Дело № 2-560/2011г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации03 марта 2011 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Сакута ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Сакута А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком в назначении указанной пенсии истцу было отказано, из специального стажа работы Сакута А.А. исключены периоды работы с 14.10.1992 года по 29.04.1998 года в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...» в должности заведующего хирургическим отделением, с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в ООО «...» в должности стоматолога хирурга, с 04.05.1998 года по 06.10.2010 года в ООО «...» в должности главного врача, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1981 года по 08.05.1981 года, с 01.09.1993 года по 15.10.1993 года, с 23.01.1996 года по 13.02.1996 года, с 03.11.1997 года по 29.11.1997 года, с 04.05.2004 года по 02.06.2004 года, с 15.02.2006 года по 09.06.2006 года. С решением комиссии не согласен, считает его не обоснованным. Просил зачесть спорные периоды работы в специальный стаж, признать право на льготную пенсию с 14.10.2010 года.
В судебном заседании истец Сакута А.А., его представитель Плохотнюк А.И. (копия доверенности от 25.01.2011 года, в реестре за ..., выдана сроком на один год без права передоверия –л.д.77) исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Суду пояснили, что в спорные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность, работа в негосударственных медицинских учреждениях также дает право на льготное пенсионное обеспечение. Деятельность заведующего связана с вредным воздействием, высоким напряжением, психо-эмоциональными нагрузками.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Надточий Т.Г. (копия доверенности –л.д.79) исковые требования не признала, по основаниям указанным в протоколе комиссии, пояснив, что учреждения, в которых работал истец, Списками не поименованы, совместительство было меньше четверти ставки.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» - Козлова Н.Н. (копия доверенности –л.д.78) исковые требования поддержала, указав, что по лицевым счетам прослеживается совместительство заведующего по должности хирурга.
Третье лицо – ООО Медицинская фирма «Элита плюс» о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва по существу спора не представило. В письменном заявлении представитель просил дело рассмотреть в свое отсутствие л.д.80).
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Из материалов дела следует, что Сакута А.А. в период с 14.10.1992 года по 31.08.1993 года, с 16.10.1993 года по 22.01.1996 года, с 14.02.1996 года по 02.11.1997 года, с 30.11.1997 года по 29.04.1998 года работал в должности заведующего хирургическим отделением в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...», с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в должности стоматолога хирурга, с 04.05.1998 года по 03.05.2004 года, с 03.06.2004 года по 14.02.2006 года, с 10.06.2006 года по настоящее время в должности главного врача в ООО «Медицинская фирма «...», а также по совместительству на 0,25 ставки в должности врача-стоматолога-хирурга в отделении хирургической стоматологии с 29.04.1998 года по 18.01.2007 года, на 0,5 ставки в должности врача-стоматолога-хирурга отделения хирургической стоматологии с 19.01.2007 года по настоящее время в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...» (копия трудовой книжки –л.д.14-16, уточняющие справки –л.д.23,152,159, данные о страховом стаже –л.д.140-141).
Согласно протоколу заседания комиссии ... от 14.10.2010 года, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: действующему и по ранее действовавшему законодательству. По обоим вариантам из специального стажа Сакута А.А. исключены периоды работы с 14.10.1992 года по 29.04.1998 года в должности заведующего хирургическим отделением в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...», поскольку нет подтверждения условия осуществления лечебной деятельности, с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в должности стоматолога хирурга в ООО «...», так как Списками не предусмотрено указанное учреждение, с 04.05.1998 года по 06.10.2010 года в должности главного врача в ООО «...», поскольку не предусмотрено указанное учреждение и нет условия подтверждения осуществления лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1981 года по 08.05.1981 года, с 01.09.1993 года по 15.10.1993 года, с 23.01.1996 года по 13.02.1996 года, с 03.11.1997 года по 29.11.1997 года, с 04.05.2004 года по 02.06.2004 года, с 15.02.2006 года по 09.06.2006 года. По обоим вариантам специальный стаж истца определен 13 лет 10 месяцев 23 дня л.д.8-9).
Давая правовую оценку требованиям истца о включении в льготный стаж периодов работы с 14.10.1992 года по 29.04.1998 года в должности заведующего хирургическим отделением в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...», суд руководствуется следующим.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях Российской Федерации” (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
В указанном списке в разделе «Наименование должностей» содержится должность врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в разделе «Наименование учреждений» - указаны «Больницы всех наименований».
Согласно справкам МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...», Сакута А.А. в спорные периоды работал полный рабочий день на 1,0 ставку в должности заведующего отделением хирургической стоматологии, выполнял работу врача-стоматолога-хирурга при сложных клинических случаях в течение дня, а также консилиумах, экспертных проверках л.д.23,115).
При этом, в спорные периоды работы истца в должности заведующего хирургическим отделением ему производилась доплата за работу по совместительству в должности врача-хирурга по приему хирургических больных (справка –л.д.153,выписки из лицевого счета – 48-54, 155-158).
Указанное подтверждается штатными расписаниями медицинского учреждения л.д.116-139), должностной инструкцией заведующего отделением хирургической стоматологии – врача-стоматолога-хирурга, в соответствии с которой в обязанности заведующего входит, в том числе выполнение работы врача-стоматолога-хирурга при сложных клинических случаях в течение рабочего времени, а также консилиумах, экспертных проверках л.д.84-90).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Сакута А.А. в спорные периоды работы с 14.10.1992 года по 31.08.1993 года, с 16.10.1993 года по 22.01.1996 года, с 14.02.1996 года по 02.11.1997 года, с 30.11.1997 года по 29.04.1998 года в должности заведующего хирургическим отделением в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...», осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поэтому они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Исключая из медицинского стажа истца периоды его работы с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в должности стоматолога хирурга, с 04.05.1998 года по 06.10.2010 года в должности главного врача в ООО «...», ответчик ссылается на то, что Списками не предусмотрено указанное учреждение, в период работы в должности главного врача также нет условия подтверждения осуществления лечебной деятельности.
Данные доводы формально соответствуют действительности, вместе с тем ответчиком не учтено следующее.
Как указано в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), так и ранее действовавшем Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, право на льготы в пенсионном обеспечении имеют только врачи и соответствующие медицинские работники, относящиеся к среднему медицинскому персоналу.
Среди врачей этим правом пользуются все врачи-специалисты, независимо от наименования (на что специально указано в Списке 2002 г.), кроме врачей-статистиков, в том числе врачи - руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Соответственно право на "медицинскую" пенсию имеет главный врач, при условии занятия им врачебной деятельностью, что, как правило, подтверждается приказом по учреждению.
Из справок для исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следует, что Сакута А.А. работал с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в должности стоматолога хирурга, с 04.05.1998 года по настоящее время в должности главного врача в ООО Медицинская фирма «...», а также по совместительству на 0,25 ставки в должности врача-стоматолога-хирурга в отделении хирургической стоматологии с 29.04.1998 года по 18.01.2007 года, на 0,5 ставки в должности врача-стоматолога-хирурга отделения хирургической стоматологии с 19.01.2007 года по настоящее время в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...» л.д.152,159).
Согласно должностной инструкции главного врача ООО «МФ «...», в должностные обязанности главного врача помимо прочего входит выполнение должностных обязанностей врача стоматолога по своей специальности (хирурга, терапевта, ортопеда) в течение рабочего времени л.д.82-83).
Штатными расписания общества с ограниченной ответственностью были предусмотрены должности главного врача (стоматолога-хирурга), врача стоматолога-хирурга л.д.101-114).
Из Устава ООО «Медицинская фирма «...» следует, что основными видами деятельности общества являются медицинская деятельность (стоматологические услуги, услуги по протезированию зубов, косметологические другие услуги) л.д.37-46). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, видом лицензируемой деятельности ООО «Медицинская фирма «...» является медицинская деятельность, осуществляемая организациями государственной системы здравоохранения, а также медицинская деятельность, осуществляемая организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи л.д.98).
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт осуществления истцом в оспариваемые периоды времени лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем, считает возможным зачесть в медицинский стаж Сакута А.А. периоды его работы с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в должности стоматолога хирурга, с 04.05.1998 года по 03.05.2004 года, с 03.06.2004 года по 14.02.2006 года, с 10.06.2006 года по 06.10.2010 года в должности главного врача в ООО «Медицинская фирма «...».
Материалами дела установлено, что Сакута А.А. в периоды с 17.02.1981 года по 08.05.1981 года, с 01.09.1993 года по 15.10.1993 года, с 23.01.1996 года по 13.02.1996 года, с 03.11.1997 года по 29.11.1997 года, с 04.05.2004 года по 02.06.2004 года, с 15.02.2006 года по 09.06.2006 года находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (справки –л.д.18,23,159, копии свидетельств, удостоверений –л.д.34-36, приказов – 91-93,96-97).
Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранение заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1981 года по 08.05.1981 года, с 01.09.1993 года по 15.10.1993 года, с 23.01.1996 года по 13.02.1996 года, с 03.11.1997 года по 29.11.1997 года, с 04.05.2004 года по 02.06.2004 года, с 15.02.2006 года по 09.06.2006 года.
По правилам п.1 ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Сакута А.А. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 07.10.2010 года л.д.160). Ответчиком по обоим вариантам определен медицинский стаж истца – 13 лет 10 месяцев 23 дня. Продолжительность специального стажа засчитанного судом составляет:
с 14.10.1992 года по 31.08.1993 года – 00 лет 10 месяцев 17 дней,
с 16.10.1993 года по 22.01.1996 года – 02 года 03 месяца 07 дней,
с 14.02.1996 года по 02.11.1997 года – 01 год 08 месяцев 19 дней,
с 30.11.1997 года по 29.04.1998 года – 00 лет 05 месяцев 00 дней,
с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года – 00 лет 00 месяцев 04 дня,
с 04.05.1998 года по 03.05.2004 года – 06 лет 00 месяцев 00 дней,
с 03.06.2004 года по 14.02.2006 года – 01 год 08 месяцев 12 дней,
с 10.06.2006 года по 06.10.2010 года – 04 года 03 месяца 27 дней,
с 17.02.1981 года по 08.05.1981 года – 00 лет 02 месяца 22 дня,
с 01.09.1993 года по 15.10.1993 года – 00 лет 01 месяц 15 дней,
с 23.01.1996 года по 13.02.1996 года – 00 лет 00 месяцев 21 день,
с 03.11.1997 года по 29.11.1997 года – 00 лет 00 месяцев 27 дней,
с 04.05.2004 года по 02.06.2004 года – 00 лет 00 месяцев 29 дней,
с 15.02.2006 года по 09.06.2006 года – 00 лет 03 месяца 27 дней, всего 18 лет 02 месяца 17 дней. Итого общая продолжительность медицинского стажа равна 32 года 01 месяц 10 дней.
В совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превышает требуемые 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить Сакута А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии – с 07 октября 2010 года.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей, уплаченные последним при подаче иска (квитанция –л.д.3).
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сакута ... удовлетворить.
Зачесть в стаж работы Сакута ..., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы в МУЗ «Городская клиническая стоматологическая поликлиника ...» с 14.10.1992 года по 31.08.1993 года, с 16.10.1993 года по 22.01.1996 года, с 14.02.1996 года по 02.11.1997 года, с 30.11.1997 года по ... года в должности заведующего хирургическим отделением, в ООО «Медицинская фирма «...» с 30.04.1998 года по 03.05.1998 года в должности стоматолога хирурга, с 04.05.1998 года по 03.05.2004 года, с 03.06.2004 года по 14.02.2006 года, с 10.06.2006 года по 06.10.2010 года в должности главного врача, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1981 года по 08.05.1981 года, с 01.09.1993 года по 15.10.1993 года, с 23.01.1996 года по 13.02.1996 года, с 03.11.1997 года по 29.11.1997 года, с 04.05.2004 года по 02.06.2004 года, с 15.02.2006 года по 09.06.2006 года.
Признать за Сакута ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 07 октября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Сакута ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 07 октября 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Сакута ... расходы по государственной пошлине в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение вступило в законную силу 22.03.2011 года