Дело № 2-228/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске дело по иску Сухих ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о включении в специальный стаж периода работы,
У С Т А Н О В И Л:
Сухих А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих доводов указал, что с 11.07.1973 года по 31.07.2006 года работал в должностях электросварщика, газоэлектросварщика на предприятиях различных отраслей народного хозяйства. 17.06.2010 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии в назначении досрочной пенсии отказано, из специального стажа исключены периоды работы с 11.07.1973 года по 02.05.1974 года, с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года, с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года, с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года, с 03.01.1983 года по 16.06.2006 года, с 17.06.2003 года по 31.07.2006 года. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение. Просил включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.06.2010 года.
В судебном заседании истец Сухих А.Ф. заявленные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил включить спорные периоды в льготный стаж, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины. Суду пояснил, что в спорные периоды работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, использовал ручной вид сварки, на иные работы не привлекался.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Виноградова Е.И. (копия доверенности –л.д.54) исковые требования не признала, по основаниям, указанным в протоколе комиссии, указав, что по представленным документам невозможно определить тип сварки, работодателем код льготы не представлялся, в настоящее время часть организаций ликвидированы.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
На момент рассмотрения спора действует Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).
Раздел XXXIII «Общие профессии» указанного списка содержит профессию 23200000-19906 – «Электросварщики ручной сварки», профессию 23200000-19756 – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Из материалов дела следует, что Сухих А.Ф. в период с 11.07.1973 года по 02.05.1974 года работал в качестве электросварщика в ПМК-23 управления «...», с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года газоэлектросварщиком в УМС №4 треста «...», с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года в качестве электросварщика на ... агрегатном заводе, с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года электросварщиком в СМУ-2 треста ..., с 03.01.1983 года по 31.05.2003 года в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ЖЭУ-8 Производственного треста жилищного хозяйства ... ..., с 17.06.2003 года по 31.07.2006 года в качестве электрогазосварщика в филиале №1 РЭУ №4 МУП «...» (копия трудовой книжки –л.д.10-16, данные о страховом стаже –л.д.48-49).
Согласно протоколу заседания комиссии ... от 23.09.2010 года, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: с применением норм ранее действовавшего законодательства (Список №2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173) и действующего законодательства (Список №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10). По обоим вариантам из специального стажа истца исключены периоды работы с 11.07.1973 года по 02.05.1974 года в должности электросварщика в ПМК-23 управления «...», с 03.01.1983 года по 16.06.2003 года в должности газоэлектросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства ..., с 17.06.2003 года по 31.07.2006 года в должности газоэлектросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства ..., из специального и страхового стажа периоды работы с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года в должности газоэлектросварщика в УМС №4 треста «...», с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года в должности электросварщика на ... агрегатном заводе, с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года в должности электросварщика в СМУ-2 треста ..., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2003 года по 16.01.2003 года, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о характере выполняемой работы со ссылкой на технологию производства, нет подтверждений постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком, не прослеживается код льготы.
По представленным документам специальный стаж истца не определен, страховой стаж – 36 лет 00 месяцев 11 дней л.д.8-9).
Оценивая право истца на включение спорных периодов работы в качестве электросварщика, газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд учитывает следующее.
В настоящее время действует Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (Выпуск 2. Часть 1) Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы" (утв. постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 45). Указанный выпуск содержит такую профессию, как электросварщик ручной сварки, а также электрогазосварщик, определяет квалификационные характеристики с учетом разрядов работника. К обязанностям электросварщика ручной сварки относится выполнение ручной дуговой и плазменной сварки различной сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная резка (строгание) сложных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна. Наплавление нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавление сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
Одновременно п.23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, представить справки, уточняющие льготный характер работы, постоянную занятость выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня, по всем предприятием не представляется возможным, в связи с ликвидацией организаций и отсутствием достаточных данных в архивных учреждениях л.д.19,41,47,59,80).
Согласно справке филиала №4 МП г. Омска «...» от 12.12.2006 года, уточняющей характер работы или условия труда, Сухих А.Ф. работал в указанной организации в структурном подразделении ремонт обслуживание внутридомового инженерного оборудования в должности электрогазосварщика 4 разряда, занятый на резке и ручной сварке полный рабочий день с 03.01.1983 года по 31.07.2006 года л.д.20-21).
В связи с наличием спора об отнесении спорных периодов работы истца по своим условиям, характеру труда и продолжительности рабочего времени Списку №2, определением суда от 18 января 2011 года была назначена экспертиза условий труда л.д.68).
По заключению государственной экспертизы условий труда ... от 11.02.2011 года, установить соответствие работы, выполнявшейся Сухих А.Ф. в оспариваемые периоды работы с 11.07.1973 года по 03.05.1974 года в качестве сварщика в ПИК-23 управления «...», с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года в качестве газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства №4 треста «...», с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года в качестве электросварщика в цехе №18 ... агрегатного завода, с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года в качестве электросварщика в СМУ-2 треста ..., работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, не представляется возможным в связи с недостаточностью в представленных в гражданском деле документов, характеризующих условия труда.
Работа, выполнявшаяся Сухих А.Ф. в оспариваемые периоды работы с 03.01.1983 года по 31.05.2003 года в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ЖЭУ-8 Производственного треста жилищного хозяйства ..., с 01.06.2003 года по 31.07.2006 года в качестве электрогазосварщика в Филиале №1 РЭУ №4 МУП «...», является работой с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756 (экспертное заключение -л.д.71-76).
Данное экспертное заключение суд находит обоснованным, поскольку заключение является результатом анализа технологического процесса производства, основано на документах, отражающих трудовую функцию истца и расположение его рабочего места в производстве.
Вместе с тем, суд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П была высказана позиция, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Разделом ХХХП «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (действовавшего до 01.01.1992) право на льготную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда имели: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.
Таким образом, периоды работы истца в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, выполнявшейся по 01.01.1992 года (т.е. в период действия Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173) подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его пенсионное право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным зачесть в стаж работы Сухих А.Ф., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, периоды работы с 11.07.1973 года по 02.05.1974 года в качестве электросварщика в ПМК-23 управления «...», с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года газоэлектросварщиком в УМС №4 треста «...», с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года в качестве электросварщика на ... агрегатном заводе, с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года электросварщиком в СМУ-2 треста ..., с 03.01.1983 года по 31.05.2003 года в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ЖЭУ-8 Производственного треста жилищного хозяйства ..., с 17.06.2003 года по 31.07.2006 года в качестве электрогазосварщика в филиале №1 РЭУ №4 МУП «...».
Указанная работа являлась для истца основной, каких-либо сведений об одновременном выполнении им другой работы суду представлено не было. Кроме того, суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем в установленных действующим законодательством случаях обязательств по представлению кода льготы, не может быть поставлено в вину работнику, а тем более являться основанием для ограничения его пенсионных прав.
В соответствии с ч. 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.
Сухих А.Ф., ... года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 17.06.2010 года л.д.79). Ответчиком специальный стаж истца не определен. Продолжительность периода засчитанного судом составляет:
с 11.07.1973 года по 02.05.1974 года – 00 лет 09 месяцев 22 дня
с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года – 00 лет 03 месяца 17 дней
с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года – 01 год 07 месяцев 19 дней
с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года – 01 год 04 месяца 24 дня
с 03.01.1983 года по 31.05.2003 года – 20 лет 04 месяца 28 дней
с 17.06.2003 года по 31.07.2006 года – 03 года 01 месяц 14 дней, итого суммарная продолжительность специального стажа равна 27 лет 08 месяцев 04 дня.
Учитывая продолжительность специального определенного ответчиком и засчитанного судом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 возникло у Сухих А.Ф., ... года рождения, с момента достижения 55-летнего возраста, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на указанную пенсию – 08 июля 2010 года.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 400 рублей, уплаченные последним при подаче иска (квитанция –л.д.2,3).
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сухих ... удовлетворить.
Зачесть в стаж работы Сухих ..., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, периоды работы с 11.07.1973 года по 02.05.1974 года в качестве электросварщика в ПМК-23 управления «...», с 06.09.1976 года по 22.12.1976 года газоэлектросварщиком в УМС №4 треста «...», с 25.06.1979 года по 13.02.1981 года в качестве электросварщика на ... агрегатном заводе, с 06.07.1981 года по 29.11.1982 года электросварщиком в СМУ-2 треста ..., с 03.01.1983 года по 31.05.2003 года в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ЖЭУ-8 Производственного треста жилищного хозяйства ..., с 17.06.2003 года по 31.07.2006 года в качестве электрогазосварщика в филиале №1 РЭУ №4 МУП «...».
Признать за Сухих ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08 июля 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Сухих ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08 июля 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Сухих ... расходы по государственной пошлине в размере 400 (Четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:.
Решение вступило в законную силу 22.03.2011 года