Дело № 2-4389/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировского районного суда города Омска
в составе председательствующего Тарасова Д.А.
при секретаре Дорошкевич А.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 19 октября 2011 года гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» о признании бездействия в связи с невыполнением требований пожарной безопасности незаконным, понуждении выполнить требования пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Омский транспортный прокурор предъявил в суд иск в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности на авиабазе .. Омского летного - технического колледжа гражданской авиации им. А.В. Ляпидевского - филиала ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (Институт)». В соответствии со статьей 37 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Однако в нарушение п. 5 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 545, на Авиабазе не проводится противопожарный инструктаж. В нарушение требований пункта 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в зданиях штаба, штаба авиаэскадрильи, санитарной части, общежития командно-летного состава, командно-диспетчерского пункта, общежития летного состава, актового зала, общежития технического состава, нефтескладе Авиабазы, в том числе в здании маслосклада, парке резервуаров, зданиях электроцеха, инженерно-авиационной службы, лаборатории, аварийно-спасательной команды, автогаража, контрольно-пропускного пункта отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Имеющаяся в зданиях столовой, курсантского общежития автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии, отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением пунктов 96, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 ( ППБ-01-03). Стены коридоров указанных зданий отделаны материалом с более высокой пожарной опасностью, чем Г 2, В 2, Д 3 или Г 2, Д 2, Т 2, что является нарушением пункта 36 ППБ-01-03. В нарушение пункта 60 ППБ-01-03 в здании штаба допускается использование некалиброванных плавких вставок. В нарушение ГОСТ Р 12.2.143-2002 не установлены знаки пожарной безопасности в зданиях штаба, штаба эскадрильи, санитарной части, курсантского общежития, общежития командно-летного состава, столовой, командно - диспетчерского пункта, общежитий летного и технического составов. В нарушение требований п. 15 ППБ-01-03 на авиабазе отсутствует распорядительный документ, устанавливающий пожарный режим. У пожарных водоемов авиабазы, а также по направлению к ним не установлены соответствующие указатели, что является нарушением требований п. 90 ППБ-01-03. В нарушение пункта 6.28 СНиП 21-01-97 «Безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) на полу при выходе из зданий курсантского общежития, запасного эвакуационного выхода из здания общежития командно-летного состава, общежития летного состава, центрального эвакуационного выхода из столовой, общежития технического состава допускается перепад высот. В комнатах курсантского общежития, общежитий командно-летного и летного составов, общежития технического состава в нарушение пункта 125 ППБ-01-03 не вывешены планы эвакуации на случай возникновения пожара. Обслуживающий персонал курсантского общежития, общежитий технического и летного составов не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, что является нарушением требования пункта 129 ППБ-01-03.
Кроме того, в здании курсантского общежития имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности. Ширина коридора, при числе эвакуирующихся более 15 человек, менее 1,2 м., что не соответствует требованиям пункта 6.27 СНиП 21-01-97. Аналогичное нарушение выявлено в общежитии технического состава. В нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов из здания общежития менее 1, 2 м. На эвакуационном пути в коридоре здания допускается складирование посторонних предметов, что является нарушением пункта 53 ППБ-01-03. Нарушения требований пожарной безопасности выявлены также в здании столовой. В нарушение пункта 12.67 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.200 Г № 31 в здании допущена прокладка шлейфов пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. до силовых и осветительных проводов. В нарушение пункта 1.93 СНиП 2.08.02-89 перед наружными дверями здания, являющимися эвакуационными выходами, горизонтальные входные площадки выполнены глубиной менее 1, 5 ширины полотна наружных дверей. Аналогичные нарушения выявлены в общежитиях летного и технического составов, актовом зале. Выявлено недостаточное количество эвакуационных выходов их актового зала (имеется один выход вместо двух), что является нарушением п. 6.12 СНиП 21-01-97. В нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов из общежития технического состава менее 1, 2 м. Наружные площадки при входах в здание не имеют ограждений, что является нарушением п. 1.93 СНиП 2.08.02-89. Многочисленные нарушения требований пожарной безопасности выявлены на нефтескладе авиабазы, прирельсовом складе. В нарушение п.п. 96, 98 ППБ-01-03 в здании охраны прирельсового нефтесклада автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии, не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации. В нарушение пункта 44 Норм пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (НПБ 111-98) топливораздаточные колонки не оборудованы автоматической блокировкой подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системой предотвращения их переполнения, что является нарушением п. 54 НПБ 111-98. В нарушение п. 72 НПБ 111-98 отсутствует система централизованного отключения электропитания. Наполнение резервуаров топливом из АЦ не предусмотрено через трубопровод налива, проложенный подземно и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара, что является нарушением п. 60 НПБ 111-98. В нарушение пункта 35 НПБ 111-98 площадка для автоцистерн не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, а также пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерн к аварийным резервуарам. Места размещения огнетушителей не обозначены указателями, что является нарушением пункта 743 ППБ 01-03. Для перехода через имеющееся обвалование, а также для подъема на обсыпку резервуаров отсутствуют на противоположных сторонах обсыпки лестницы - переходы, что является нарушением п. 3.11 СНиП 2.11.03-93. Емкости для ГСМ не оснащены огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, что является нарушением п. 51 НПБ 111-98. В нарушение требований п.п. 32, 35 НПБ 111-98 топливораздаточные колонки не защищены от повреждения транспортными средствами, площадки для слива автоцистерн не оборудованы аварийным резервуаром. Нефтесклад не оборудован молниезащитой, что противоречит требованиям п. 40 НПБ 111-98. Не соответствует требованиям п. 94 НПБ 111-98 общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива, количество пожарных гидрантов. Не соответствует требованиям п. 94 НПБ 111-98 общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива, количество пожарных гидрантов. В соответствии с пунктом 759 ППБ-01-03 при въезде на территорию АЗК (АЗС) должен быть установлен щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, однако, при въезде на территорию нефтесклада данный щит отсутствует. Помещение склада масла не отделено от других помещений перегородкой 1 типа, склад расположен на расстоянии менее 40 метров от здания автогаража, в связи с чем нарушаются требования п. 4.4, п. 8 табл. 2 СНиП 2.11.03.93. В нарушение п. 4.6 СНиП 2.11.03.93 полы в здании маслосклада выполнены из горючих и впитывающих материалов, без уклона для стока жидкостей к лоткам и приямкам. В помещении операторов, в нарушение п. 9.2 СНиП 2.11.03.93, отсутствует аварийное освещение. Не выполнен отвод дождевых вод с площадки открытого резервуарного парка, что является нарушением п. 4.55 СНиП 2.04.03-85. На складе отсутствуют документы, предусмотренные п. 698 ППБ-01-03 и необходимые для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации. На производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях нефтесклада отсутствуют таблички с указанием сведений, предусмотренных п. 753 ППБ-01-03, в том числе о категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность и других. Согласно п. 758 ППБ-01-03 АЗК (АЗС) должны быть оснащены жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗК (АЗС). Однако такая штанга на территории нефтесклада отсутствует. На территории нефтесклада отсутствуют предусмотренные п. 759 ППБ-01-03 знаки пожарной безопасности, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории склада.
Авиабаза является объектом с массовым, круглосуточным пребыванием людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности ущемляет права работников и учащихся колледжа, а также иных лиц, которые могут находиться на территории Авиабазы, на защиту от пожаров ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме того, колледжем нарушаются установленные государством нормы и правила пожарной безопасности, тем самым нарушаются интересы государства.
Просит признать бездействие ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (Институт)», связанное с невыполнением требований пожарной безопасности, незаконным. Обязать ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (Институт)» выполнить на территории авиабазы .. требования законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно:
- Установить в зданиях штаба, штаба авиаэскадрильи, санитарной части, общежития командно-летного состава, командно-диспетчерского пункта, общежития летного состава, актового зала, общежития технического состава, нефтескладе Авиабазы, в том числе в здании маслосклада, парке резервуаров, зданиях электроцеха, инженерно-авиационной службы, лаборатории, аварийно-спасательной команды, автогаража, контрольно-пропускного пункта автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре. Привести в исправное состояние имеющуюся в зданиях столовой, курсантского общежития автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре. Демонтировать отделку стен коридоров штаба, штаба авиаэскадрильи, санитарной части, общежития командно-летного состава, командно-диспетчерского пункта, общежития летного состава, актового зала, общежития технического состава, нефтескладе Авиабазы, в том числе в здании маслосклада, парке резервуаров, зданиях электроцеха, инженерно-авиационной службы, лаборатории, аварийно-спасательной команды, автогаража, выполненную с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г 2, В 2, Д 3 или Г 2, Д 2, Т 2. Исключить использование в здании штаба некалиброванных плавких вставок. Установить знаки пожарной безопасность в зданиях штаба, штаба эскадрильи, санитарной части, курсантского общежития, общежития командно-летного состава, столовой, командно - диспетчерского пункта, общежитий летного и технического составов. Разработать применительно к Авиабазе распорядительный документ, устанавливающий пожарный режим. Установить у пожарных водоемов авиабазы, а также по направлению к ним указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. Устранить на полу при выходе из зданий курсантского общежития, запасного эвакуационного выхода из здания общежития командно-летного состава, общежития летного состава, центрального эвакуационного выхода из столовой, общежития технического состава перепад высот. В комнатах курсантского общежития, общежитий командно-летного и летного составов, общежития технического состава вывесить планы эвакуации на случай возникновения пожара. Обеспечить обслуживающий персонал курсантского общежития, общежитий технического и летного составов индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания З. В зданиях курсантского общежития и общежития технического состава 1 выполнить ширину коридоров не менее 1.2 м. В здании курсантского общежития обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2м. Исключить в здании столовой прокладку шлейфов пожарной сигнализации на расстояний менее 0,5 м. до силовых и осветительных проводов. Выполнить перед наружными дверями здания столовой, зданий общежитий летного и технического составов, актового зала, являющимися эвакуационными выходами, горизонтальные входные площадки глубиной не менee 1, 5 ширины полотна наружных дверей. Обеспечить ширину эвакуационных выходов из общежития технического состава не менее 1,2 м. Смонтировать ограждения наружных площадок при входах в здание. Многочисленные нарушения требований пожарной безопасности выявлены на нефтескладе авиабазы, прирельсовом складе. В здании охраны прирельсового нефтесклада привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре. На нефтескладе топливораздаточные колонки оборудовать автоматической блокировкой подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства. Резервуары для хранения топлива оборудовать системой предотвращения их переполнения. Установить систему централизованного отключения электропитания. Обеспечить наполнение резервуаров топливом из АЦ через трубопровод налива, проложенный подземно и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара. Площадку для автоцистерн оборудовать отбортовкой высотой не менее 150 мм, а также пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерн к аварийным резервуарам. Места размещения огнетушителей обозначить указателями. Для перехода через имеющееся обвалование, а также для подъема на обсыпку резервуаров смонтировать на противоположных сторонах обсыпки лестницы - переходы. Емкости для ГСМ оснастить огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями. Обеспечить защиту топливораздаточных колонок от повреждения транспортными средствами, площадки для слива автоцистерн оборудовать аварийным резервуаром. Оборудовать нефтесклад молниезащитой. Установить при въезде на территорию АЗК (АЗС) щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров. Помещение склада масла отделить от других помещений перегородкой 1 типа, исключить нахождение склада на расстоянии не менее 40 метров от здания автогаража. Выполнить полы в здании маслосклада из негорючих и невпитывающих материалов, с уклоном для стока жидкостей к лоткам и приямкам. В помещении операторов установить аварийное освещение. Выполнить отвод дождевых вод с площадки открытого резервуарного парка. Обеспечить наличие на складе документов, предусмотренных п. 698 ППБ-01-03 и необходимых для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации. На производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях нефтесклада установить таблички с указанием сведений, предусмотренных п. 753 ППБ-01-03, в том числе о категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность и других. Оснастить нефтесклад жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории. Установить на территории нефтесклада знаки пожарной безопасности, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории склада. Обеспечить наружное пожаротушение нефтесклада гидрантами в количестве не менее 2 штук. Обеспечить общую вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива объемом не менее 100 куб. м. (л.д. 2-11).
В судебном заседании старший помощник Омского транспортного прокурора Пушнова И.О. и представитель третьего лица ГУ МЧС по Омской области УНД ОНД САО города Омска Машинский А.В исковые требования поддержали в части не устраненных ответчиком нарушений.
Представитель ответчика Якуш А.И исковых требований не признал, ссылаясь на частичное устранение выявленных нарушений и отсутствие незаконного бездействия. Просил предоставить время для устранения иных нарушений до 3-го квартала 2012 года.
Представитель третьего лица ГУ МЧС по Омской области УНД ОНД САО города Омска Машинский А.В исковые требования поддержал в полном объеме.
Заслушав старшего помощника Омского транспортного прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма.
При этом выполнение требований пожарной безопасности является одним из важнейших элементов защиты от террористического акта и минимизации его последствий.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Согласно статье 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьёй 37 вышеуказанного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В нарушение п. 5 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 545, проведенной проверкой установлено, что на Авиабазе не проводится противопожарный инструктаж.
В нарушение требований пункта 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в зданиях штаба, штаба авиаэскадрильи, санитарной части, общежития командно-летного состава, командно-диспетчерского пункта, общежития летного состава, актового зала, общежития технического состава, нефтескладе Авиабазы, в том числе в здании маслосклада, парке резервуаров, зданиях электроцеха, инженерно-авиационной службы, лаборатории, аварийно-спасательной команды, автогаража, контрольно-пропускного пункта отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
Имеющаяся в зданиях столовой, курсантского общежития автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии, отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением пунктов 96, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (ППБ-01-03).
Стены коридоров указанных зданий отделаны материалом с более высокой пожарной опасностью, чем Г 2, В 2, Д 3 или Г 2, Д 2, Т 2, что является нарушением пункта 36 ППБ-01-03.
В нарушение пункта 60 ППБ-01-03 в здании штаба допускается использование некалиброванных плавких вставок.
В нарушение ГОСТ Р 12.2.143-2002 не установлены знаки пожарной безопасности в зданиях штаба, штаба эскадрильи, санитарной части, курсантского общежития, общежития командно-летного состава, столовой, командно - диспетчерского пункта, общежитий летного и технического составов.
В нарушение требований п. 15 ППБ-01-03 на авиабазе отсутствует распорядительный документ, устанавливающий пожарный режим.
У пожарных водоемов авиабазы, а также по направлению к ним не установлены соответствующие указатели, что является нарушением требований п. 90 ППБ-01-03.
В нарушение пункта 6.28 СНиП 21-01-97 «Безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) на полу при выходе из зданий курсантского общежития, запасного эвакуационного выхода из здания общежития командно-летного состава, общежития летного состава, центрального эвакуационного выхода из столовой, общежития технического состава допускается перепад высот.
В комнатах курсантского общежития, общежитий командно-летного и летного составов, общежития технического состава в нарушение пункта 125 ППБ-01-03 не вывешены планы эвакуации на случай возникновения пожара.
Обслуживающий персонал курсантского общежития, общежитий технического и летного составов не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, что является нарушением требования пункта 129 ППБ-01-03.
В здании курсантского общежития имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности.
Ширина коридора, при числе эвакуирующихся более 15 человек, менее 1, 2 м., что не соответствует требованиям пункта 6.27 СНиП 21-01-97 Аналогичное нарушение выявлено в общежитии технического состава.
В нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов из здания общежития менее 1, 2 м. На эвакуационном пути в коридоре здания допускается складирование посторонних предметов, что является нарушением пункта 53 ППБ-01-03.
Нарушения требований пожарной безопасности выявлены также в здании столовой.
В нарушение пункта 12.67 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.200 Г № 31 в здании допущена прокладка шлейфов пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. до силовых и осветительных проводов.
В нарушение пункта 1.93 СНиП 2.08.02-89 перед наружными дверями здания, являющимися эвакуационными выходами, горизонтальные входные площадки выполнены глубиной менее 1, 5 ширины полотна наружных дверей.
Аналогичные нарушения выявлены в общежитиях летного и технического составов, актовом зале.
Выявлено недостаточное количество эвакуационных выходов их актового зала (имеется один выход вместо двух), что является нарушением п. 6.12 СНиП 21-01-97.
В нарушение пункта 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов из общежития технического состава менее 1, 2 м. Наружные площадки при входах в здание не имеют ограждений, что является нарушением п. 1.93 СНиП 2.08.02-89.
В нарушение п.п. 96, 98 ППБ-01-03 в здании охраны прирельсового нефтесклада автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии, не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации.
В нарушение пункта 44 Норм пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (далее -НПБ 111-98) топливораздаточные колонки не оборудованы автоматической блокировкой подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства.
Резервуары для хранения топлива не оборудованы системой предотвращения их переполнения, что является нарушением п. 54 НПБ 111-98.
В нарушение п. 72 НПБ 111-98 отсутствует система централизованного отключения электропитания.
Наполнение резервуаров топливом из АЦ не предусмотрено через трубопровод налива, проложенный подземно и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара, что является нарушением п. 60 НПБ 111-98.
В нарушение пункта 35 НПБ 111-98 площадка для автоцистерн не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, а также пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерн к аварийным резервуарам.
Места размещения огнетушителей не обозначены указателями, что является нарушением пункта 743 ППБ 01-03.
Для перехода через имеющееся обвалование, а также для подъема на обсыпку резервуаров отсутствуют на противоположных сторонах обсыпки лестницы - переходы, что является нарушением п. 3.11 СНиП 2.11.03-93.
Емкости для ГСМ не оснащены огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, что является нарушением п. 51 НПБ 111-98.
В нарушение требований п.п. 32, 35 НПБ 111-98 топливораздаточные колонки не защищены от повреждения транспортными средствами, площадки для слива автоцистерн не оборудованы аварийным резервуаром.
Нефтесклад не оборудован молниезащитой, что противоречит требованиям п. 40 НПБ 111-98.
Не соответствует требованиям п. 94 НПБ 111-98 общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива, количество пожарных гидрантов.
Не соответствует требованиям п. 94 НПБ 111-98 общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива, количество пожарных гидрантов.
В соответствии с пунктом 759 ППБ-01-03 при въезде на территорию АЗК (АЗС) должен быть установлен щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, однако, при въезде на территорию нефтесклада данный щит отсутствует.
Помещение склада масла не отделено от других помещений перегородкой 1 типа, склад расположен на расстоянии менее 40 метров от здания автогаража, в связи с чем нарушаются требования п. 4.4, п. 8 табл. 2 СНиП 2.11.03.93.
В нарушение п. 4.6 СНиП 2.11.03.93 полы в здании маслосклада выполнены из горючих и впитывающих материалов, без уклона для стока жидкостей к лоткам и приямкам.
В помещении операторов, в нарушение п. 9.2 СНиП 2.11.03.93, отсутствует аварийное освещение.
Не выполнен отвод дождевых вод с площадки открытого резервуарного парка, что является нарушением п. 4.55 СНиП 2.04.03-85.
На складе отсутствуют документы, предусмотренные п. 698 ППБ-01-03 и необходимые для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации.
На производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях нефтесклада отсутствуют таблички с указанием сведений, предусмотренных п. 753 ППБ-01-03, в том числе о категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность и других.
Согласно п. 758 ППБ-01-03 АЗК (АЗС) должны быть оснащены жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗК (АЗС). Однако такая штанга на территории нефтесклада отсутствует.
На территории нефтесклада отсутствуют предусмотренные п. 759 ППБ-01-03 знаки пожарной безопасности, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории склада.
В мае 2007 года вынесено предписание № 189 с указанием устранения выявленных нарушений (л.д.136-137).
Из представленной суду справки о выполнении мероприятий по устранению нарушений, выявленных в результате проверки требований пожарной безопасности и письменной информации представителя ГУ МЧС России по Омской области А.М. Машинского, составленной по результатам визуального осмотра, следует, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком частично устранены, а именно: - приведена в исправное состояние имеющаяся в зданиях столовой, курсантского общежития автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - исключено использование в здании штаба некалиброванных плавких вставок; установлены знаки пожарной безопасности в зданиях штаба, штаба эскадрильи, санитарной части, курсантского общежития, общежития командно-летного состава, столовой, командно - диспетчерского пункта, общежитий летного и технического составов; - исключена в здании столовой прокладка шлейфов пожарной сигнализации на расстояний менее 0,5 м. до силовых и осветительных проводов; в здании охраны прирельсового нефтесклада приведена в рабочее состояние автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - на нефтескладе топливораздаточные колонки оборудована автоматическая блокировка подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства; - емкость для ГСМ оснащена огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями; - обеспечена защита топливораздаточных колонок от повреждения транспортными средствами, площадки для слива автоцистерн оборудовать аварийным резервуаром; - нефтесклад оборудован молниезащитой; - установлен при въезде на территорию АЗК (АЗС) щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров; - нефтесклад оснащен жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории; - установлены на территории нефтесклада знаки пожарной безопасности, дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории склада; - обеспечено наружное пожаротушение нефтесклада гидрантами в количестве не менее 2 штук; - обеспечена общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива объемом не менее 100 куб. м.
В соответствие с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Судом установлено, что Авиабаза является объектом с массовым, круглосуточным пребыванием людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности ущемляет права работников и учащихся колледжа, а также иных лиц, которые могут находиться на территории Авиабазы, на защиту от пожаров ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Кроме того, ответчиком нарушаются установленные государством нормы и правила пожарной безопасности, тем самым нарушаются интересы государства.
Учитывая это, суд приходит к выводу, что уточненные требования Омского транспортного прокурора полностью обоснованны.
Доводы ответной стороны об отсутствии незаконного бездействия по невыполнению требований пожарной безопасности противоречат установленным по делу обстоятельствам.
С учетом мнения участников процесса и принимая во внимание характер выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, суд устанавливает срок их исполнения не позднее 01 марта 2012 года.
Поскольку исковые требования удовлетворены, то, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет взыскивается государственная пошлина 4.000 рублей.
Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», связанное с невыполнением требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в срок не позднее 01 марта 2012 года выполнить на территории авиабазы .. требования законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:
Установить в зданиях штаба авиа-эскадрильи, санитарной части, общежития командно-летного состава, командно-диспетчерского пункта, общежития летного состава, актового зала, общежития технического состава, нефтескладе Авиабазы, в том числе, в здании маслосклада, парке резервуаров, зданиях электроцеха, инженерно-авиационной службы, лаборатории, аварийно-спасательной команды, автогаража, контрольно-пропускного пункта автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре.
Демонтировать отделку стен коридоров штаба, штаба авиаэскадрильи, санитарной части, общежития командно-летного состава, командно-диспетчерского пункта, общежития летного состава, актового зала, общежития технического состава, нефтесклада Авиабазы, в том числе, в здании маслосклада, парке резервуаров, зданиях электроцеха, инженерно-авиационной службы, лаборатории, аварийно-спасательной команды, автогаража, выполненную с применением материалов с более высокой пожарной безопасностью чем Г2, В2, Д3 или Г2, Д2, Т2.
Разработать применительно к авиабазе распорядительный документ, устанавливающий пожарный режим.
Устранить на полу при выходе из зданий курсантского общежития, запасного эвакуационного выхода из здания общежития командно-летного состава, общежития летного состава, центрального эвакуационного выхода из столовой, общежития технического состава перепад высот.
В комнатах курсантского общежития, общежитий командно-летного и летного составов, общежития технического состава вывесить планы эвакуации на случай возникновения пожара.
Обеспечить обслуживающий персонал курсантского общежития, общежитий технического и летного составов индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
В зданиях курсантского общежития и общежития технического состава выполнить ширину коридоров не менее 1,2 м.
В здании курсантского общежития обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м.
Выполнить перед наружными дверями здания столовой, зданий общежитий летного и технического составов, актового зала, являющимися эвакуационными выходами, горизонтальные входные площадки глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружных дверей.
Обеспечить ширину эвакуационных выходов из общежития технического состава не менее 1,2 м.
Смонтировать ограждения наружных площадок при входах в здание.
На нефтескладе авиабазы и прирельсовом складе:
Резервуары для хранения топлива оборудовать системой предотвращения их переполнения.
Установить систему централизованного отключения электропитания.
Обеспечить наполнение резервуаров топливом из АЦ через трубопровод налива, проложенный подземно и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара.
Площадку для автоцистерн оборудовать отбортовкой высотой не менее 150 мм., а также пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерн к аварийным резервуарам.
Места размещения огнетушителей обозначить указателями.
Для перехода через имеющееся обвалование, а также для подъема на обсыпку резервуаров смонтировать на противоположных сторонах обсыпки лестницы-переходы.
Помещение склада масла отделить от других помещений перегородкой 1 типа, исключить нахождение склада на расстоянии менее 40 метров от здания автогаража.
Выполнить полы в здании маслосклада из негорючих и невпитывающих материалов, с уклоном для стока жидкостей к лоткам и приямкам.
В помещении операторов установить аварийное освещение.
Выполнить отвод дождевых вод с площадки открытого резервуарного парка.
Обеспечить наличие на складе документов, предусмотренных п. 698 ППБ-01-03 и необходимых для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации.
На производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях нефтесклада установить таблички с указанием сведений, предусмотренных п. 753 ППБ-01-03, в том числе о категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность.
Взыскать ФГОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в местный бюджет 4.000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья:
Решение вступило в законную силу 07.11.2011 голда.
Согласовано Д.А. Тарасов.