РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский суд города Омска
в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.
при секретаре судебного заседания Янукович О.Г.,
рассмотрев 21 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в городе Омске
гражданское дело по заявлению Федяевой О.А. о признании отказа УФМС России по Омской области по КАО г. Омска незаконным,
установил:
Федяева О.А. обратилась в Кировский районный суд г. Омска с заявлением о признании незаконным отказа должностного лица.
В обоснование указала, что 29.09.2011 г. она обратилась к начальнику отдела УФМС России по Омской области по КАО г. Омска с заявлением о вклеивании в ее паспорт гр-на СССР фотографии, соответствующей 45 летнему возрасту, однако 05.10.2011 г. получила письменный отказ, поскольку это не входит в их компетенцию.
Произвести обмен своего паспорта гр-на СССР образца ДД.ММ.ГГГГ г. на паспорт гр-на РФ она отказывается по религиозным убеждениям, поскольку документ содержит антихристианскую символику, кроме того, почти на каждой странице, личный код и машиносчитываемая запись, а также нет данных об указании национальности владельца паспорта.
Считает, что данный отказ препятствует в осуществлении ее конституционных права и свобод, поскольку все они реализуются только с предъявлением действующего документа.
Просит признать отказ должностного лица во вклеивании в паспорт гр-на № образца № г. ее фотографии незаконным и обязать УФМС по Омской области произвести вклеивание фотографии в паспорт СССР образца № года серии №, выданный 29.03.1996 г. УВД КАО г. Омска и заверить ее печатью ФМС с символикой РФ. (л.д. 5)
В судебном заседании заявитель Федяева О.А. доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица УФМС по Омской области Стельмах Ю.В. действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала. Суду пояснила, что паспорт Федяевой О.А. выдавался в период действия постановления Совета Министров. Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина на территории РФ» утвержден образец бланка, поскольку заявитель достигла возраста 45 лет, она может обменять паспорт гр-на СССР на паспорта гр-на РФ. Обязанность по вклеиванию в паспорт гр-на СССР фотографий, предусмотренная Постановлением Совмина СССР «Об утверждении положения о паспортной системе СССР» возлагалась на органы внутренних дел и не была передана в компетенцию УФМС по Омской области.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ)
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
По правилам ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 132. Приказа Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных сотрудников в ходе предоставления ими государственной услуги или исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.
Из письма УФМС по Омской области от 05.10.2011 № № на имя Федяевой О.А. следует, что ей было отказано во вклеивании фотографии в паспорт гр-на РФ № г. в связи с отсутствием данных полномочий у УФМС России по Омской области (л.д. 4,5).
Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.97 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической его замены.
Положением о паспорте гражданина Российской Федерации определены сроки действия паспорта гражданина, основания к его замене, установлены сроки предоставления необходимых для получения или замены паспорта документов и личных фотографий.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации № 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет-бессрочно.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно, вышеуказанному постановлению на органы УФМС возложены обязанности по выдаче и замене паспортов.
Учитывая, что паспорт на имя гр-на СССР Федяевой выдавался в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № № при этом у заявителя в связи с достижением сорокапятилетнего возраста возникла в настоящее время обязанность по замене данного паспорта на паспорт гражданина Российской Федерации, а также принимая во внимание, что действующим нормативным регулированием не регламентирован порядок и компетенция УФМС России по вклеиванию фотографий в паспорт гражданина СССР, суд нет не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 257-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований Федяевой О.А. о признании отказа должностного лица во вклеивании в паспорт гр-на СССР образца № г. фотографии незаконным и возложении обязанности на УФМС по Омской области произвести вклеивание фотографии в паспорт СССР образца № года серии №, выданный 29.03.1996 г. УВД КАО г. Омска и заверить ее печатью ФМС с символикой РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: В.А. Лопаткин
11.01.2012 г. решение Кировского районного суда г. Омска оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.