Дело № 2-256/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Григоренко ... к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Григоренко А.В. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и др. о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование требований указал, что в период с ... года по ... года проживал в ... района Алтайского края, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку указанный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Рассмотрев заявление истца о выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, отдел КАО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску 12 марта 2010 года направил документы в МЧС России для выдачи удостоверения единого образца. Однако до настоящего времени ответа не поступило, удостоверение истцу не выдано.
Истец Григоренко А.В. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, в переданной телефонограмме просил дело рассмотреть в свое отсутствие л.д.54).
Ответчик - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве исковые требования не признали, указав, что законодателем определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию (населенный пункт и время проживания), а третье – получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Получение гражданами, проживавшими после взрыва на Семипалатинском полигоне ... года в ... района Алтайского края, дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), архивными данными и научными отчетами не подтверждается, поэтому у Министерства отсутствуют законные основания для оформления и выдачи истцу удостоверения единого образца, в связи с отсутствием факта радиационного воздействия на истца в дозе свыше 5 сЗв л.д.23-25).
Ответчик Министерство труда и социального развития Омской области о судебном разбирательстве дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В письменных возражениях на исковое заявление против удовлетворения иска возражали, указав, что Министерством все предусмотренные приказом МЧС России полномочия исполнены в полном объеме л.д.18-20).
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску – Решетникова Н.М. (копия доверенности –л.д.52) исковые требования не признала, пояснив, что Управление является ненадлежащим ответчиком, осуществляет лишь прием документов. Указанный населенный пункт, входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако истцом не доказано получение дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
В судебном заседании установлено, что Григоренко А.В. родился ... г. в селе ... Алтайского края (копия паспорта –л.д.6, свидетельства о рождении –л.д.7). Согласно справке Администрации Веселоярского сельсовета ... Алтайского края от ... года, Григоренко (Боровенский) А.В. проживал на территории указанного населенного пункта в период с ... года по ... года л.д.7,8).
В обоснование требований истец ссылается на то, что в период проживания в указанном населенном пункте подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр). Рассмотрев заявление истца о выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, отдел КАО Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску ... года направил документы в МЧС России для выдачи удостоверения единого образца л.д.9). Однако до настоящего времени ответа не поступило, удостоверение истцу не выдано.
На основании перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 162-р, (с изменениями на 04.12.1995г. и 08.02.2002г.) ... района Алтайского края является населенным пунктом, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, Григоренко А.В. на момент ядерного испытания не проживал в данном населённом пункте.
Из пояснительной записки ФГУ 12 ЦНИИ Минобороны РФ к базе данных по дозам облучения жителей населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приложений к ним, следует, что наиболее поздней датой, начиная с которой последующее неограниченное проживание лица в селе ... Алтайского края приведет к облучению в дозе, превышающей 5 сЗв, является 05.10.1949г л.д.36-42).
Истец стал проживать в указанном населенном пункте с момента рождения - ...1956 г., т.е. значительно позднее указанной даты.
Доказательств, подтверждающих получение Григоренко А.В. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Григоренко А.В. у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Григоренко ... к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения установленного образца отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Кассационным определением коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 06.04.2011 года, решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Григоренко А.В. – без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 06.04.2011 года