Дело № 2-661/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Кармацкого М.Ю.,
при секретаре Першиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 2 марта 2011 года в порядке заочного производства гражданское дело по иску Лебезовой Н.В., Лебезова В.И. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании подвергшимся радиационному воздействию, о понуждении внести в реестр, направить представление, выдать удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Лебезова Н.В., Лебезов В.И. обратились в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), Министерству труда и социального развития Омской области (далее – МТСР Омской области), Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску (далее – УМТСР ОО по г. Омску) о признании подвергшимся радиационному воздействию, о понуждении внести в реестр, направить представление, выдать удостоверение
В обосновании своих требований указали, что Лебезова Н.В. ... проживала в период с 1960 г. по 1994 г. в ... бывшей республики Казахстан в составе СССР.
Лебезов В. И. ... г.р. проживал в период с 1956 г. по 1994 г. в .... бывшей республики Казахстан в составе СССР.
За период проживания в указанном населенном пункте истцы подверглись радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Проживали в зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 100 бэр.
В феврале 2010 года они обращались в отдел социальной защиты Кировского административного округа г. Омска с документами, документы были приняты и направлены в МЧС России, 07.09.2010 г. им пришел отказ в выдаче удостоверений единого образца.
Поселок Чаган Безкарагайского р-на Семипалатинской области бывшей республики Казахстан в составе СССР входит в Перечень населенных пунктов бывшей Каз. ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утвержденный распоряжением правительства РФ от 15.03.1995 г. № 365-р)
Просят суд признать их подвергшимися радиационному воздействию и получившими суммарную дозу облучения свыше 25с3в (бэр), обязать МТСР Омской области внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и направить представление о выдаче удостоверения в МЧС России, обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца.
Истец Лебезова Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, за исключением требований к МТСР Омской области, УМТСР ОО по г. Омску, так как на момент подачи иска ими требования о внесении в реестр и направлении представления исполнены. Не возражала на рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Истец Лебезов В.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик МТСР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания дела извещен надлежаще, своего представителя в суд не направили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, представили письменные возражения.
Ответчик УМТСР ОО по г. Омску в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания дела извещен надлежаще, своего представителя в суд не направили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, представили письменные возражения.
Ответчик МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания дела извещен надлежаще, своего представителя в суд не направили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, письменные возражения не представили.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Материалами дела установлено, что Лебезова Н.В. .... и Лебезов В. И. ... г.р., проживали в период с 1960 г. по 1994 г. и в период с 1956 г. по 1994 г. (соответственно) в п. ... республики Казахстан в составе СССР. Факт рождения в п.... зарегистрирован в свидетельствах о рождении Лебезова В.И., Лебезовой Н.В. (ранее ...) (копии свидетельств о рождениил.д. 15,16).
Лебезовой Н.В. и Лебезову В.И. выданы справки о том, что они проживали в .... республики Казахстан л.д. 13,18).
На основании данных справок Лебезову В.И. выдано удостоверение ... подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне л.д. 12). Лебезовой Н.В. выдано удостоверение ... подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне л.д. 11).
К данным удостоверениям Комитетом по ликвидации последствий ядерных испытаний при Семипалатинской областной администрацией выданы справки о том, что зона чрезвычайного радиационного риска – часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население свыше 100 бэр за весь период испытаний, входит в полосу максимального сейсмического воздействия л.д. 14, 17).
Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634 отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни утверждаемые, в установленном порядке.
Согласно п.1 Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. №356-р с изменениями от 08.02.2002 г.. населенный пункт Чаган Бескарагайского района Семипалатинской области отнесен к населенному пункту, население, которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г.
В соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. № 540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Из представленного отзыва УМТСР ОО по г. Омску видно, что в адрес МТСР Омской области 15.03.2010 г. .... были направлены документы Лебезовых для включения в реестр по выдаче удостоверений л.д. 46,47).
Из представленного в суд возражения МТСР Омской области следует, что документы, представленные Лебезовой Н.В. и Лебезовым В.И. соответствуют требованиям Приказа МЧС России, отказа для внесения данных документов в реестр не имелось, документы в отношении Лебезовых 16.04.2010 г. МТСР Омской области были направлены в МЧС России письмом № ИСХ-10/МТСР-3396 (копия письмал.д. 16, выписка из реестрал.д. 17).
Ответчики МТСР Омской области и УМТР ОО по г. Омску свои обязанности по принятию документов, включению в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлению в МЧС России выполнили в пределах своих полномочий.
Конституционный Суд РФ в определение от 11 июля 2006 г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта. 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытании на Семипалатинском полигоне указал, что в системе действующего нормативно-правового регулирования вопроса получения социальной защиты гражданам, подвергшимся радиационном) воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные законодателем меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, непосредственно на день проведения ядерных испытаний - 29 августа 1949 г.
Таким образом, в суде достоверно установлено, что Лебезовы проживали в п. Чаган Бескарагайского района Семипалатинской области в период с 1956 г. 1994 г. (Лебезов В.И.,) с 1960 г. по 1994 г. (Лебезова Н.В.)
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Лебезова Н.В. и Лебезов В.И. являются лицами, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на полигоне и вправе рассчитывать на получение от государства мер социальной поддержки.
Отсутствие нормативно правовых актов по установлению суммарных эффективных доз облучения не может рассматриваться как ограничение прав истца на гарантированные Конституцией PФ меры социальной защиты.
Ссылка МЧС России в своем отказе истцам об отсутствии сведений о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в п. Чаган в указанный период, по мнению суда не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку носят ненормативный характер и законодательство не закреплены.
Функции по выдаче удостоверений единого образца отнесены к компетенции МЧС России.
Каких-либо доказательств в возражение заявленных Лебезовым исковых требований МЧС России в нарушение ст.56 ГПК РФ в суд не представило.
Таким образом, требования Лебезовых к МЧС России подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Лебезову Н.В. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период с 1949 по 1963 годы с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения, превышающей 25с3в (бэр).
Признать Лебезова В.И. подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период с 1949 по 1963 годы с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения, превышающей 25с3в (бэр).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Лебезовой Н.В., Лебезову В.И. удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.Ю. Кармацкий
Вступило в силу 01.04.2011 года