Дело №12-306/2010
РЕШЕНИЕ
10 августа 2010 года судья Кировского районного суда г. Омска Егоров М.С.,
при секретаре Ивановой О.М., с участием Смехнова А.В, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 104, административное дело по жалобе СНТ «С.», юридический адрес: ..., ..., на постановление инспектора отдела государственного пожарного надзора Кировского АО г. Омска Номер обезличен о наложении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «С.» в лице председателя Смехнова А.В. обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении товарищества к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В обоснование жалобы Смехнов А.В. указал, что СНТ необоснованно привлечено к административной ответственности, так как на момент выделения земли под дачное строительство СНиП 30-02-97 не действовали.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель ОГПН по КАО г. Омска в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежаще. Причины неявки не сообщил.
В судебном заседании представитель СНТ «С.» - Смехнов А.В. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что проверка, в нарушении закона, проводилась в его отсутствие. Был лишен права давать объяснение по делу. Садоводческое товарищество образовалось в 1979 году. СНиП 30-02-97 на тот момент не действовал. В настоящее время все участки земли приватизированы. Увеличить ширину проездов не представляется возможным.
Изучив материалы дела и заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. начальником отдела ГПН КАО г. Омска было вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении СНТ «С.» по адресу: ..., ....
Дата обезличена г. в 16-20 часов на основании данного распоряжения была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства по делам ГОЧС и ЛПСБ № 313 от 18.03.2006 г., СНиП 30-02-97 п.п. 5.7, 5.8, 5.9, 8.5 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».
Дата обезличена г. в отношении СНТ «С.» был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также акт проверки юридического лица Номер обезличен.
Заявитель в жалобе ссылается на то обстоятельство, что на момент выделения земли под дачное строительство СНиП 30-02-97 не действовали.
В рассматриваемом случае указанный довод заявителя представленными суду материалами дела не опровергается, вопрос о действии данных правил сотрудниками ОГПН КАО г. Омска не выяснялся.
В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Смехнов А.В. указал, что ширину улиц и проездов увеличить невозможно, так как дачные участки приватизированы.
Данному доводу представителя привлекаемого к ответственности лица не дано никакой оценки, в то время как в данном случае не установлены ни умысел, ни неосторожность, соответственно нельзя сделать вывод о наличии административного правонарушения, так как вина является одним из элементов состава административного правонарушения.
Фактически в рассматриваемом случае вина привлекаемого к ответственности лица не доказана.
Следовательно, привлечение СНТ «С.» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ является незаконным.
Таким образом, в отношении СНТ «С.» государственным инспектором КАО г. Омска необоснованно вынесено постановление об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., и заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении заявителя постановление не соответствует действующему законодательству, в частности, противоречит требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, которая гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, суд считает необходимым отменить вынесенное ОГПН КАО г. Омска в отношении СНТ «С.» постановление, как незаконное и необоснованное.
На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело -направлению на новое рассмотрение.
Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу СНТ «С.» – удовлетворить.
Постановление инспектора отдела государственного пожарного надзора Кировского АО г. Омска Номер обезличен о наложении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ «С.», юридический адрес: ..., ... ..., отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в ОГПН КАО г. Омска.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.
Решение не вступило в законную силу.
Судья: М.С. Егоров