Дело № 2-5375/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска
в составе председательствующего Анисимовой И.В.
при секретаре Кулик А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
30 ноября 2011 года
дело по иску Хромова ФИО8 к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации Кировского АО г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Хромов В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации Кировского АО г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на гаражный бокс № № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска указала, что, согласно постановлению Главы Администрации Кировского района г. Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Дорсервис» во временное владение и пользование предоставлен земельный участок под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами. Земельный участок выделялся под строительство во временное пользование, срок которого не был ограничен постановлением. В соответствии с п. 2.4 указанного постановления и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Полет-62» заключил договор аренды земельного участка с Департаментом недвижимости Администрации г. Омска. Все гаражи кооператива были построены и проданы гражданам в период действия договора аренды земельного участка. Таким образом, статус земельного участка позволял вести на нем строительные работы.
Спорный гаражный бокс принадлежит истцу на основании справки, выданной ГСК. Хромов В.В. является членом ГСК «Полет-62» и не имеет задолженности по оплате паевых взносов. Истцом был изготовлен технический паспорт на принадлежащий ему гараж, согласно которому перемещение этого сооружения невозможно без несоразмерного ущерба конструкции – гараж выполнен на свайном фундаменте из железобетонных плит, полы строения являются бетонными. Указанные обстоятельства являются достаточными основаниями для признания права собственности на объект капитального строительства - гаражный бокс.
Просит признать право собственности на объект капитального строительства – гаражный бокс № №, общей площадью <данные изъяты>., находящийся в гаражно-строительном кооперативе «Полет-62», расположенный по адресу: <адрес> за Хромовым В.В.
Истец – Хромов В.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики - Администрация Кировского АО г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Главное управление по земельным ресурсам Омской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились.
Третье лицо – ГСК «Полет-62» в лице председателя – Калита В.И. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что гаражный бокс находится в рамках землеотвода.
Выслушав третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в ст. 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.
В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование был предоставлен земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами по <данные изъяты>, при этом АОЗТ «Дорсервис» обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; строительство платной автостоянки, совместно с гаражами, вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить администрации района на сокращение очередности участников ВОВ, инвалидов и др. категорий граждан 30% боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей (л.д. 19).
Земельный участок под строительство платной автостоянки с гаражами был отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию ГСК, а также платной автостоянки было согласовано в установленном порядке, подготовлен проект (л.д. __).
При этом площадь участка для платной автостоянки составила <данные изъяты> (копия акта выноса плана отвода в натуру от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. __). Для строительства гаражей был закреплен застройщику участок площадью <данные изъяты>, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (копия акта выноса плана отвода в натуру от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. __).
Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ был организован гаражный кооператив «Полет-62», зарегистрирован Устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в товариществе «Полет-62» (копия постановления на л.д. 9, устава на л.д. 10-13).
П. 1 Устава гаражного кооператива «Полет-62» предусматривалось, что товарищество «Полет-62» создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества.
Согласно п. 1.9 Устава, регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей.
Товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным администрацией района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей (п. 1.10).
Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой администрацией района, в составе представителей администрации и правления товарищества с участием членов товарищества (п.1.11).
Пунктом 2.4 Устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.
В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) АОЗТ «Дорсервис» передало право пользования спорным земельным участком, в размере <данные изъяты> га ГСК «Полет-62», то есть в размере необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от участка. АОЗТ «Дорсервис» отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГК «Полет-62», который в соответствии с действующим законодательством оформляет право пользования земельным участком от своего имени.
Между Администрацией КАО г. Омска и ГК «Полет-62» заключались договоры краткосрочной аренды земельного участка № №г от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. __), № № от ДД.ММ.ГГГГ года (копия на л.д. __), № № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. __), расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 5.1 заключенных договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Арендодатель (Администрация Кировского АО г. Омска) вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения Арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города. Договор краткосрочной аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке Арендодателем (л.д. __).
При разрешении настоящего спора суд учитывает не только положения действующего на момент рассмотрения дела законодательства, но и законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок).
Так, согласно ст. 41 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе по волеизъявлению сторон.
Вместе с тем, каких-либо достаточных доказательств наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, либо нарушения арендатором условий договора, суду представлено не было. Отсутствие необходимого волеизъявления также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением Администрации о расторжении договора аренды.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
По ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Ст. 81 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Кроме того, суд учитывает следующие нормативные акты. Из п. 6.6.1 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О земле и земельных отношениях на территории г. Омска» следует, что предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.
Согласно п. 6.6.9 Решения Омского Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № «О земле и земельных отношениях на территории г. Омска» земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.
Строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом (п. 6.6.8 Решения).
В соответствии с п. 2 Постановления Главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № №п «О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» (копия на л.д. __) администрации района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением главы администрации города.
Пункт 3 Постановления Главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № №О полномочиях районных в городе администраций в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» администрации района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.
Однако в п. 4 указанного Постановления районные администрации обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.
В п. 11 Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № №-п «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной администрацией и каждому владельцу выдается ордер на гараж.
В примечании Приложения № 1 к Постановлению Главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Порядка предоставления и оформления земельных участков под объекты малого коммунального строительства» указано, что объекты временного назначения: металлические и железобетонные гаражи возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты должны обладать возможностью быстрой передислокации в случае необходимости.
Таким образом, Администрацией Кировского района г. Омска - органом местного самоуправления, обладающим правом отвода земельных участков, из земель АОЗТ «Дорсервис» с согласия акционерного общества, был частично изъят ранее выделенный АОЗТ под строительство гаражей земельный участок, фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок был предоставлен ГК «Полет-62» для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.
По заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ ОЛСЭ (л.д. 15-18), гаражные боксы кооператива «Полет-62» представляют собой строения, выполненные преимущественно из сборных железобетонных элементов. По конструктивным особенностям гаражи подразделяются на три группы в зависимости от конструктивных используемых элементов. Исследуемое здание не является временным мобильным сборно-разборным, так как мобильное (инвентарное) здание или сооружение – здание или сооружение комплектно заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. В данном случае переместить исследуемое здание без значительных затрат не представляется возможным. Строения гаражных боксов, расположенные на территории гаражного кооператива «Полет-62» по <адрес> являются капитальными с классом капитальности 11, так как обладают степенью огнестойкости 1 и входит в группу долговечности 11, имеют свайные или ленточные бетонные фундаменты, железобетонные или кирпичные стены, железобетонные перекрытия.
Кроме того, согласно СНиП № «Противопожарные нормы» исследуемые строения соответствуют степени огнестойкости – 1, так как имеют железобетонные или кирпичные стены и железобетонные перекрытия.
В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса по <адрес>, однако присутствуют косвенные доказательства его получения. Такими доказательствами являются: договоры аренды земельного участка с ГСК «Полет-62»; факт выдачи ордеров гражданам на право владения соответствующими гаражными боксами; факт регистрации ГСК «Полет-62», созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории.
Таким образом, строительство гаражного бокса, принадлежащего истцу, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (в момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.
Истцом был изготовлен технический паспорт на принадлежащий ему гараж, согласно которому перемещение этого сооружения невозможно без несоразмерного ущерба конструкции – гараж выполнен на свайном фундаменте из железобетонных плит, полы строения являются бетонными. Указанные обстоятельства являются достаточными основаниями для признания права собственности на объект капитального строительства - гаражный бокс (копия на л.д. 8).
Истец является членом кооператива, паевые взносы внес полностью, оплачивает членские взносы (справка ГСК на л.д. 15). Гаражный бокс № № расположен в ГСК «Полет-62» по <адрес>, инвентарный № № площадью <данные изъяты>.м. (копия технического паспорта на гараж от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 8).
Гаражный бокс истца находится в пределах землепользования ГСК «Полет-62», что подтверждается справкой ГСК (л.д. 14), схемой земельного участка (л.д. __).
Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ прекращается у кооператива и возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса (полной оплаты стоимости строения, помещения). Согласия кооператива на переход права собственности и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.
Исходя из изложенного выше, суд считает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика – ГУ по земельным ресурсам Омской области в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>
Что касается расходов на оплату доверенности представителя, то в этой части следует отказать, так как представитель не участвовал в судебных заседаниях.
Руководствуясь ст. ст. 218 ГК РФ, 22, 27, 35-36, 41, 46, 57, 63 ЗК РФ, 70, 80-81 ЗК РСФСР, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Хромовым Валерием Васильевичем право собственности на объект капитального строительства – гаражный бокс № №, общей площадью <данные изъяты>., находящийся в гаражно-строительном кооперативе «Полет-62», расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу Хромова Валерия Васильевича расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Председательствующий И.В. Анисимова