Дело № 2-5558/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего Крупкиной Е.П.
при секретаре Литвиновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 декабря 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Бессонова Д.В. к Главному управления по земельным ресурсам по Омской области, Администрации Кировского административного округа г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ГСК «Полет-36А» о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Бессонов Д.В. обратился в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам по Омской области, Администрации Кировского административного округа г.Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ГСК «Полет-36А» о признании права собственности на гаражный бокс № №, площадью 24,6 кв.м., расположенный в ГСК «Полет-36А» по ул. <адрес>. В обоснование иска указал, что на основании Постановления главы администрации Кировского района города Омска № № от 08 июня 1994 года был организован гаражный кооператив «Полет-36А». В соответствии с актом выноса плана отвода в натуре было произведено выделение земельного участка площадью 1,0699 га. Таким образом, статус земельного участка позволял вести на нем строительные работы. 19.05.2011г. гаражный бокс № № был приобретен им у бывшего владельца В.М., в настоящее время истец является членом ГСК «Полет-36А», не имеет задолженности по оплате паевых взносов. На принадлежащий ему гаражный бокс им был изготовлен технический и кадастровый паспорт, согласно которым перемещение этого сооружения невозможно без несоразмерного ущерба конструкции – гараж выполнен на свайном фундаменте из железобетонных плит, полы строения являются бетонными. Просил признать право собственности на гаражный бокс № № общей площадью 24,6 кв.м., расположенный в ГСК «Полет-36А» по <адрес> (л.д. 5-6).
Определением суда от 16.11.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска (л.д.1).
Истец Бессонов Д.В. о месте и времени слушания дела извещен, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя (л.д. 63).
В судебном заседании представитель истца Давыдова Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГСК «Полет-36А» Битюков Е.В. заявленные исковые требования признал. При этом пояснил, что истец является владельцем гаражного бокса № №, расположенного по адресу: <адрес>, на законных основаниях.
Ответчики Администрация Кировского АО города Омска, Главное управление по земельным ресурсам Омской области, соответчик Департамент имущественных отношений Администрации города Омска,, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с требованиями статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 ГК, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Постановлением Главы Администрации города Омска № № от 12 июля 1993 года «О передаче полномочий администрациям районов города в вопросах землеполь зования под малое коммунальное строи тельство» (л.д. 17-19), в соответствии с решением Малого Совета Омского городского Совета народных депутатов № № от 19.08.1992 года «О полномочиях районных в городе администраций в отноше нии муниципальной собственности» и Закона «О местном самоуправлении в РФ», разрешено администрациям районов г.Омска:
- предоставлять в соответствии с утвержденным Порядком свободные от застройки городские земли в границах административных районов под объекты малого коммунального строи тельства;
- в бессрочное пользование - под строительство капитальных гаражей, коллективных овощехранилищ, пунктов технического обслужи вания автомобилей при гаражных кооперативах;
- в аренду - под металлические или временные (блочные) га ражи, платные стоянки автотранспорта, малые торговые павильоны, киоски мелко-розничной торговли, огороды.
При этом районные администрации обязаны создать при районных архитекторах отделы, ответственные за подготовку документов на предоставление земельных участков, для чего ввести в штатное расписание единицу инженера - землеустрои теля и включить в отдел инженера по индивидуальному строительству.
При размещении объектов малого коммунального строительст ва проекты постановлений глав администраций районов в обязательном порядке согласовывать с архитектором района и юристом. Вести контроль за ходом проектирования и строительства объектов малого коммунального строительства. Принимать действенные меры к фактам самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства по данной категории объектов.
На основании Постановления главы администрации Кировского района города Омска № № от 08 июня 1994 года «Об организации гаражного кооператива «Полет-36А» по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей», в связи с ростом числа владельцев индивидуальных транспортных средств, проживающих на Левобережье Кировского района, постановлено организовать гаражный кооператив «Полет-36А» и зарегистрировать Устав кооператива (л.д. 20).
Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что гаражный кооператив «Полет-36А» зарегистрирован 08 июня 1994 года (л.д. 116-117).
Пунктом 2.1 Устава кооператива «Полет-36А», по эксплуатации коллективных гаражей для автолюбителей индивидуального пользования зарегистрированного 08 июня 1994 года предусматривалось, что целью кооператива «Полет-36А» является строительство и эксплуатация гаражей его членами (л.д. 119-123).
Из пункта 3.13 Устава кооператива «Полет-36А» следует, что Кооператив осуществляет строительство гаражей на выделенном в соответствии с законом участке.
Пунктом 3.2 Устава предусматривалась возможность совершать сделки, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
Земельный участок под строительство гаражей на выделенном в соответствии с законом участке был отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке, подготовлен проект.
При этом площадь участка для строительства гаражного кооператива составила 1,0699 га (копия акта выноса плана отвода в натуру от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 24). Для строительства гаражного кооператива был закреплен застройщику участок площадью 0,0699 га, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (копия акта выноса плана отвода в натуру от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно плану, строительство гаражного кооператива планировалось по периметру отведенного застройщику участка (копия плана отвода - л.д.124).
На основании Постановления Главы администрации Кировского района № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, ТУ управления дорожного хозяйства и благоустройства № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129, оборот), заключения Омского областного комитета по охране природы № № от 15.12.1995 года (л.д. 130-132) исполненной съемки гаражного кооператива «Полет-36», «Полет-36А» Омским комплексным архитектурно-проектным институтом был разработан рабочий проект.
Из представленной суду схемы расположения земельного участка по установлению на местности проектных границ объекта землеустройства по улице <адрес> следует, что согласно акту согласования границ земельного участка № границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, в том числе и ГК «Полет-36А» (л.д. 140-141).
Между Администрацией Кировского АО города Омска и ГК «Полет-36А» заключались договора краткосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60), № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62), расположенного по адресу: <адрес> аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
При разрешении настоящего спора суд учитывает не только положения действующего на момент рассмотрения дела законодательства, но и законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок).
Так, согласно статье 41 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе по волеизъявлению сторон.
Вместе с тем, каких-либо достаточных доказательств наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, либо нарушения арендатором условий договора, суду представлено не было. С 2003 года между Администрацией Кировского АО города Омска и ГК «Полет-36А» заключались договора аренды, срок действия договора от 2009 года продлен до 31 декабря 2010 года.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов, выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Кроме того, суд учитывает следующие нормативные акты.
Пунктом 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О земле и земельных отношениях на территории г.Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Главы Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города (л.д. 57-58).
Пунктом 3 Постановления Главы Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Однако в п.4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В пункте 11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
В примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости.
По техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на гаражный бокс № №, расположенный в ГСК «Полет-36А», гаражный бокс представляет собой строение, выполненное на свайном фундаменте из железобетонных элементов, полы являются бетонными. В данном случае переместить исследуемое строение без несоразмерного ущерба конструкции невозможно (л.д.8).
Кроме того, согласно СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» исследуемые строения соответствуют степени огнестойкости – 1, так как имеют панельные или кирпичные стены и железобетонные перекрытия.
В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса по <адрес>, однако, присутствуют косвенные доказательства его получения. Такими доказательствами являются: договоры аренды земельного участка с ГК «Полёт-36А»; факт выдачи ордеров гражданам на право владения соответствующими гаражными боксами; факт регистрации ГК «Полёт-36А», созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории.
Поскольку планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, постольку (согласно действовавшей ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, в которой сказано, что предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам) предварительного согласования места размещения не требовалось.
Принятие соответствующего решения находилось в компетенции СНД Кировского района г.Омска согласно решению Малого Совета Омского городского СНД №№ от 19.05.1992 г. и постановлению Главы Администрации г. Омска № № от 12.07.1993г.
Таким образом, строительство спорного гаражного бокса было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (в момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.
Как следует из материалов дела, истец является членом кооператива с 19.05.2011 года, оплачивает членские взносы. Гаражный бокс № № расположен в ГСК «Полёт-36А» по улице <адрес>, инвентарный № №, площадью 24,6 кв.м. (л.д. 11-15).
Гаражный бокс истца находится в пределах землепользования ГСК «Полёт-36А».
Согласно части 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу пункта 4 статьи 218 ГК РФ прекращается у кооператива и возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса (полной оплаты стоимости строения, помещения). Согласия кооператива на переход права собственности и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.
Поэтому суд считает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Бессоновым Д.В. право собственности на гаражный бокс № №, площадью 24,6 кв.м. расположенный в гаражном строительном кооперативе «Полёт-36А», по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд города Омска в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п Е.П. Крупкина
Решение вступило в законную силу 30.12.2012.
Согласовано Е.П. Крупкина