решение по делу 2-898/2011 пол иску Волкова к БУОО о взыскании инфляционных убытков

Дело № 2-898/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2011 года Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кущей Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Волкова ... к Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» о взыскании инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Волков М.А. обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» о взыскании инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. В обоснование требований указал, что является участником ликвидации аварии на ЧАЭС с 02.12.1986 года по 03.03.1987 года, инвалидом 2 группы. Решением Кировского районного суда г. Омска от ... года, с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску взыскана задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года в размере ... рубля и ежемесячные выплаты в размере ... рубля ... копеек. Считает, что задержка в выплате указанных сумм возмещения вреда здоровья в связи с инфляцией причиняет ему имущественный вред. В результате инфляции своевременно невыплаченные денежные средства значительно утратили свою покупательную способность, что является причинением ему убытков, которые должны быть полностью компенсированы. Просил взыскать с ответчика инфляционные убытки по выплате сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года в сумме ... рублей ... копеек.

В судебном заседании истец Волков М.А., его представитель Андреев С.М. (по устному ходатайству) исковые требования поддержали, по основаниям указанным в исковом заявлении, просили взыскать с БУ ОО «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью согласно расчету представленному ответчиком.

Представитель ответчика – Бюджетное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» - Бисева Т.С. (копия доверенности –л.д.45) исковые требования не признала по основаниям, указанным в представленном письменном возражении на исковое заявление л.д.30-32).

Третьи лица - Министерство труда и социального развития Омской области, Федеральная служба по труду и занятости, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, письменного отзыва по существу спора не представили.

Прокурор, извещенный о дне и месте судебного разбирательства л.д.39), в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объёму возмещению, которое с учётом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Кировского районного суда г. Омска от ... года по делу по иску Волкова ... к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску об индексации размера ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании суммы, постановлено: «Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску за счет средств федерального бюджета в пользу Волкова ... задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 30 сентября 2010 года в размере ... рубля (... руб....). Обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску выплачивать Волкову ... возмещение вреда здоровью с 01 октября 2010 года в сумме ... рублей (... руб.....) ежемесячно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок применения индексации сумм возмещения вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решение вступило в законную силу 03.12.2010 года л.д.7-10).

Согласно ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года №2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции действовавшей с 01.01.1995 года по 29.11.2002 года), допускавшими возможность индексации выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 года по 01.01.2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 01.01.2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132).

Федеральным законом от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был установлен новый критерий индексации указанных выплат. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года №11-П «По делу о проверки конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 г. и 12.02.2001 г.)., Федеральных законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» положения Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ в части перехода на новый способ индексации сумм возмещений вреда - пропорционально роста величины прожиточного минимума, были признаны не противоречащими Конституции РФ.

По смыслу ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2002 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексации с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года, а с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 19.06.2002 года №11-П, суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежали индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ.

Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, закреплен и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года №7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года №364-0 «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверки конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию реализации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что если применение введенного нормами указанного Федерального закона от 26.04.2004 года №31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанного в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.07.2002 гола по 29.05.2004 года наиболее благоприятного для получателя указанных выплат критерия их индексации.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как следует из текста Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года №11-П в объеме возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 года №31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением тех, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 25.04.2006 №246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 3 марта 2007г.) с 01.01.2006 года индексация осуществляется с применением коэффициента 1,09. С 01.01.2007 года - с применением индекса 1,08 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). С 01.01.2008 года – с применением индекса 1,105 (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года №914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Волкову М.А., в установленном порядке с июля 2000 г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причинённого здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению Волкову М.А. имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объёме, Волков М.А. вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчётах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Принимая во внимание изложенное, расчет недоплаченных сумм и инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года, с учетом индекса потребительских цен в августе 2010 года к соответствующему месяцу, будет следующим:

Итого, размер недоплаченных сумм и инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью, после индексации составляет ... рублей.

... – ... = ... рублей

Поскольку на момент рассмотрения спора назначение и выплата гражданам, проживающим на территории Омской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством, а также материально-техническое обеспечение исполнения функций территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области отнесено к компетенции Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот», указанные суммы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» за счет средств федерального бюджета в пользу Волкова ... убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 30 сентября 2010 года в размере ... рублей (... руб....).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу 22.03.2011 года