Дело №2-150/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Андреасян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске дело по иску Банкет ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Банкет Н.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию по пп.10 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. В обоснование своих доводов указал, что с 1976 года по 2005 год работал водителем автобуса в ПАТП ..., с 18.02.2006 года по настоящее время водителем автобуса в ОАО «ПАТП ...». В связи с достижением 55-летнего возраста и наличием непрерывного трудового стажа водителем более 20 лет, истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Однако в назначении пенсии ему было отказано в виду недостаточности специального стажа. Считает данный отказ не соответствующим обстоятельствам дела и противоречащим закону. Просил включить в специальный стаж периоды нахождения в очередном отпуске – август 1979 года, май 1980 года, июль, август 1981 года, июнь 1984 года, май 1987 года, июнь 1988 года, июль 1996 года, июль, август 1998 года, июнь, июль 2001 года; периоды работы – ноябрь 1980 года, июль, август 1982 года, апрель, май 1985 года, октябрь 1986 года, апрель 1995 года, периоды работы с 14.02.2009 года по настоящее время, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.
Впоследствии истец Банкет Н.И. исковые требования уточнял, просил зачесть в льготный стаж периоды нахождения в очередном отпуске – август 1979 года, май 1980 года, июль, август 1981 года, июнь 1984 года, май 1987 года, июнь, июль 1988 года, июль 1996 года, июль, август 1998 года, июнь, июль 2001 года; периоды работы – ноябрь 1980 года, июль, август 1982 года, апрель, май 1985 года, октябрь 1986 года, апрель 1995 года. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию – 15.04.2009 года.
В судебном заседании истец Банкет Н.И., его представитель Богданова Л.П. (копия нотариальной доверенности от 03.09.2010 года, в реестре за ..., выдана сроком на три года без права передоверия –л.д.32) заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Гемар Т.А. (копия доверенности –л.д.69) против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии, представила письменный отзыв на исковое заявление л.д.38-40).
Третье лицо – ОАО «ПАТП №2» о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва по существу спора не представило.
Третье лицо – МП г. Омска «ПП-8» о времени и месте слушания дела извещено, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без своего представителя л.д.78).
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Банкет Н.И. работал в ПАТП ... (ОМУ ПАТП ..., МУП «...») в период с 01.09.1979 года по 28.02.1991 года водителем автобуса ЛиАЗ 677 2 класса, с 01.03.1991 года был переведен водителем заказных автобусов, с 01.02.1992 года по 26.10.2003 года водителем маршрутного автобуса, 27.10.2003 года переведен водителем-гонщиком СБ, с 09.04.2004 года – кондуктором 2 класса, с 13.05.2004 года по 05.02.2005 года – водителем 1 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, в ОАО «ПАТП ...» с ... года по настоящее время в качестве водителя автобуса 1 класса (копия трудовой книжки –л.д.18-27, справка –л.д.97).
Согласно протоколу заседания комиссии ... от 14.02.2010 года по представленным документам, подтверждающим специальный стаж необходимый для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения льготный стаж составил 17 лет 04 месяца 12 дней, страховой стаж 36 лет 07 месяцев 00 дней, что составляет менее требуемого специального стажа, а именно 20 лет л.д.31).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516).
Пункты 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29)(с изменениями от 1 октября 1999 г.) установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Поскольку назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 10 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» по своей правовой природе сходно с назначением досрочной трудовой пенсии по Списку №1 и №2, очевидно, что толкование полной занятости, данное пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ №5, применимо и для определения полной занятости лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с осуществлением перевозок на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Данное Министерством труда Российской Федерации разъяснение содержит отсутствующие в Законе и Постановлении Правительства дополнительные гарантии, улучшающие положение работников, занятых на работах, связанных с особыми условиями труда.
Так, в п.5 разъяснения предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100% рабочего времени). Кроме того, в пункте 5 разъяснения предусмотрены и другие (улучшающие правовое положение работников при особых условиях труда), не установленные Законом и Постановлением Правительства РФ гарантии. В частности, предусмотрено, что в указанное время (в течение 80% дневного рабочего времени) включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования: в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Следовательно, для назначения пенсии по пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для мужчины необходимо наличие совокупности следующих условий:
-достижение возраста 55 лет,
-наличие общего трудового стажа не менее 25 лет,
-наличие стажа работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет,
-наличие в периоды указанного специального стажа занятости по профессии водителя в совокупности с требуемым видом перевозок в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80 % рабочего времени).
В соответствии со ст.12, 35, 39. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
По правилам п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный стаж подлежит включению время работы на городском регулярном пассажирском маршруте, подготовительно-заключительное время, ремонт, техническое обслуживание. Перевозки на заказных маршрутах не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это самостоятельный вид перевозок, не предусмотренный в качестве особых условий для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с действующим законодательством, право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, а также правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, законодателем делегировано Правительству Российской Федерации.
Действующее пенсионное законодательство, а также ранее действовавшее (Закон РФ от 20 ноября 1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации") связывают назначение досрочной трудовой пенсии водителям автобусов, троллейбусов, трамваев с работой не менее 20 лет именно на регулярных городских пассажирских маршрутах.
К данному виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
При исчислении степени занятости в указанные периоды, правомерно исходить из суммированного учета рабочего времени за учетный период - один месяц, поскольку это прямо предусмотрено п. 8 Приложения к приказу Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 - Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.
Выборка часов на льготную пенсию в сопоставлении с производственным календарем позволяют произвести расчет занятости истца на регулярных городских пассажирских перевозках.
Согласно представленным справкам об отработанных часах на линии за 1976-2005 годы л.д.8-17), производственного календаря водителей за 1975-2005 годы л.д.90), в периоды работы с 01.07.1982 года по 31.07.1982 года, с 01.04.1995 года по 30.04.1995 года в ПАТП ... прослеживается занятость истца более 80% рабочего времени в качестве водителя автобуса городского пассажирского маршрута.
Так, в период с 01.07.1982 года по 31.07.1982 года Банкет Н.И. отработал на линии 235 часов при норме рабочего времени для водителей 184 часа, в период с 01.04.1995 года по 30.04.1995 года – 118,1 часов на линии, 5,2 часа – п/з, 8 часов – ремонт, всего льготного времени 131,3 часа, при норме рабочего времени для водителей 160 часов.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца периоды его работы в качестве водителя автобуса в ПАТП ... с 01.07.1982 года по 31.07.1982 года, с 01.04.1995 года по 30.04.1995 года.
Требования о включении в льготный стаж периодов работы с 01.08.1982 года по 31.08.1982 года, с 01.04.1985 года по 31.05.1985 года, с 01.10.1986 года по 31.10.1986 года, удовлетворению не подлежат, поскольку согласно представленным документам в исключенные ответчиком спорные периоды занятость истца не менее 80% рабочего времени в качестве водителя автобуса городского пассажирского маршрута не подтверждается. Напротив, в исключенные периоды прослеживается работа на «линии пригород», «заказах», «аренда» л.д.6-17,90, данные о страховом стаже –л.д. 41-44).
Период работы Банкет Н.И. с 01.11.1980 года по 30.11.1980 года ответчиком зачтен в специальный стаж л.д.41-44), поэтому дополнительно рассматривать требования истца в указанной части оснований не имеется.
Как следует из справки МП г. Омска «ПАТП ...» от 19.12.2006 года, справок об отработанных часах на линии за 1976-2005 годы, Банкет Н.И. в период работы в ПАТП ... (ОМУ ПАТП ..., МУП «...») с 01.09.1979 года по 28.02.1991 года водителем автобуса ЛиАЗ 677 2 класса, с 01.02.1992 года по 26.10.2003 года водителем маршрутного автобуса, с 13.05.2004 года по 05.02.2005 года – водителем 1 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, находился в ежегодных основных оплачиваемых отпусках с 01.08.1979 года по 31.08.1979 года, с 01.05.1980 года по 31.05.1980 года, с 01.07.1981 года по 31.08.1981 года, с 01.06.1984 года по 30.06.1984 года, с 01.05.1987 года по 31.05.1987 года, с 01.06.1988 года по 30.06.1988 года – отпуск, больничный лист, с 01.07.1996 года по 31.07.1997 года, с 01.07.1997 года по 31.08.1998 года, с 01.06.2001 года по 31.07.2001 года л.д.6-7,8-17).
Принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж Банкет Н.И. исключенные ответчиком периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом суд учитывает, что не представление работодателем в установленных действующим законодательством случаях кода льготы, не может быть поставлено в вину работнику, а тем более являться основанием для ограничения его пенсионных прав.
В соответствии с ч. 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.
Банкет Н.И., ... года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.10 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ - 15.01.2010 года. Ответчиком специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2009 года определен 17 лет 04 месяца 12 дней л.д.31,41-44).
Продолжительность льготного стажа засчитываемого судом составляет:
с 01.08.1979 года по 31.08.1979 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.05.1980 года по 31.05.1980 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.07.1981 года по 31.08.1981 года – 00 лет 02 месяца 00 дней,
с 01.07.1982 года по 31.07.1982 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.06.1984 года по 30.06.1984 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.05.1987 года по 31.05.1987 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.06.1988 года по 30.06.1988 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.04.1995 года по 30.04.1995 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.07.1996 года по 31.07.1997 года – 00 лет 01 месяц 00 дней,
с 01.07.1997 года по 31.08.1998 года – 00 лет 02 месяц 00 дней,
с 01.06.2001 года по 31.07.2001 года – 00 лет 02 месяц 00 дней, всего 01 год 02 месяца 00 дней. Итого общая продолжительность льготного стажа истца на 31.12.2009 года составляла 18 лет 06 месяцев 12 дней.
Согласно справке ОАО «ПАТП ...» от 11.02.2011 года, Банкет Н.И. с 18.02.2006 года по настоящее время работает в качестве водителя автобуса 1 класса на городском пассажирском автомобильном транспорте полный рабочий день л.д.97).
В совокупности с продолжительностью специального стажа определенного ответчиком и засчитанного судом, а также учитывая тот факт, что Банкет Н.И. до настоящего времени работает в качестве водителя автобуса 1 класса на городском пассажирском автомобильном транспорте полный рабочий день, право на досрочную трудовую пенсию возникло у него с 20.06.2010 года, т.е. с момента наличия 20-летнего специального стажа, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить Банкет Н.И. досрочную трудовую пенсию по пп.10 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с момента возникновения права на указанную пенсию – 20 июня 2010 года.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 400 рублей, уплаченные последним при подаче иска л.д.2).
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Банкет ... удовлетворить частично.
Зачесть в стаж работы Банкет ..., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.10 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, периоды работы с 01.08.1979 года по 31.08.1979 года, с 01.05.1980 года по 31.05.1980 года, с 01.07.1981 года по 31.08.1981 года, с 01.07.1982 года по 31.07.1982 года, с 01.06.1984 года по 30.06.1984 года, с 01.05.1987 года по 31.05.1987 года, с 01.06.1988 года по 30.06.1988 года, с 01.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.07.1997 года, с 01.07.1997 года по 31.08.1998 года, с 01.06.2001 года по 31.07.2001 года в ПАТП ..., с 01.01.2009 года по 19.06.2010 года в ОАО «ПАТП ...».
Признать за Банкет ... право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.10 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с 20 июня 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Банкет ... досрочную трудовую пенсию по старости по пп.10 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с 20 июня 2010 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Банкет ... расходы по государственной пошлине в размере 400 (Четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий