Дело № 2-550/2011г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации29 апреля 2011 года Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Зубовой Е.А.
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Паршиковой ... к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Паршикова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих доводов указала, что 09.12.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 05.02.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, из специального стажа исключены периоды работы в должности маляра в СМУ-... треста КПД с 26.06.1985 года по 02.06.1997 года. Просила включить в специальный стаж спорные периода работы, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09.12.2010 года.
Истец Паршикова О.И. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности л.д.21).
Представитель истца Драй А.М. (копия доверенности от 04.01.2011 года, в реестре за ..., выдана сроком на три года, без права передоверия –л.д.22) исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что работа истца была связана с вредными веществами.
Ответчик ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о времени и месте судебного разбирательства дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. В письменном отзыве исковые требования не признали, указав, что Списком предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», по представленным документам не доказана постоянная занятость в течение полного рабочего дня в указанной должности л.д.24-25).
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Из материалов дела следует, что Паршикова О.И. с 26.07.1985 года по 02.06.1997 года работала в должности маляра в СМУ-... треста КПД (ТОО «...»). 19.02.1991 года ей присвоен 4 разряд штукатура-маляра (копия трудовой книжки –л.д.7-10).
Согласно протоколу заседания комиссии ... от 05.02.2010 года из специального стажа Паршиковой О.И. исключены периоды работы в должности маляра с 26.07.1985 года по 02.06.1997 года в СМУ... треста КПД, так как в соответствии со Списком 2, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности»; по представленным документам не доказана постоянная занятость в течение полного рабочего дня в указанной должности, так как в указанный период времени прослеживается присвоение заявителю смежной профессии – штукатур-маляр. По представленным документам страховой стаж определен 26 лет 08 месяцев 22 дня, специальный стаж не определен л.д.6).
На момент рассмотрения спора действует Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).
Раздел XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 содержит позицию 23200000-13450 «Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
Ранее действовавшим до 31.12.1991 года Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, в разделе N 29 "Строительство зданий и сооружений" предусмотрена профессия маляр при работе с нитрокрасками.
Государственный стандарт СССР 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 г. N 3388) содержит перечень и предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 октября 1986 г. N 381/22-68 утвержден Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Пунктом 80 данного перечня к работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесена окраска приборов и деталей и лакирование с применением нитрокрасок, нитролаков и лаков, содержащих бензол, толуол, сложные спирты и другие вредные вещества вручную, методом окунания и пульверизатором; окраска приборов и деталей светящимися красками.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 октября 1986 г. N 374/22-60 (с изменениями от 21 июня 1990 г.), утвержден Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах, к работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесены малярные работы с применением асфальтового, кузбасского и печного лаков в закрытых помещениях с применением нитрокрасок и лаков, содержащих бензол, толуол, сложные спирты и другие вредные химические вещества, а также приготовление составов для этих красок.
Кроме того, в настоящее время действует Национальный стандарт Российской Федерации "Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 517-ст, в пункте 6.15 которого приведены вредные вещества, в том числе и 3 класса опасности, присутствие которых не допускается или допускается в ограниченном количестве в лакокрасочных материалах, применяемых в строительстве.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При обращении за назначением пенсии истцом были представлены трудовая книжка и архивная справка. Как следует из содержания записей за спорный период, истец 07.09.1984 года была принята в ... домостроительный комбинат учеником маляра, 15.03.1985 года ей присвоен 2 разряд маляра, уволена по собственному желанию 12.11.1985 года. С 20.11.1985 года принята маляром 2 разряда в СМУ-... треста КПД, 14.01.1988 года присвоен 3 разряд, 30.01.1990 года – четвертый разряд маляра, уволена по собственному желанию 11.05.1999 года л.д.9-16,17).
Степень опасности веществ, используемых в работе, из содержания трудовой книжки определить невозможно. Вместе с тем, отсутствие таких сведений в трудовой книжке не может быть поставлено в вину ни работнику, ни работодателю по следующим причинам.
В настоящее время действует Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (Выпуск 1) «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1885 г. № 31/3-30). Указанный выпуск содержит такую профессию, как маляр, определяет квалификационные характеристики с учетом разрядов работника.
Из наименования указанной профессии следует, что вид и опасность веществ, применяемых в работе, не является составной частью наименования профессии, а относится к квалификационным характеристикам работника.
Общие правила применения ЕТКС были определены в Общих положениях единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30). Согласно п. 19 Общих положений наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. Одновременно в п.25 этого же документа установлено, что учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться только по наименованиям профессий рабочих, указанным в настоящем ЕТКС.
Таким образом, ЕТКС в наименовании профессии «маляр» не содержит указания на степень опасности применяемых вредных веществ. Следовательно, записи трудовой книжки о профессии истца в спорный период соответствуют ЕТКС, но это не позволяет определить, какие именно вещества применялись истцом при работе, к какому классу опасности они относились.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
Одновременно п.23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Однако в силу объективных причин у истца отсутствует возможность получения такой справки, поскольку в настоящее время предприятие ликвидировано. Из архивных документов о работе, представленных истцом, такие сведения установить не представляется возможным л.д.35).
В связи с наличием спора о соответствии характера и условий труда истца и продолжительности рабочего времени в спорные периоды Списку №2 определением суда от 28 февраля 2011 года была назначена экспертиза условий труда л.д.37).
Согласно письма Министерства труда и социального развития Омской области от 31.03.2011 года провести экспертизу условий труда не представляется возможным, в виду отсутствия в деле документов, характеризующих условия труда на рабочем месте Паршиковой О.И. в оспариваемый период с 26 июля 1985 года по 2 июня 1997 года л.д.39-40).
Вместе с тем, из представленного заключения строительной лаборатории АСК тр. КПД по вредным веществам, содержащимся в лакокрасочных материалах, применяемых на строительных объектах, отделываемых структурными подразделениями СМУ-1,2,3,4,5,6,9 от 1993 года видно, что на данных предприятиях применялись лакокрасочные материалы не ниже 3 класса опасности. При этом указано, что все работы с красками должны проводиться в помещениях, снабженных приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей состояние воздуха рабочей зоны в соответствии с ГОСТ 12.1.005. Лица, связанные с применением красок, должны быть обеспечены специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты по ГОСТ 12.4.011 и ГОСТ 12.4.103 л.д.15).
Согласно справке ЗАО ... от 15.10.2009 года, в 1985 году была проведена проверка и выемка документов с истекшим сроком хранения по всем структурным подразделениям и отделам треста КПД, в том числе центральной лаборатории и тех. отдела, документы не подлежат постоянному сроку хранения, что касается отделки, за исключением технической документации. Лабораторные заключения велись на основании документов, сохранившихся в наличии. ГОСТ и класс опасности красок не менялись, что подтверждается журналом лабораторных испытаний. В 1993 году аналогичная справка была подготовлена по запросу Обл.собеса, когда законом утвердили льготу для профессии маляр л.д.14).
Занятость маляров треста Крупнопанельного домостроения на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела перечне применяемых материалов при строительстве жилых домов, заключениями строительной лаборатории, гигиеническими сертификатами, паспортами безопасности л.д.51-88).
Доводы ответчика о том, что не доказана постоянная занятость в течение полного рабочего дня в указанной должности, так как в спорный период времени прослеживается присвоение заявителю смежной профессии – штукатур-маляр, суд находит необоснованными.
Действительно, трудовая книжка истца содержит запись о присвоении истцу 19.02.1991 года 4 разряда штукатура-маляра л.д.7-10).
Вместе с тем, суд учитывает, что на протяжении спорного периода времени истец работала в одной организации, каких-либо сведений о переводе работника на другую работу ни трудовая книжка, ни архивные документы не содержат. Сам по себе факт присвоения работнику квалификационного разряда «штукатура-маляра» не может рассматриваться судом как свидетельство привлечения его на работы, либо одновременном выполнении иной работы, снижающей степень занятости по основной профессии. Данная работа являлась для истца основной, каких-либо доказательств обратного суду представлено не было.
Из расчета выполнения малярных работ на строительных объектах согласно технологии производства работ ЗАО СМУ... КПД норма времени по основной работе для маляра составляла 82% л.д.48-49).
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт работы истца в СМУ... треста КПД с 26.07.1985 года по 02.06.1997 года как маляра с веществами, не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №2.
В соответствии с ч. 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.
Паршикова О.И., ... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 09.12.2009 года. Ответчиком специальный стаж истца не определен л.д.6). Продолжительность стажа засчитываемого судом составляет:
с 26.07.1985 года по 02.06.1997 года – 11 лет 10 месяцев 07 день.
Учитывая продолжительность специального стажа засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превышает требуемые 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №2, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить Паршиковой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения за назначением пенсии – 09 декабря 2009 года.
Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Паршиковой ... удовлетворить.
Зачесть в стаж работы Паршиковой ..., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности маляра в СМУ... треста КПД с 26.07.1985 года по 02.06.1997 года.
Признать за Паршиковой ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09 декабря 2009 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Паршиковой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу 17.05.2011 года