Дело № 2-438/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска
в составе председательствующего Анисимовой И.В.
при секретаре Зуевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
01 февраля 2011 года
дело по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Артемову Б.Л. об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в суд с иском к Артемову Б.Л. о сносе гаража № ..., находящегося в составе гаражного кооператива «Полет-62», расположенного на пересечении улиц ... в городе Омске. В обоснование иска указали, что 23.09.1999 года между Администрацией КАО г. Омска и гаражным кооперативом «Полет-62» был заключен договор аренды земельного участка № .... В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15 834 кв.м., для размещения временных гаражей. На указанном земельном участке размещен гараж № ..., числящийся за Артемовым Б.Л. и входящий в гаражный кооператив «Полет-62».
23.08.2001 года Администрацией Кировского АО г. Омска в адрес арендатора было направлено извещение о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 03.09.2001 года, согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка.
Также в 2006 и 2008 годах Администрацией Кировского АО г. Омска членам гаражного кооператива «Полет-62» направлялись извещения об освобождении земельного участка и приведении его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Кроме того, постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 от 28.10.1993 года АОЗТ «...» во временное владение и пользование предоставлен земельный участок под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами.
В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Омска от 12.06.1993 года № 613 районными администрациями осуществляется предоставление земельных участков в бессрочное пользование для строительства капитальных гаражей, в то время как для размещения временных (блочных) и металлических, а также платных стоянок – в аренду.
В п. 2.4 Постановления № 600 сказано, что после разработки и согласования проекта АОЗТ «...» обязано оформить договор аренды.
АОЗТ «...» договоров аренды и временного пользования не заключал, в связи с чем, не имел права передавать земельный участок по Акту приема-передачи в рамках перенайма в том числе.
В соответствии с п. 11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации города от 22.06.1994 года № 460-п по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией, под руководством главного архитектора района, каждому владельцу выдается ордер на гараж, ячейку в коллективном овощехранилище или установку киоска мелкорозничной торговли, чему нет доказательств в материалах дела.
Просят обязать Артемова Б.Л. осуществить снос гаража № ..., находящегося в составе гаражного кооператива «Полет-62», расположенного на пересечении улиц ... в г. Омске.
Представитель истца – Главное управление по земельным ресурсам Омской области в лице Рейтер М.А. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что гараж № ... находится за пределами землеотвода.
Ответчик – Артемов Б.Л. о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в ст. 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что 23.09.1999 года между Администрацией КАО г. Омска и гаражным кооперативом «Полет-62» был заключен договор аренды земельного участка № ... (копия нал.д. 7-9). В соответствии с пунктом 1 договора во временное владение и пользование арендатора сроком на один год был передан земельный участок общей площадью 15 834 кв.м., для размещения временных гаражей. На указанном земельном участке размещен гараж № ..., числящийся за Артемовым Б.Л. и входящий в гаражный кооператив «Полет-62».
Между Администрацией КАО г. Омска и ГК «Полет-62» заключались договоры краткосрочной аренды земельного участка № ... от ... года (копия нал.д. __), № ... от ... года (копия нал.д. __), № ... от ... года (копия нал.д. 7-9), расположенного по адресу: улица .... Пунктом 5.1 заключенных договоров от ... года предусмотрено, что Арендодатель (Администрация Кировского АО г. Омска) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города.
23.08.2001 года Администрацией Кировского АО г. Омска в адрес арендатора было направлено уведомление о том, что договор аренды земельного участка будет расторгнут с 03.09.2001 года, согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка (копия нал.д. 10).
Также в 2006 и 2008 годах Администрацией Кировского АО г. Омска членам гаражного кооператива «Полет-62» направлялись извещения об освобождении земельного участка и приведении его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Кроме того, постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 600 от 28.10.1993 года (копия нал.д. 11-12) АОЗТ «...» во временное владение и пользование предоставлен земельный участок под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами.
В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Омска от 12.06.1993 года № 613 (копия нал.д. 13) районными администрациями осуществляется предоставление земельных участков в бессрочное пользование для строительства капитальных гаражей, в то время как для размещения временных (блочных) и металлических, а также платных стоянок – в аренду.
В п. 2.4 Постановления № 600 сказано, что после разработки и согласования проекта АОЗТ «...» обязано оформить договор аренды.
АОЗТ «...» договоров аренды и временного пользования не заключал, в связи с чем, не имел права передавать земельный участок по Акту приема-передачи в рамках перенайма в том числе.
В соответствии с п. 11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации города от 22.06.1994 года № 460-п (копия нал.д. __) по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией, под руководством главного архитектора района каждому владельцу выдается ордер на гараж, ячейку в коллективном овощехранилище или установку киоска мелкорозничной торговли, чему нет доказательств в материалах дела.
Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № 48 от 21.02.1996 года (копия нал.д. __) был организован гаражный кооператив «Полет-62», зарегистрирован Устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в товариществе «Полет-62» (копия устава нал.д. __).
П. 1 Устава гаражного кооператива «Полет-62» предусматривалось, что товарищество «Полет-62» создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества.
Согласно п. 1.9 Устава, регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей.
Товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10).
Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района, в составе представителей администрации и правления товарищества с участием членов товарищества (п. 1.11).
Пунктом 2.4 Устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.
В соответствии с актом приема-передачи от 04.09.1996 года (копия нал.д. __) АОЗТ «...» передало право пользования спорным земельным участком, в размере 0,754 га ГСК «Полет-62», то есть в размере необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка. АОЗТ «...» отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГК «Полет-62», который в соответствии с действующим законодательством оформляет право пользования земельным участком от своего имени.
Земельный участок под строительство платной автостоянки с гаражами был отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию ГСК, а также платной автостоянки было согласовано в установленном порядке, подготовлен проект л.д. 45).
При этом площадь участка для платной автостоянки составила 1,1154 га (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 года нал.д. __). Для строительства гаражей был закреплен застройщику участок площадью 0,8285 га, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (копия акта выноса плана отвода в натуру от 01.02.1995 года нал.д. __).
Согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.
Согласно схеме земельного участка л.д. __), спорный гаражный бокс находится за пределами границ землеотвода.
Не является доказательством возникновения законного права на участок фактическое пользование ответчиком земельным участком и указание о внесении платы за земельный участок Администрации Кировского АО г. Омска, а также членских взносов гаражному кооперативу, поскольку данные обстоятельства не порождают право собственности.
Ответчик не представил доказательств наличия у него законного права на пользование спорного земельного участка, арендные отношения между собственником спорного земельного участка и ответчиком не оформлялись; правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый гаражным боксом, у Артемова Б.Л. нет; собственником земли решения о предоставлении земельного участка под строительство и размещение капитального гаража не принималось.
Правоустанавливающих документов на земельный участок, где расположен гараж, ответчиком представлено не было.
Решения либо постановления органа местного самоуправления, принятого по данному вопросу Артемов Б.Л. не представил.
Таким образом, строительство гаражного бокса, принадлежащего ответчику, было произведено на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном порядке и уполномоченным на это органом.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
По смыслу ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Краткосрочные договоры аренды земельного участка заключены на срок 1 год, поэтому данные договоры не порождают правовых последствий для лица, незаконно возведшего гараж.
Спорный гараж является недвижимым имуществом, имеет статус капитального строения, однако его строительство осуществлялось ответчиком без соответствующих разрешений, ответчиком не доказан факт владения земельным участком, на котором расположен гараж, на каком-либо праве, предусмотренном ст. 222 ГК РФ (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование).
Сам факт возведения самовольной постройки до 01.09.2006 года не порождает право собственности на нее.
Рассматривая иск Главного Управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаражного бокса суд учитывает, что согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 года № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования Главного Управления по земельным ресурсам Омской области о сносе гаражного бокса № ..., находящегося в ГСК «Полет-62», как самовольной постройки.
Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, 22, 27, 35-36, 41, 46, 60 ЗК РФ, 70, 80-81 ЗК РСФСР, 233-237, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Артемова Б.Л. осуществить снос гаража № ..., находящегося в ГСК «Полет-62», расположенного на пересечении улиц ... в г. Омске.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Председательствующий И.В. Анисимова