущества, способного быть объектом гражданского оборота, Алгазина Е.А. приобрела самовольную постройку, которая таким объектом не является.
Рассматривая иск Главного Управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаражного бокса суд учитывает, что согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Поскольку уполномоченный собственник ставит вопрос о сносе самовольно построенного объекта недвижимости (гаражного бокса № ..., как самовольной постройки), требования Главного Управления по земельным ресурсам Омской области подлежат удовлетворению, а Алгазиной Е.А. необходимо отказать в удовлетворении иска о признании права собственности на гаражный бокс.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с Алгазиной Е.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст., ст. 100, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Алгазину Е.А. осуществить снос гаражного бокса № ..., общей площадью 21,3 квадратных метра, расположенного в ГСК «Полет-62» ... самостоятельно, либо за счет собственных средств.
Взыскать с Алгазиной Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
В удовлетворении иска Алгазиной Е.А. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации КАО г. Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, ГСК «Полет-62» о признании права собственности на гаражный бокс № ..., общей площадью 21,3 квадратных метра, расположенный в ГСК «Полет-62» ..., отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.В.Быков
Решение не вступило в законную силу