Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
09 июля 2010 г. судья Кировского районного суда г. Омска Егоров М.С.,
при секретаре Ивановой О.М., с участием представителя Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области К. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 104 административное дело по жалобе Изох Ксении Владимировны, Дата обезличена года рождения, уроженки ... ..., проживающей по адресу: ..., ..., ..., на постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 2 ст.7.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Изох К.В. обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.
В обоснование жалобы Изох К.В. указала, что обжалуемое постановление необоснованно, так как она не является собственником жилого помещения. Просила обжалуемое ей постановление отменить.
В судебное заседание Изох К.В. не явилась. Уведомлена надлежаще. Причины неявки не сообщила.
Представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области К.. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы заявителя отказать, постановление начальника ГУ оставить без изменения. Изох К.В. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности. В Главное управление поступила жалоба от соседей, которые просили провести проверку на предмет соблюдения жилищного законодательства. На место осуществил выход инспектор, который и выявил все нарушения. В протоколе Изох К.В. собственноручно указала, что действительно выполнила перепланировку и в настоящее время подала для регистрации соответствующие документы. Как субъект заявитель привлечена правильно, что подтверждается и Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25.
Согласно ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Изучив материалы дела и заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. в Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области поступило заявление от квартиросъемщика ... ... Номер обезличен по ... в ..., из которого следует, что квартиросъемщик ... ... Номер обезличен по ... Изох К.В. осуществила перепланировку данной квартиры.
Дата обезличена г. по данному факту главным специалистом Госжилстройнадзора было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... в результате которого обнаружено нарушение правил пользования жилым помещением, выразившееся в его переоборудовании и перепланировке.
Факт нарушения правил пользования жилым помещением полностью подтверждается представленными суду материалами дела.
В частности, актом обследования жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г., актом ЖУ Номер обезличен от Дата обезличена г., из которого следует, что причиной затопления ... по ... является самовольно установленная в ... душевая кабина, не соответствующая техническим условиям.
Как установлено в судебном заседании, собственники помещения квартиры Номер обезличен по адресу: ..., ..., по факту перепланировки и переустройства данного жилого помещения в Администрацию КАО г. Омска не обращались.
На основании предписаний Жилищного кодекса РФ порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилыми помещениями, принадлежащим и гражданам на праве собственности в многоквартирных домах, установлен Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения ведутся на основе требований гл. 4 ЖК РФ.
Согласно требованиям ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в том числе и заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таим образом, факт переоборудования (выполнен перенос электророзеток, электровыключателей с демонтированного участка стены на участок стены, расположенный между помещениями жилой комнаты Номер обезличен и помещением кухни Номер обезличен; в помещении санузла Номер обезличен демонтирована ванна и установлена душевая кабина, произведен перенос инженерных коммуникаций ХГВС, канализации) и перепланировки (демонтирован участок стены длиной 3-3,5 м. между помещением жилой комнаты Номер обезличен и помещением коридора Номер обезличен и кухни Номер обезличен, тем самым произведено объединение помещений Номер обезличенНомер обезличен, 2, 6; ликвидирован дверной проем в помещении санузла Номер обезличен со стороны помещения жилой комнаты Номер обезличен и вновь устроен дверной проем в помещении Номер обезличен со стороны входа в квартиру) жилого помещения Изох К.В. установлен и подтверждается представленными суду материалами дела.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170), а именно п. 1.7.2. устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Переустройство (переоборудование) или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Разрешительные документы, подтверждающие, что выполнение указанных работ согласовано с Администрацией КАО г. Омска, суду не представлены.
Более того, при составлении протокола об административном правонарушении Изох К.В. указала, что перепланировка произведена ею лично, документы находятся в стадии оформления.
Из смысла жилищного и административного законодательства следует, что субъектом данного административного правонарушения может быть не только собственник жилого помещения, но и наниматель, квартиросъемщик, что и имеет место в рассматриваемом случае. Изох К.В. собственником жилого помещения не является, но проживает в нем, и ею лично произведены самовольное переустройство и перепланировка без получения соответствующего разрешения в установленном порядке.
Все материалы суду предоставлены компетентным органом, отвечают требованиям закона, поэтому не требуют доказывания и должны объективно учитываться.
Дата обезличена г. инспектором Госжилинспекции по Омской области по результатам проведенной проверки были вынесены протоколы Номер обезличен и Номер обезличен об административном правонарушении соответственно по ч.2 и ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении Изох К.В.
Все процессуальные требования при составлении протокола сотрудниками Госжилинспекции по Омской области были соблюдены.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть лицо должно было действовать определенным образом, но не выполнило соответствующих обязательных действий, хотя могло это сделать.
При таких обстоятельствах заявитель обоснованно подвергнут административному наказанию по ч. 1 и ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. Деяние его квалифицировано правильно.
Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, определено с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.
Поскольку нарушений при проведении административного производства, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления в отношении заявителя не установлено, жалоба Изох К.В. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Изох К.В. - отказать.
Постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которому Изох Ксения Владимировна, Дата обезличена года рождения, уроженка ... ..., проживающая по адресу: ..., ..., ..., признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 и ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.
Решение не вступило в законную силу
Судья: М.С. Егоров