Дело № 2-5082/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировского районного суда города Омска
в составе председательствующего Тарасова Д.А.
при секретаре Дорошкевич А.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 25 октября 2011 года гражданское дело по заявлению Чепурнова И.В. об оспаривании решения призывной комиссии Кировского АО города Омска, понуждении предоставления отсрочки от призыва на военную службу,
У С Т А Н О В И Л:
Чепурнов И.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского АО города Омска от 10 октября 2011 года о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до 30 сентября 2015 года. В обоснование заявления ссылается, что решением призывной комиссии Кировского АО города Омска от 10 октября 2011 года он призван на военную службу. Однако с данным решением он не согласен, поскольку нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В 2011 году он поступил на очную форму обучения в аспирантуру федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» по специальности 08.00.01, Экономическая теория. Согласно подпункту "б" пункта 3 приложения № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663", для реализации указанного выше права гражданин, поступивший в аспирантуру образовательного учреждения, предоставляет призывной комиссии: диплом о высшем профессиональном образовании; справку в надлежащей форме, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении в аспирантуру образовательного и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Поскольку вышеуказанная справка на момент явки на медицинскую комиссию не была готова и Чепурновым И.В. призывной комиссии была предоставлена копия приказа о зачислении в аспирантуру, а так же копия диплома и заявления о предоставлении отсрочки от военной службы на период обучения в аспирантуре.
Несмотря на это он в устной форме получил отказ в предоставлении отсрочки со ссылкой на то, что ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования. Хотя обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 59. Исходя из Перечня аккредитованных образовательных программ, прилагаемого к Свидетельству о государственной аккредитации ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского, все специальности (направления подготовки), по которым в данном образовательном учреждении открыта аспирантура, являются аккредитованными по образовательным программам высшего профессионального образования. Аккредитация образовательных программ послевузовского профессионального образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в настоящее время не проводится на всей территории Российской Федерации. На основании пункта 1 статьи 33.2 Закона Омской области от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года № 184, предусматривает порядок государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования. В силу пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" к структуре основной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливаются федеральные государственные требования. В то же время данные требования в настоящий момент отсутствуют. Однако механизм аккредитации образовательных программ послевузовского профессионального образования законодательством не предусмотрен и реализация его права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного федеральным законом, не может ставиться в зависимость наличия или отсутствия подзаконных актов, связанных с реализацией иных федеральных законов, практики, сложившейся в настоящее время в федеральных органах исполнительной власти в сфере образования. Ссылаясь на пункт 7.3.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительно профессионального образования и научных организациях", утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 октября 2008 года от 9 октября 2008 года № 286, считает, что аспирантура в ГОУ ОмГУ им. Ф.М. Достоевского была открыта в установленном законодательством порядке, свидетельство о государственной аккредитации высшего учебного заведения по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) имеется и образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную подготовку аспирантов до окончания срока действия указанной выше лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется в целях освоения соответствующих образовательных программ послевузовского профессионального образования (л.д. 3-7).
В судебном заседании заявитель Чепурнов И.В. поддержал свое заявление в полном объеме.
Представитель заинтересованных лиц: Военного комиссариата Омской области и призывной комиссии Кировского АО города Омска по доверенности Шудрик Т.А. заявленные требования не признала, ссылаясь на их необоснованность.
Представитель заинтересованного лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» по доверенности Бирюков С.В. поддержал заявленные требования, представил отзыв.
Заслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно диплому федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского», Чепурнов И.В. окончил указанный университет и решением государственной аттестационной комиссии от 17 июня 2011 года ему присуждена квалификация: экономист по специальности «Экономическая теория» (л.д.10, 11).
Из справки .. от 07 октября 2011 года и выписки из приказа федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» следует, что в 2011 году Чепурнов И.В., поступил и обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) Аспирантура – 08.00.01 «Экономическая теория» (л.д.12,14).
10 октября 2011 года в призывную комиссию Кировского АО города Омска Чепуновым И.В. было подано заявление об отсрочке от призыва от военной службы, в связи с обучением на очной аспирантуре федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» (л.д.13).
Несмотря на это, согласно протоколу призывной комиссии Кировского АО города Омска .. от 10 октября 2011 года, Чепурнов И.В., .., призван на военную службу (л.д.8).
Подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу лиц, получающих послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и на время защиты квалификационной работы.
Согласно подпункту "б" пункта 3 приложения № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2006 года № 663", для реализации указанного выше права гражданин, поступивший в аспирантуру образовательного учреждения, предоставляет призывной комиссии:
- диплом о высшем профессиональном образовании;
- справку в надлежащей форме, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении в аспирантуру образовательного и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы;
Из пояснений заявителя следует, что на момент явки на медицинскую комиссию вышеуказанная справка не была готова и в призывную комиссию им была предоставлена только копия приказа о зачислении в аспирантуру, а так же копия диплома и заявления о предоставлении отсрочки от военной службы на период обучения в аспирантуре.
Из пояснений представителя Военного комиссариата Омской области по Кировскому и Советскому АО города Омска и призывной комиссии Кировского АО города Омска следует, что заявитель был призван на военную службу, поскольку срок предоставленной ему отсрочки истек 10.10.2011 года. Кроме того, право на отсрочку от призыва на военную службу он не имеет согласно п.п. «Б» п.2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со статьей 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе: получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.
Судом установлено, что Чепурнов И.В. поступил на очную форму обучения в аспирантуру федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского».
На основании пункта 1 статьи 33.2 Закона Омской области от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года № 184, предусматривает порядок государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.
Согласно пункту 7 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" к структуре основной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливаются федеральные государственные требования.
Согласно пункту 7.3.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях", утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 октября 2008 года от 9 октября 2008 года № 286, при открытии аспирантуры образовательные учреждения представляют, в том числе копии лицензии на право ведение образовательной деятельности в сфере послевузовского профессиональное образования, соответствующие заявляемым специальностям, и свидетельства государственной аккредитации образовательного учреждения.
Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 1240 от 28 апреля 2008 года Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» получило государственную аккредитацию по результатам которой ему установлен статус: Высшее учебное заведение – университет и имеет право на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ и выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам, указанным в приложении (ях). Срок действия свидетельства по 28 апреля 2013 года (л.д.35).
Из лицензии выданной федеральной службой по надзору в сфере образования и науки № 10028 от 26 марта 2008 года следует, что данная лицензия устанавливает, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к настоящей лицензии. Лицензия действительна по 26 июня 2013 года (л.д.17).
Таким образом, аспирантура в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» была открыта в установленном законодательством порядке, свидетельство о государственной аккредитации высшего учебного заведения по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) имеется. Образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную подготовку аспирантов до окончания срока действия указанной выше лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется в целях освоения соответствующих образовательных программ послевузовского профессионального образования.
В соответствии со статьей 10 ФЗ от 8 ноября 2010 года N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования", государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, выданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном статьей 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании", не ранее чем за один год до окончания срока действия такого свидетельства о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона образовательному учреждению или научной организации, реализующим аккредитованные основные профессиональные образовательные программы, переоформляется по заявлению образовательного учреждения или научной организации на срок действия имеющегося свидетельства о государственной аккредитации с указанием в приложении к свидетельству о государственной аккредитации укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, соответствующих аккредитованным основным профессиональным образовательным программам (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени).
Судом установлено, что федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении, срок действия до 26 июня 2013 года. В приложении указано обучение в аспирантуре по выбранной Чепурновым И.В. специальности (л.д.18-25).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского АО города Омска незаконно и ее надлежит обязать предоставить заявителю отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.
Руководствуясь статьями 12, 56, 191-194, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского АО города Омска от 10 октября 2011 года о призыве Чепурнова И.В. на военную службу.
Обязать призывную комиссию Кировского АО города Омска предоставить Чепурнову И.В. отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья:
Решение вступило в законную силу 11.11.2011.
Согласовано Д.А. Тарасов.